交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案范文

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縣2015年-2017年交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全省民族地區(qū)農(nóng)村公路工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和州東部地區(qū)交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善提升交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)縣委、縣政府研究決定集中開(kāi)展2015-2017年交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)，加快推進(jìn)以國(guó)省干線為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的五級(jí)路網(wǎng)建設(shè),努力構(gòu)建以長(zhǎng)途客貨運(yùn)為主體、城區(qū)出租和農(nóng)村客運(yùn)為補(bǔ)充的三級(jí)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合縣情實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全省民族地區(qū)農(nóng)村公路工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和州東部地區(qū)交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、美”并重,突出工程建設(shè)“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)、廉政”五大目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，落實(shí)保障措施，集中各方力量，破解突出問(wèn)題，切實(shí)加快我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣交通建設(shè)跨越發(fā)展，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新提供安全通暢的交通保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)三年集中攻堅(jiān)活動(dòng)，加快以出縣通道為重點(diǎn)的干線公路建設(shè)，努力推進(jìn)通鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣境內(nèi)國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上、100％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通油路、100%的村通公路（通達(dá)率100%）、90%的村通水泥路（通暢率90%）、80%的農(nóng)村公路危險(xiǎn)段建有安保工程,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村客運(yùn)站，50%農(nóng)村公路危橋得到新建或維修。建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)護(hù)中心1個(gè),改造縣級(jí)客運(yùn)站1個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),通鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100％;進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)組織、村管養(yǎng)的通村公路管養(yǎng)責(zé)任,逐步提高養(yǎng)護(hù)率,力爭(zhēng)達(dá)到90％。

（一）國(guó)省干線公路建設(shè)爭(zhēng)取上級(jí)支持，完成國(guó)省干線改造59.86公里。其中：s211線瓦丹路企業(yè)復(fù)建段25.1公里;國(guó)道g248線境內(nèi)路段改造升級(jí)34.76公里。

（二）通鄉(xiāng)公路建設(shè)完成鄉(xiāng)道改造升級(jí)4條44.54公里，預(yù)計(jì)投資5973萬(wàn)元。其中：聶呷通鄉(xiāng)公路（即甲居藏寨旅游公路）改擴(kuò)建工程11.34公里，投資3200萬(wàn)元；中路通鄉(xiāng)公路改道工程3.7公里，投資800萬(wàn)元；梭坡通鄉(xiāng)公路通暢工程3.9公里，投資273萬(wàn)元；革什扎通鄉(xiāng)公路企業(yè)復(fù)建工程25.8公里，投資1700萬(wàn)元。

（三）通村公路建設(shè)截至目前，全縣181個(gè)行政村中除國(guó)省干線周邊未納入國(guó)家通村通達(dá)項(xiàng)目庫(kù)的太平橋村、半扇門一村、卡椏橋村、宋達(dá)村外，上級(jí)下達(dá)我縣通村通達(dá)176個(gè)村1212公里，還有川主廟村7公里未下達(dá)項(xiàng)目。目前，已累計(jì)建成通村通達(dá)172個(gè)村1179公里；建成通村通暢7個(gè)村26公里，還有170個(gè)村1193公里待實(shí)施。三年攻堅(jiān)中要加快推進(jìn)通村通達(dá)續(xù)建項(xiàng)目，累計(jì)完成177個(gè)行政村1219公里通村通達(dá)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路，通達(dá)率達(dá)100%；建成153個(gè)行政村、1074公里通村通暢工程，預(yù)計(jì)投資53700萬(wàn)元，通暢率達(dá)90%。

（四）危橋改造全縣農(nóng)村公路危橋152座（其中：索橋24座），近年新建或維修32座，尚有120座需要逐步改造。三年功堅(jiān)活動(dòng)中，計(jì)劃新建或維修農(nóng)村公路橋梁60座900延米，投入資金2700萬(wàn)元，危橋改造率達(dá)到50%。其中：溜索改橋8座，災(zāi)損橋梁重建維修46座；爭(zhēng)取危橋改造5座。

（五）安保工程建設(shè)建設(shè)農(nóng)村公路安保工程437公里，占全縣農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段的80%，投資3150萬(wàn)元。其中：通鄉(xiāng)公路安保工程7公里，投資140萬(wàn)元；通村公路簡(jiǎn)易護(hù)欄430公里，投資3010萬(wàn)元。

（六）客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)12個(gè)，使80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)村客運(yùn)站；改造縣級(jí)客運(yùn)站1個(gè)。

（七）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100％;通村公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到90％。開(kāi)展農(nóng)村公路文明養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明養(yǎng)護(hù)示范路2?3條。建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)護(hù)中心1個(gè)。

三、工作步驟

交通建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)從2015年啟動(dòng)實(shí)施，到2017年結(jié)束，用三年時(shí)間全力推進(jìn)以國(guó)省干線為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的五級(jí)路網(wǎng)建設(shè),努力構(gòu)建以長(zhǎng)途客運(yùn)為主體、城區(qū)出租和農(nóng)村客運(yùn)為補(bǔ)充的三級(jí)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

（一）啟動(dòng)年（2015年）：根據(jù)活動(dòng)方案，組織召開(kāi)三年攻堅(jiān)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、形成合力,集中開(kāi)展三年攻堅(jiān)活動(dòng)。建立工程進(jìn)度計(jì)劃管理和目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備；圍繞工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)和廉政建設(shè)，全面開(kāi)展監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，為集中攻堅(jiān)活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。階段性目標(biāo)任務(wù)：加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，加快國(guó)道g248線境內(nèi)路段改造升級(jí)的前期工作;督促s211線瓦丹路企業(yè)復(fù)建段建成通車;完成甲居藏寨旅游公路、聶呷-巴旺環(huán)線公路建設(shè),開(kāi)工建設(shè)中路通鄉(xiāng)公路改道段工程和喀卡旅游環(huán)線公路,督促企業(yè)加快革什扎通鄉(xiāng)公路復(fù)建工程,爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)梭坡通鄉(xiāng)公路。完成莫斯卡林區(qū)公路建設(shè)和通村通達(dá)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)“一事一議”實(shí)施通村通暢46條322公里，占三年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的30%；新建或維修農(nóng)村公路橋梁24座，占三年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的40%,其中:溜索改橋8座、災(zāi)損橋梁重建或維修15座、危橋改造1座；建設(shè)安保工程135公里（其中：通鄉(xiāng)公路6公里，通村公路簡(jiǎn)易護(hù)欄129公里）、農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè),抓緊開(kāi)展縣級(jí)客運(yùn)站改造和養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)前期工作。開(kāi)展農(nóng)村公路文明養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明養(yǎng)護(hù)示范路1條。

（二）奮戰(zhàn)年（2016年）：在2015年攻堅(jiān)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查，破解難題、及時(shí)糾偏、鞏固提高。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化管理和保障工作，及時(shí)破解影響工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)等突出問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。階段性目標(biāo)任務(wù)：開(kāi)工建設(shè)國(guó)道g248線境內(nèi)路段改造升級(jí)工程；完成革什扎通鄉(xiāng)公路企業(yè)復(fù)建工程和梭坡鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路建設(shè)。通過(guò)“一事一議”建設(shè)通村通暢61條430公里，占三年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的40%。新建或維修農(nóng)村公路橋梁18座，占三年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的30%，其中：災(zāi)損橋梁重建或維修16座，危橋改造2座。建設(shè)安保工程173公里（其中：通鄉(xiāng)公路1公里，通村公路簡(jiǎn)易護(hù)欄172公里）、農(nóng)村客運(yùn)站1個(gè)，啟動(dòng)縣級(jí)客運(yùn)站改造和養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路文明養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明養(yǎng)護(hù)示范路1條。

（三）攻堅(jiān)年（2017年）：進(jìn)一步集中力量，全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作，確保資料齊備，工程優(yōu)良；認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)管理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建章立制，全面推廣，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)管理質(zhì)量和水平。召開(kāi)三年攻堅(jiān)活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。階段性目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)完成國(guó)道g248線境內(nèi)路段改造升級(jí)工程。通過(guò)“一事一議”建設(shè)通村通暢46條322公里，占三年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的30%，實(shí)現(xiàn)全縣90%的村通水泥路。新建或維修農(nóng)村公路橋梁18座，占三年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的30%，其中：災(zāi)損橋梁重建或維修15座，危橋改造3座。建設(shè)通村公路簡(jiǎn)易護(hù)欄129公里、農(nóng)村客運(yùn)站1個(gè)，完成縣級(jí)客運(yùn)站改造和養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，除丹東鄉(xiāng)和章谷鎮(zhèn)外每個(gè)鄉(xiāng)創(chuàng)建文明養(yǎng)護(hù)示范路1條。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí)。1.高度重視。成立以縣委書記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村公路建設(shè)工作由部門行為上升為全縣的整體行為，由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦墓餐袆?dòng)，最大限度整合財(cái)力、物力、人力等要素保障。組建三年攻堅(jiān)活動(dòng)辦公室，具體開(kāi)展日常工作。2.齊抓共管。通村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)管，村委會(huì)為業(yè)主負(fù)責(zé)人，具體承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系部門積極配合農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施，各成員單位按照《縣交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》、《“一事一議”實(shí)施通村通暢工程管理暫行辦法》，各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)，確保農(nóng)村公路的建設(shè)用地、用材、用電及建設(shè)環(huán)境等要素保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保質(zhì)量進(jìn)度。1.強(qiáng)化政府監(jiān)督。由縣攻堅(jiān)辦牽頭，定期不定期組織監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量等進(jìn)行督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組建通村公路建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)度監(jiān)督組，實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)的工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織整改。2.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督。通過(guò)多渠道、多方式整合技術(shù)力量，落實(shí)技術(shù)人員包片、聘請(qǐng)人員駐點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)的監(jiān)管措施，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，村村有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的技術(shù)員，確保現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題能及時(shí)解決。3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公示項(xiàng)目名稱、公路里程、建設(shè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資、舉報(bào)電話等事項(xiàng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、三老干部、村民代表作為社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，全程監(jiān)督，形成社會(huì)監(jiān)督合力，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、合格一個(gè)、群眾受益一個(gè)。

（三）實(shí)行多方籌資，加大建設(shè)投入。交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)所需資金量大，特別是農(nóng)村公路建設(shè)國(guó)家實(shí)行補(bǔ)助資金，更需要全民動(dòng)員、多方籌資來(lái)破解建設(shè)資金難題。一是以上級(jí)補(bǔ)助資金為支撐，加大爭(zhēng)取力度。二是整合政府資金投入。積極爭(zhēng)取交通建設(shè)專項(xiàng)資金的前提下，最大限度地整合涉農(nóng)資金。三是整合社會(huì)力量投入。廣泛發(fā)動(dòng)全縣干部職工、民營(yíng)企業(yè)家、到丹投資的企業(yè)通過(guò)多種方式支持農(nóng)村公路建設(shè)。四是整合民力主動(dòng)投入，發(fā)動(dòng)全縣群眾投工投勞搞建設(shè)，自己的道路自己建。五是積極爭(zhēng)取對(duì)口支援地區(qū)及相關(guān)企業(yè)的支持。

（四）納入目標(biāo)管理，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。1.逗硬獎(jiǎng)懲。縣交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，制定整改措施，明確年度建設(shè)目標(biāo)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入目標(biāo)考核，真正形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作氛圍。2.強(qiáng)化紀(jì)律。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、任務(wù)完不成、質(zhì)量不合格的，將追究相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。宣傳部門和各實(shí)施單位要結(jié)合幸福工程活動(dòng)，多形式、多渠道、全方位開(kāi)展宣傳。在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開(kāi)村民大會(huì)，深入宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政要求，切實(shí)為三年攻堅(jiān)活動(dòng)順利開(kāi)展、有序推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。