統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金精準(zhǔn)脫貧實施方案范文

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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。為充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金的使用效益，進一步提升脫貧摘帽后脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)[2016]22號）、《財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2020年財政專項扶貧資金、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作的通知》（財農(nóng)[2020]20號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，在對年初方案（天政辦發(fā)[2020]17號）進行調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、資金統(tǒng)籌整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍包括中央、省、市和縣用于脫貧攻堅的涉農(nóng)資金。

（一）按中央國辦發(fā)〔2016〕22號文件規(guī)定，可統(tǒng)籌整合用于精準(zhǔn)扶貧的17類29項資金。

（二）按省政府辦公廳晉政辦發(fā)〔2016〕101號文件規(guī)定，可統(tǒng)籌整合用于精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)省財政廳調(diào)整后的6類56項資金。

（三）按市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（同涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2020]1號）文件規(guī)定，納入統(tǒng)籌整合范圍的資金目錄所規(guī)定的7項資金。

（四）縣級安排用于脫貧攻堅的資金。

二、統(tǒng)籌整合資金規(guī)模

根據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃要求，我縣2020年統(tǒng)籌整合資金共計35519.4102萬元，其中：中央資金19094.7988萬元、省級資金7408.9014萬元、市級資金7061.96萬元、縣級資金1953.75萬元。

三、統(tǒng)籌整合資金安排情況

（一）用于產(chǎn)業(yè)類扶貧項目計劃使用統(tǒng)籌整合資金23502.9761萬元。其中：用于黃花種植項目502.8萬元；用于黃花種植基地配套2468.5萬元；用于大偉嘉育肥豬場建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目3835萬元；用于高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園偉嘉種豬擴繁場建設(shè)項目3000萬元；用于特色產(chǎn)業(yè)種植補貼450萬元；用于現(xiàn)代農(nóng)機推廣5萬元；用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)305萬元；用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)150萬元；用于扶貧產(chǎn)業(yè)園屋頂式光伏扶貧配套項目200萬元；用于裝配式內(nèi)裝部品生產(chǎn)基地5835.65萬元；用于年產(chǎn)3萬噸茶飲料無菌冷罐裝生產(chǎn)建設(shè)項目6662.0261萬元；用于安家皂村扶貧車間建設(shè)項目89萬元。

績效目標(biāo)：通過扶持、輔助貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動我縣特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，形成我縣特色精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，提高貧困人口收入水平，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目計劃使用統(tǒng)籌整合資金10016.4341萬元。其中：用于逯家灣鎮(zhèn)李二口村以工代賑基本農(nóng)田建設(shè)工程366.48萬元；用于袁家皂村鄉(xiāng)村提質(zhì)工程82萬元；用于農(nóng)機深松整地30萬元；用于危房改造項目3095.5727萬元；用于2020年飲水安全鞏固提升工程100萬元；用于油房夭村飲水安全工程50萬元；用于2020年飲水安全水質(zhì)檢測工程30萬元；用于2020年飲水安全水源及管道改造配套工程390萬元；用于2020年農(nóng)村維修養(yǎng)護工程50萬元；用于2020年農(nóng)村飲水管道路面恢復(fù)40萬元；用于宣（家塔）—賈（家屯）線（西黑石—賈家屯段）路基、路面以及防護工程767.6814萬元；用于2019年村道安全生命防護工程200萬元；用于美麗宜居示范村建設(shè)150萬元；用于農(nóng)田基本建設(shè)項目4319.7萬元；用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建145萬元；用于馬家皂鄉(xiāng)安家皂移民新村護地壩工程100萬元；用于谷前堡鎮(zhèn)水磨口村道路硬化工程100萬元。

績效目標(biāo)：通過項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，解決貧困人口飲水安全、農(nóng)民生產(chǎn)運輸難、群眾出行困難等問題，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困村貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）雨露計劃項目600萬元，用于資助大中專技校職高的建檔立卡貧困學(xué)生。

績效目標(biāo)：對符合條件的建檔立卡貧困戶子女學(xué)生實行資助“全覆蓋”，緩解貧困戶學(xué)生家庭經(jīng)濟壓力，確保貧困家庭的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

（四）金融扶貧類項目計劃使用統(tǒng)籌整合資金1400萬元。其中：用于扶貧小額貸款貼息及風(fēng)險補償金1000萬元；用于市級以上龍頭企業(yè)等帶貧主體貸款貼息400萬元。

績效目標(biāo)：以政府財政資金風(fēng)險補償和貼息，撬動大量的金融信貸投入，通過財政資金扶持，金融資金助推，破解產(chǎn)業(yè)扶貧貸款難問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金投入保障，加快我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

四、項目管理

項目責(zé)任主體（部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按照方案規(guī)劃的內(nèi)容，加快推進項目實施，加強項目和資金管理，細化項目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計劃，加快項目實施，建立規(guī)范完整的工程項目檔案和財務(wù)會計核算資料，確保項目規(guī)范、資金安全。項目完工后及時組織驗收。

五、工作要求

（一）各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣脫貧攻堅規(guī)劃和縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，認真推進落實，確保項目及時落地，加強對扶貧項目實施進度的調(diào)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成扶貧項目建設(shè)任務(wù)。

（二）各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實項目實施主體責(zé)任，加強項目全過程管理。項目實施結(jié)束后，及時做好項目績效總結(jié)、績效自我評價，報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）審計、扶貧、財政等部門對項目資金使用情況實行全過程動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強整合資金日常監(jiān)管，對資金監(jiān)管職責(zé)落實情況進行跟蹤問效。推進信息公開、公示、公告制度，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。

（四）統(tǒng)籌整合資金方案、資金安排使用情況以及項目實施情況應(yīng)及時在縣人民政府門戶網(wǎng)站、主要媒體、村公開欄等方式進行公開公示，充分尊重廣大人民群眾的“知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

（五）縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要認真組織協(xié)調(diào)，切實履行職責(zé)，高質(zhì)高效推進項目實施、監(jiān)管、督查和驗收等相關(guān)工作。