進一步深化低保專項治理工作實施方案范文

本站小編為你精心準備了進一步深化低保專項治理工作實施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

根據省、市民政工作部署以及《縣進一步深化低保專項治理工作實施方案》等文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、目標任務

在2019年低保專項治理基礎上，以“精準兜底”為目標，以問題為導向，進一步完善低保制度,將符合條件的建檔立卡貧困戶和其他困難群眾全部納入低保范圍，重點解決“脫保”“漏保”和保障不精準問題，做好分類精準救助，實行應保盡保，保證公平，應退盡退，合理提高保障水平，有效保障困難群眾基本生活，不斷提高困難群眾獲得感、滿意度和全社會對低保工作的認知。

二、實施內容

（一）明確范圍，認定對象。按《縣城鄉居民最低生活保障工作操作規程》規定的保障對象認定。

1．困難家庭：共同生活的家庭成員人均收入低于本地低保標準（602）的家庭，家庭財產狀況符合我縣低保操作規程規定。

2．低收入家庭：共同生活家庭成員人均月收入低于本地低保標準2倍（602元-1204元），且有重病（患病正在治療期間個人負擔醫療費用較大導致生活困難的）、重殘人員（生活不能自理無收入來源的人員）的家庭，家庭財產狀況符合我縣低保操作規程規定。

3．因病支出型家庭：是指發生高額醫療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難的家庭。一是提出申請之月前12個月內家庭成員患重特大疾病的自負住院醫藥總費用（含特殊慢性病門診）支出超過家庭可支配收入，或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自付住院醫藥總費用（含特殊慢性病門診）后，月人均可支配收入低于本地城鄉低保標準2倍；二是提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入，低于本地上年度城鄉居民人均可支配收入（1204元-1751元）。家庭財產狀況符合我縣低保操作規程規定。

（二）全面摸排，精準施保。對符合低保條件的困難群眾，按規定程序納入低保范圍。對部分或完全喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困家庭實行低保兜底。重點排查以下幾類困難家庭：

1．未脫貧戶、已脫貧A類戶、非建檔立卡重點關注戶等相對困難群體。

2．家庭主要成員因重特大疾病完全喪失勞動能力且無穩定收入來源的特殊貧困家庭。

3．家庭成員有一、二級殘疾人，或三級精神智力殘疾人且無穩定收入來源的特殊貧困家庭。加強低保戶動態管理，對不符合條件的低保戶要及時清退。

（三）把握標準，分類施保。對納入低保的人員根據家庭人口、收入來源變化情況，實行差額補助，具體按照A、B、C三類分類施保、分類救助。對于困難家庭，在認真測算收入后實行差額補助、分類施保、整戶納入；對于低收入家庭重病、重殘本人和因病支出型家庭患病本人要嚴格按照標準(602元/月)施保（一戶保一人）。

A類人員：1.三無人員；2.困難家庭成員中有二級以上（含二級）殘疾人，正在住院治療的精神殘疾，完全喪失勞動能力者，三級精神、智力殘疾和患有醫保部門規定的重病或重癥慢性病的人員；3.低收入家庭中的重病、重殘人員；因病支出型貧困家庭中的病人；生活困難的艾滋病患者、感染者及艾滋病孤兒。

B類人員：60周歲以上老年人（含60歲）、未成年人和上大學子女；三級以下殘疾人（含三級）、重點優撫對象。

C類人員：除A、B類人員以外的其他低保對象（因突發性事件或其他原因而造成暫時困難的家庭）。

三、工作步驟

根據省、市、縣民政工作安排，從2020年開始低保審批權委托下放到鎮（臺創園），審核權委托下放到村（社區），自此次專項治理開始實行，主要進行以下四個階段：

（一）宣傳發動階段（2020年3月3日－2020年3月4日）。

各村（社區）要認真組織，利用有線廣播、宣傳車、明白紙等多形式多渠道廣泛宣傳，著重講清低保對象標準、申請審查程序、動態調整政策、相關紀律責任等，充分發動群眾積極參與，確保低保專項治理工作家喻戶曉、社會認可。

（二）申請核對階段（2020年3月5日－2020年3月16日）。

第一步摸排：由村組織分片村（社區）干部摸排本片區內的困難家庭（包括現有低保戶），做到重點核查；扶貧部門反饋的已脫貧A類戶、重點關注戶；醫保部門反饋的2019年度以來的重病對象；殘聯反饋的重殘等對象。逐一排查登記，填寫《重點對象摸排表》，由村分片干部簽字報村，經兩委匯總研究后，形成擬退出和擬申請低保人員名單（包括現有低保戶）。

第二步申請：新申請對象和現有低保戶提供申請聲明書、授權書、法定贍撫扶養人相關信息及相關材料交村（社區），填寫人員信息匯總表（見附件2）、備案登記表（見附件3），由村書記及分片村干部簽字確認，報村兩委把關，村書記簽字后報鎮民政所。

第三步核對：依據家庭經濟狀況查詢授權書，由鎮將人員信息匯總表上報縣民政局，通過市家庭經濟財產核對系統信息平臺對新申請低保對象和現有低保戶進行家庭經濟財產狀況核對。

第四步入戶調查：鎮、村（社區）組織人員對新申請低保對象和現有低保戶進行入戶調查走訪，確定核算家庭收入及家庭財產，入戶調查表由入戶調查人員簽字確認。

第五步初審：村（社區）兩委根據家庭經濟財產狀況核對報告和入戶調查結果對新申請對象和現有低保戶進行初審，審定其家庭人均收入，形成擬納入低保對象名單和擬清退低保對象名單。各村（社區）將擬清退低保對象（現有低保戶）名單上報鎮，經鎮核實后，出具《最低生活保障金停發通知書》予以清退。對核對結果中不符合條件的新申請對象戶要進一步核實，出具《省城鄉居民最低生活保障待遇不予批準通知書》，同時填寫不符合低保對象登記表（見附件4），報縣民政局備案。

（三）聽證審核階段（2020年3月17日－2020年3月28日）。

初審符合條件的對象，由鎮、村（社區）統一組織在評議對象所在的村民小組或分片村民小組進行評議，每戶一名代表參會，重點評議其家庭收入和家庭財產狀況。外出戶由分片村（社區）干部電話征求意見并記錄備案。包村（社區）鎮干全程參與。入戶調查人員要全程參加評議聽證，評議會要做好記錄備查。

對通過評議聽證的，在村民小組和村（社區）委會進行公示（公示時要標注鎮民政所及縣低保中心監督電話），公示有異議的，應當重新組織調查核實（對評議對象殘疾等級有異議的，應申請殘聯重新進行鑒定）。對公示無異議的，由村（社區）兩委干部和鎮包村（社區）干部召開低保審核會議進行審核，依據人員類別確定每戶的低保金，并提出審核建議報鎮政府審批。對不符合條件的對象，給予書面回復。

（四）審批公示階段（2020年3月29日－2020年4月11日）。

鎮評審小組召開評審會議集中審批，評審小組成員：鎮政府主要負責人為組長，分管民政負責人為副組長，人大、紀檢、民政、扶貧、殘聯等相關人員組成。

審批通過的低保對象，由鎮按規定組織公示，并在各村（社區）公開欄上進行長期末端公示。公示無異議后，政府發文并報縣民政局備案，經縣財政局審核后由金融機構負責打卡發放資金。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮成立由鎮黨委書記任組長的深化低保專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦，負責該項工作組織、協調、推動和實施；成立由鎮社會事務辦及相關辦公室抽調人員組成包村工作組，負責全程工作開展和指導；成立由鎮紀委監委牽頭的專項督查組，進行全程跟蹤督查。各村成立以村黨委（黨總支）書記為組長的領導小組，村民政干事、扶貧專干等相關人員組成工作組配合鎮包村工作組，深入推進低保專項治理，加大社保兜底力度，進一步鞏固我鎮脫貧攻堅、防止返貧致貧現象發生。各村（社區）務必高度重視，嚴密組織，嚴格對標對表組織實施，按時按質完成任務,確保治理成效。

（二）注重風險防范。各村（社區）要嚴格按照方案中的標準、程序、要求穩妥推進，廣泛宣傳低保的各項法律政策，提高群眾對低保政策的知曉率，同時暢通投訴舉報渠道，高度關注輿情信息，及時受理處理群眾來信來訪，把矛盾化解在村（社區）。對申請未通過審批的新申請對象和清退的現有低保對象，村（社區）要提前溝通，說明理由并出具書面通知，做好解釋工作,給群眾一個滿意的答復，取得群眾的理解。

（三）嚴格責任追究。各村（社區）主要負責人為第一責任人，負責組織落實低保專項治理工作。各村（社區）要在每個工作階段上報工作完成進度，并及時開展復查自查。鎮專項督查組要加強工作督查，按工作進度分階段開展，深入村組抽查困難戶，及時發現專項治理中存在的問題，對在專項治理過程中發現弄虛作假、優親厚友的違紀違法行為加重處罰，并由紀檢監察部門立案查處。強化責任可追溯制度，對于程序不規范、低保對象及標準認定失職失責、群眾反映強烈的，嚴格追究相關責任人責任；對不按規定程序、內容組織實施，出現“脫保”“漏保”“錯保”的，一經查實，直接追究所在村責任，并直接與年度考核結果掛勾。