區(qū)委強惠農(nóng)政策督查實施方案范文

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為進(jìn)一步確保中央、省和市出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到實處，鞏固2011年全縣開展的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作成果，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查“回頭看”活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以提高干部的政治素質(zhì)和政策水平為抓手，堅持“糾防結(jié)合、注重預(yù)防”方針和“全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效”原則，以檢查農(nóng)村土地政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扎實有效的自查自糾，全面了解掌握我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，切實解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用中的突出問題，進(jìn)一步推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機制，保進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村更加和諧，使廣大黨員干部受到一次深刻的黨風(fēng)廉政教育。

二、檢查范圍和內(nèi)容

（一）農(nóng)村土地政策落實情況。重點查檢農(nóng)民土地承包、流轉(zhuǎn)等方面存在的突出問題。

（二）強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。重點檢查扶貧開發(fā)資金，糧食直補和綜合直補資金，“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”專項補貼資金，農(nóng)村公路建設(shè)資金，新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金，義務(wù)教育經(jīng)費保障資金，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金，農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)專項資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金，水稻良種油菜種植補貼資金，農(nóng)村沼氣項目資金，農(nóng)村文化專項資金，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金，農(nóng)村居民最低生活保障資金，森林生態(tài)效益補償資金，退耕還林資金，自然災(zāi)害救助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三院”建設(shè)資金，農(nóng)村飲用水安全工程資金等。

（三）存在的問題整改情況。重點檢查2011年我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作中通過督查、抽查、交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及省、市檢查組抽查后反饋給我縣存在的問題。

三、檢查方法

“回頭看”活動從2012年7月份正式開始，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）組織自查自糾的基礎(chǔ)上，采取重點督查的方式進(jìn)行。由縣政府派出督查組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）進(jìn)行重點督查。在重點督查中，要對所檢查地方和單位的土地政策落實情況和強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況逐項進(jìn)行核實，全面掌握每年到位的資金種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，核實各地資金的管理發(fā)放使用情況是否符合有關(guān)規(guī)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、縣直相關(guān)單位要按照檢查范圍和內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行全面調(diào)查摸底，尤其是對重點資金整改落實情況進(jìn)行重點檢查、督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“銷號制”整改，做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”，進(jìn)一步解決中央、省和縣強農(nóng)惠農(nóng)資金落實不到位等問題，要及時糾正處理，限期整改到位；對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他違法問題要認(rèn)真調(diào)查，一律嚴(yán)肅處理；對自查自糾不認(rèn)真、查出問題不及時糾正、弄虛作假、欺騙組織、頂風(fēng)違紀(jì)的，一律依紀(jì)依法從重處理；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)處理。同時，要加大宣傳力度，把有關(guān)政策交給基層和群眾，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，要嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對典型案件公開曝光，擴大警示作用。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查“回頭看”活動，是認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全縣糾風(fēng)工作電視電話會議精神，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾切身利益，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系而采取的一項重要舉措，也是在新形勢下進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查“回頭看”的重要性和必要性，力戒不求實效的形式主義，真正把思想和行動統(tǒng)一到全縣的部署和要求上來，切實把這次活動抓緊抓實，抓出成效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查“回頭看”活動涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣直相關(guān)單位要將此活動作為一件大事擺在突出位置，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要作第一責(zé)任人，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，精心組織，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，認(rèn)真履行職責(zé)，對檢查出來的問題要認(rèn)真提出處理意見。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，切實整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各單位要對“回頭看”檢查出來的問題，要認(rèn)真梳理，逐條逐項地提出針對性的整改措施，要在按照項目進(jìn)度撥款的前提下，把仍滯留的資金盡快撥付到位。對于存在的問題，必須堅決按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的原則切實加以整改，對一些未及時完工的項目，要強化調(diào)度，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，力爭在近期內(nèi)完成；未驗收的項目，盡快組織驗收；驗收不合格的項目，盡快組織規(guī)范完善；未實施的項目，爭取早日開工。讓滯留的錢盡快撥付下去，讓被截留的錢必須及時流下去，被挪用的錢挪回來。同時，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大行政問責(zé)力度。對工作不重視、不落實，工作進(jìn)展緩慢、組織不力或不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的地方、單位和個人嚴(yán)格實行行政問責(zé)，并視情節(jié)輕重追究其紀(jì)律責(zé)任。

（四）加強調(diào)研，建章立制。涉農(nóng)部門要針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建立健全更加規(guī)范合理的強農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用管理機制，完善財務(wù)制度和監(jiān)管制度，推行陽光操作，規(guī)范行政權(quán)力運行，發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)資金的最大效率，切實鞏固強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查成果。同時，還要針對“回頭看”檢查出來的問題，認(rèn)真查找本部門管理和制度的漏洞，分析原因，提高認(rèn)識，增強責(zé)任，從財務(wù)管理、程序動作等各方面加強調(diào)查研究，積極探索資金管理的有效途徑和方法，創(chuàng)新各項管理工作機制，健全各項規(guī)章制度，建立長效機制，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實到位。