管理局安全生產片區執法實施方案范文

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為深入貫徹落實省、市2020年安全生產執法工作的相關要求，推進我縣安全生產監察執法規范化建設，強化依法治安，提升執法水平，充分發揮好安全生產執法工作的震懾和保障作用，現就推進安全生產片區執法工作提出如下實施方案。

一、工作目標

為進一步強化安全生產行政執法工作，2020年實現安全生產事前處罰立案數、處罰金額數、案均值、5萬元以上案件數、事前立案占比5個上升，保持全市領先；事故查處和責任追究力度明顯增強，典型案件打擊力度明顯加大，“黑名單”制度等綜合懲戒機制得到較好落實；執法辦案質量明顯提高，違法案件法定期限內結案率100%，行政復議、行政訴訟達到“零撤銷”“零敗訴”，實名舉報核查率100%，違法犯罪移送率100%；執法能力明顯增強，執法制度更加完善，執法人員培訓率100%。

二、組織領導

為切實加強安全生產片區執法工作，我局成立安全生產片區執法工作領導小組，由局長同志任組長，分管領導、任副組長，各科室、監察大隊負責人為成員。進一步推進安全生產執法監察工作制度化、科學化、規范化，做到“包片檢查、分片執法、法制審核、扎口管理”，形成科室、鄉鎮納入片區，全員聯動的執法模式。

三、工作措施

1.分片檢查，片區執法。依據全局現有執法在編人員數，結合科室和局具體工作內容，由分管領導負責，各科室、監察大隊全員參與，劃分六個執法片區（見附件）。

各片區分管領導對片區辦理的案件進行審核批準，片區科室負責人具體負責開展片區執法檢查、案件的調查處理工作。片區其他執法人員負責承辦案件的具體工作以及其他執法輔助工作。

各片區執法組在開展執法檢查時，要統籌調配片區內持證執法人員對包片的鄉鎮街道、園區生產經營單位開展執法工作。片區要充分調動鄉鎮執法力量，通過縣鄉聯動檢查、鄉鎮互查的方式，將檢查關口前移，調動一線執法監管力量履行監管執法職責。片區在對日常監管、行政許可、執法檢查、監督檢查中發現的以及鄉鎮發現上報并經核實需要立案查處的違法行為依法進行查處，切實將執法責任落實到安全監管工作全過程。

各片區要嚴格按照安全生產相關法律法規和執法程序標準有序開展，對發現的安全隱患和違法行為，不能當場整改到位的，要采取下發限期整改指令書等措施消除隱患，限期未整改到位的企業一律立案查處。

2.規范執法，扎口管理。各片區執法組在執法檢查和案件辦理過程中要規范執法程序，嚴格落實“三項制度”（行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）和嚴格按照安全生產相關法律法規及執法程序標準開展執法工作，確保執法工作合法化、規范化。全局案件由監察大隊扎口管理，在各片區實施處罰前，大隊嚴格按照《省安全生產行政處罰自由裁量適用細則》的規定進行把關，確保執法工作有序開展。

（1）為提高案件質量，全局案件文號由監察大隊統一進行管理，各片區內案件一般由片區相應職能科室負責立案查處，但涉及重大、交辦、事故等案件由監察大隊負責。各片區在立案前要向監察大隊報備案件，對案件進行初步溝通，領取案件文號。局安排專人全程參與案件辦理，協助片區開展案件調查、卷宗整理歸檔等工作。

（2）各片區執法組在執法檢查和案件辦理過程中要注重證據搜集，依法辦案，按照程序開展案件調查工作，并對企業存在的隱患跟蹤督促整改到位。

（3）在調查完成時，各片區要形成案件調查報告，交法制科審核把關，分管領導審批通過后，進行案件集體討論。案件討論由片區分管領導、片區科室負責人以及參與辦案人員參加，討論通過后，各片區方可進入下一步行政處罰程序。一般案件由片區領導審批，涉及5萬元及以上重大行政處罰案件要報局領導集體研究討論，由局長審批。

（4）各片區在下達行政處罰告知、行政處罰決定、行政強制措施、催交罰沒款等文書時，要符合法律程序，保障行政相對人陳述、申辯和聽證權利。

（5）局督查科對各片區執法情況進行每周一通報，并聯合法制科定期對行政執法案件質量進行通報，督促后進，辦公室每周對各片區檢查企業情況進行通報。

3.圍繞目標，考核獎懲。局執法工作將圍繞事前處罰立案數、處罰金額數、案均值、重大案件數（含移交）和案件質量完成情況進行考評，并與年終目標考核掛鉤。2020年度工作先進的組由局安排到縣外體檢和外出考察學習，優先考慮評先評優，工作落后的組，下調年終考核獎。各鄉鎮（街道）、開發區、園區要積極主動向局片區執法組提供案源，年底，將對各鄉鎮（街道）、開發區、園區移交的案件數進行考核評比，評比靠前的鄉鎮（街道）、開發區、園區安監機構負責人享受局先進組同等待遇。

四、工作要求

1、提高思想認識，切實履行職責。局片區執法人員要充分認識做好安全生產行政執法工作的重要性，結合分解的任務目標及年初制定的執法檢查計劃開展執法檢查工作。

2、明確執法內容，提升執法效能。各片區執法組要結合工作實際謀劃執法檢查內容，做到有的放矢。在執法過程中，要敢于執法、勇于亮劍，將安全監管和行政執法有機結合，減輕企業迎檢負擔，避免出現多頭執法、重復執法等問題。

3、打鐵還需自身硬，嚴肅執法紀律。各執法組必須規范自身行為，按程序、重證據開展執法工作。同時在執法過程中，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。不斷強化依法履職和組織紀律觀念，自覺接受人民群眾的監督，筑牢思想防線，以實際行動取信于民，提升執法公信力。