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2019年,在縣委政府和市司法局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局順利完成機(jī)構(gòu)改革,遵循“一個(gè)統(tǒng)籌,四大職能”,講政治、抓黨建、辦業(yè)務(wù)、維穩(wěn)定、護(hù)發(fā)展,求真務(wù)實(shí),擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),工作滿意度居縣域前列。
一、2019年工作情況
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)
1.完成全面依法治縣相關(guān)工作。2019年8月,縣委全面依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi),審議通過(guò)了縣委全面依法治縣委員會(huì)“兩規(guī)則一細(xì)則”及《縣委全面依法治縣委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》等文件,依法治縣工作走上了制度化、法治化、規(guī)范化。
2.著力規(guī)范行政執(zhí)法。出臺(tái)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度,行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)公示、全程記錄、法制審核經(jīng)?;?、規(guī)范化。修訂《縣行政處罰案件群眾公議辦法》,編制《行政處罰案件群眾公議工作手冊(cè)》,完成第二屆群眾公議員招募、培訓(xùn)工作。全年開(kāi)展公議活動(dòng)220場(chǎng),探索建立“行政復(fù)議+群眾公議+行政調(diào)解”模式,不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方法。
3.有效推進(jìn)合法性審查。完成政府文件合法性審查620余件、規(guī)范性文件審查與登記備案13件。實(shí)現(xiàn)縣政府常務(wù)會(huì)議議題、政府合同、政府文件紀(jì)要等事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。持續(xù)開(kāi)展全縣規(guī)范性文件清理與“兩法銜接”。
4.扎實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。增設(shè)13個(gè)縣政府行政復(fù)議基層受理點(diǎn),實(shí)現(xiàn)基層受理點(diǎn)17鎮(zhèn)全覆蓋。全年行政復(fù)議申請(qǐng)12件,縣政府為被告的行政訴訟案件18件,行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率100%。
(三)深入開(kāi)展法治宣傳教育
1.推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”。成立縣依法治縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。印發(fā)《縣2019年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》《縣2019年重點(diǎn)普法目錄》,明確目標(biāo)任務(wù),開(kāi)展日常督查。
2.抓好重點(diǎn)人群法治宣傳教育。制定縣政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度和年度學(xué)法計(jì)劃。全縣429名二級(jí)主任科員及以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法測(cè)試”。組建“縣法律志愿者服務(wù)隊(duì)”,開(kāi)展活動(dòng)20多場(chǎng)。組織開(kāi)展“12.4國(guó)家憲法宣傳周”等20多次較大規(guī)模普法活動(dòng),發(fā)放法律宣傳品十萬(wàn)多份。
3.豐富普法載體和內(nèi)容。開(kāi)通“司法”微信公眾號(hào),與原有的“法治”微博、手機(jī)報(bào)短信平臺(tái)形成新媒體普法矩陣,定期推送普法信息。
(四)積極推進(jìn)人民調(diào)解工作
1.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。完成縣調(diào)解中心及縣信訪調(diào)解中心建設(shè)。招聘專職人民調(diào)解員55名(縣級(jí)5名,警民聯(lián)調(diào)21名,鎮(zhèn)級(jí)29名)。發(fā)放補(bǔ)助66.85萬(wàn)元。與縣委政法委、縣公安局聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解工作專項(xiàng)督查。舉辦全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班2場(chǎng),380人參訓(xùn)。“人民調(diào)解工作”在縣平安建設(shè)(綜治)考核中分值提升。
2.規(guī)范“個(gè)人調(diào)解室”。以發(fā)揮作用為評(píng)價(jià),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,取消26個(gè),新增63個(gè),全縣現(xiàn)有633個(gè)。評(píng)樹(shù)第二批縣十佳“個(gè)人調(diào)解室”。
3.促進(jìn)多元化解矛盾糾紛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣全年調(diào)處各類矛盾糾紛20049件,成功19924件,成功率99%,排查糾紛7361次,預(yù)防糾紛6982件?!犊h“大調(diào)解”再上新臺(tái)階》《堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”》在《長(zhǎng)安》《法治》刊載。
(五)強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管
1.以制度規(guī)范工作。建立“周巡查、月例會(huì)”等工作制度,調(diào)整社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì)、調(diào)查評(píng)估委員會(huì),制定議事規(guī)則,完善工作機(jī)制。
2.以嚴(yán)管維護(hù)安穩(wěn)。充分應(yīng)用電子腕帶、手機(jī)定位、“刷臉報(bào)到”等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全覆蓋”。組織開(kāi)展集中點(diǎn)驗(yàn)、拉網(wǎng)走訪,排查出重點(diǎn)矯正對(duì)象20人。完成70周年大慶期間安穩(wěn)工作。17人被依法予以特赦。
3.以教育提升效果。全縣建成30個(gè)社區(qū)服務(wù)(公益勞動(dòng))基地,1個(gè)警示教育基地。組織社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展“綠馬甲”文明交通勸導(dǎo)和廬城“創(chuàng)城”活動(dòng)。開(kāi)展集中入矯、政治教育、紅色教育、警示教育70余場(chǎng),參加3700余人次。組織社區(qū)矯正對(duì)象合唱比賽、主題征文、案例征集等愛(ài)國(guó)主義教育系列活動(dòng),組建社區(qū)矯正對(duì)象“新航合唱團(tuán)”。舉辦縣社區(qū)矯正中心開(kāi)放日活動(dòng)?!兑?guī)范管理開(kāi)拓創(chuàng)新不斷提升社區(qū)矯正效果》、《心燈》分獲省司法廳開(kāi)展的優(yōu)秀案例評(píng)選、矯正故事評(píng)選二等獎(jiǎng)。
(六)傾力提供公共法律服務(wù)
1.陣地建設(shè)上臺(tái)階。完成縣公共法律服務(wù)中心和縣司法局指揮中心建設(shè),開(kāi)展“3+X”模式服務(wù),群眾滿意度提升。
2.法律服務(wù)有成效。出臺(tái)《縣法律援助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,調(diào)動(dòng)法律工作者辦案積極性。開(kāi)展案卷評(píng)查,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展“法援惠民生,助力農(nóng)民工”系列宣傳活動(dòng)。今年受理法援案件2045件,完成率146%。辦理公證案件1485件,免費(fèi)為200多名退役士兵調(diào)取、復(fù)印自謀職業(yè)協(xié)議公證檔案。安排律師陪同縣領(lǐng)導(dǎo)接訪值班51次,律師涉黑涉惡案件68人次,配合縣檢察院做好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰工作,見(jiàn)證認(rèn)罪認(rèn)罰案件150件。堅(jiān)持涉黑案件報(bào)告制度。
二、存在主要問(wèn)題
1、少數(shù)單位履行法治建設(shè)責(zé)任不夠積極主動(dòng)。一些部門缺少法制工作人員。
2、部分單位落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制不夠有力。普法宣傳傳統(tǒng)形式多,載體創(chuàng)新不夠。
3、部分鎮(zhèn)沒(méi)有真正落實(shí)《縣人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作辦法(試行)》。
4、社區(qū)矯正執(zhí)法人員較少。社區(qū)矯正工作社會(huì)知曉度仍然不高。
5、公共法律服務(wù)體系有待不斷拓展與完善。
一是“統(tǒng)好籌”,落實(shí)依法治縣責(zé)任擔(dān)當(dāng)。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。監(jiān)督公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序要求,推進(jìn)行政決策科學(xué)化。做好合法性審查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。辦好行政復(fù)議行政應(yīng)訴。
二是“聚好焦”,扎實(shí)抓好人民調(diào)解工作。大力宣傳“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè),在基礎(chǔ)保障、人員配備管理、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。開(kāi)展二批全縣調(diào)解員培訓(xùn)班。加強(qiáng)“警民聯(lián)調(diào)室”“個(gè)人調(diào)解室”建設(shè)。
三是“普好法”,深入開(kāi)展法治宣傳工作。堅(jiān)持推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的落實(shí),廣泛開(kāi)展送法活動(dòng),打好“七五”普法收官攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程,推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
四是“管好人”,依法嚴(yán)格管控特殊人群。充實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法力量。開(kāi)展智能化監(jiān)管。堅(jiān)持周巡查、月例會(huì)制度。廣泛宣傳社區(qū)矯正法,提高社會(huì)知曉率。
五是“服好務(wù)”,提高公共法律服務(wù)能力。完善“3+X”服務(wù)模式,爭(zhēng)創(chuàng)全縣最優(yōu)窗口。妥善處理縣公證處改革中的問(wèn)題。鼓勵(lì)律師通過(guò)開(kāi)設(shè)律所、設(shè)立實(shí)習(xí)基地等擴(kuò)大律師隊(duì)伍。推進(jìn)法律援助降檻擴(kuò)面。做好基層法律服務(wù)工作者管理工作。
六是“帶好隊(duì)”,打造人民滿意的政法機(jī)關(guān)。堅(jiān)持政治引領(lǐng),黨建先行,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和效能建設(shè),開(kāi)展基層所干部交流調(diào)配工作。