區委強惠農政策督查實施方案范文

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為進一步確保中央、省和市出臺的一系列強農惠農政策落實到實處，鞏固2011年全縣開展的強農惠農政策落實情況監督檢查工作成果，經縣政府研究，決定在全縣開展強農惠農政策落實情況監督檢查“回頭看”活動，現提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發展觀，堅持以提高干部的政治素質和政策水平為抓手，堅持“糾防結合、注重預防”方針和“全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效”原則，以檢查農村土地政策和強農惠農政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，通過扎實有效的自查自糾，全面了解掌握我縣強農惠農政策落實情況，切實解決強農惠農資金管理、使用中的突出問題，進一步推動強農惠農政策的落實，規范和完善強農惠農資金管理、使用和監管機制，保進農業經濟發展，農民持續增收，農村更加和諧，使廣大黨員干部受到一次深刻的黨風廉政教育。

二、檢查范圍和內容

（一）農村土地政策落實情況。重點查檢農民土地承包、流轉等方面存在的突出問題。

（二）強農惠農資金管理使用情況。重點檢查扶貧開發資金，糧食直補和綜合直補資金，“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”專項補貼資金，農村公路建設資金，新農村建設試點直接統籌資金，義務教育經費保障資金，新型農村合作醫療補助資金，農村衛生體系建設專項資金，農業綜合開發土地治理項目資金，水稻良種油菜種植補貼資金，農村沼氣項目資金，農村文化專項資金，農村勞動力轉移培訓資金，農村居民最低生活保障資金，森林生態效益補償資金，退耕還林資金，自然災害救助資金，鄉鎮“三院”建設資金，農村飲用水安全工程資金等。

（三）存在的問題整改情況。重點檢查2011年我縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作中通過督查、抽查、交叉檢查發現的問題，及省、市檢查組抽查后反饋給我縣存在的問題。

三、檢查方法

“回頭看”活動從2012年7月份正式開始，在鄉（鎮、場）組織自查自糾的基礎上，采取重點督查的方式進行。由縣政府派出督查組到各鄉（鎮、場）進行重點督查。在重點督查中，要對所檢查地方和單位的土地政策落實情況和強農惠農資金管理使用情況逐項進行核實，全面掌握每年到位的資金種類、數額和發放標準，核實各地資金的管理發放使用情況是否符合有關規定。各鄉(鎮、場)、縣直相關單位要按照檢查范圍和內容認真進行全面調查摸底，尤其是對重點資金整改落實情況進行重點檢查、督辦，對發現的問題實行“銷號制”整改，做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”，進一步解決中央、省和縣強農惠農資金落實不到位等問題，要及時糾正處理，限期整改到位；對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農惠農資金以及其他違法問題要認真調查，一律嚴肅處理；對自查自糾不認真、查出問題不及時糾正、弄虛作假、欺騙組織、頂風違紀的，一律依紀依法從重處理；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關處理。同時，要加大宣傳力度，把有關政策交給基層和群眾，充分發揮新聞媒體和社會公眾的監督作用，要嚴肅查處一批嚴重違紀違法案件，對典型案件公開曝光，擴大警示作用。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。開展強農惠農政策落實情況監督檢查“回頭看”活動，是認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全縣糾風工作電視電話會議精神，扎實推進社會主義新農村，學習實踐科學發展觀，切實實現好、維護好、發展好農民群眾切身利益，進一步密切黨和政府與人民群眾關系而采取的一項重要舉措，也是在新形勢下進一步加強黨風廉政教育，推進反腐倡廉建設的現實需要。各鄉(鎮、場)、各部門和各級領導干部要站在政治和全局的高度，充分認識開展強農惠農政策落實情況監督檢查“回頭看”的重要性和必要性，力戒不求實效的形式主義，真正把思想和行動統一到全縣的部署和要求上來，切實把這次活動抓緊抓實，抓出成效。

（二）加強領導，明確責任。開展強農惠農政策落實監督檢查“回頭看”活動涉及面廣，情況復雜，工作難度大，根據“誰主管誰負責”的原則，各鄉（鎮、場）和縣直相關單位要將此活動作為一件大事擺在突出位置，各有關單位主要負責人要作第一責任人，加強領導，明確責任，統籌安排，精心組織，建立相應領導機構和辦事機構，加強和縣領導小組辦公室的聯系，認真履行職責，對檢查出來的問題要認真提出處理意見。

（三）嚴肅紀律，切實整改。各鄉（鎮、場）、各單位要對“回頭看”檢查出來的問題，要認真梳理，逐條逐項地提出針對性的整改措施，要在按照項目進度撥款的前提下，把仍滯留的資金盡快撥付到位。對于存在的問題，必須堅決按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的原則切實加以整改，對一些未及時完工的項目，要強化調度，強化領導責任，力爭在近期內完成；未驗收的項目，盡快組織驗收；驗收不合格的項目，盡快組織規范完善；未實施的項目，爭取早日開工。讓滯留的錢盡快撥付下去，讓被截留的錢必須及時流下去，被挪用的錢挪回來。同時，要嚴明工作紀律，加大行政問責力度。對工作不重視、不落實，工作進展緩慢、組織不力或不執行有關規定的地方、單位和個人嚴格實行行政問責，并視情節輕重追究其紀律責任。

（四）加強調研，建章立制。涉農部門要針對此次檢查中發現的問題，及時建立健全更加規范合理的強農惠農資金分配使用管理機制，完善財務制度和監管制度，推行陽光操作，規范行政權力運行，發揮強農惠農資金的最大效率，切實鞏固強農惠農政策落實情況監督檢查成果。同時，還要針對“回頭看”檢查出來的問題，認真查找本部門管理和制度的漏洞，分析原因，提高認識，增強責任，從財務管理、程序動作等各方面加強調查研究，積極探索資金管理的有效途徑和方法，創新各項管理工作機制，健全各項規章制度，建立長效機制，確保強農惠農政策資金落實到位。