農(nóng)委農(nóng)村垃圾收集處理管制實(shí)施方案范文

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為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作部署，建設(shè)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以在農(nóng)村重要流域、鎮(zhèn)村周邊和主要交通沿線強(qiáng)力開(kāi)展整治垃圾污染為突破口，以開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理為重點(diǎn)，以建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，樹(shù)立農(nóng)村新形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，建立健全農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)村的衛(wèi)生保潔工作，切實(shí)改變農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況。我縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作從2011年起全面啟動(dòng)，重點(diǎn)治理新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村,今年必須完成2008年至2010年已實(shí)施的216個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的治理工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上，到2012年再進(jìn)一步規(guī)范、推進(jìn)到所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（點(diǎn)）有農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理管理機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

第一階段（2011年3月—2011年5月）：宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開(kāi)一次全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神，安排部署農(nóng)村垃圾處理工作，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（點(diǎn)）制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，調(diào)查各地需建垃圾池、需安放垃圾筒及保潔人員數(shù)量，落實(shí)實(shí)施資金。

第二階段（2011年6月—2011年12月）：組織實(shí)施階段。全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)今年全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70％以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30％以上（其中歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾收集率達(dá)到90％以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上）。

第三階段（2012年1月—2012年6月）：檢查驗(yàn)收階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理工作進(jìn)行自查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改。強(qiáng)化日常保潔管理，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提高農(nóng)村垃圾集中收集處理工作成效。6月中旬，縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、處理模式

農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理工作實(shí)行屬地化管理，堅(jiān)持因地制宜、量力而行原則，按照“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）運(yùn)、縣處理”及“戶清理、組集中、村收集、鄉(xiāng)處理”的模式處理。

1、戶集。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到村垃圾收集點(diǎn)或指定的垃圾容器內(nèi)。提倡垃圾分類處理，農(nóng)戶應(yīng)將秸桿、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田。

2、村收。在農(nóng)村人口相對(duì)密集的場(chǎng)所或自然村建垃圾收集屋，根據(jù)需要增設(shè)一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各村應(yīng)確定一名保潔員，負(fù)責(zé)本村公共場(chǎng)所的垃圾清掃、收集，并將本村范圍內(nèi)的垃圾清運(yùn)到最近的垃圾收集屋或垃圾中轉(zhuǎn)站。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）建垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾填埋場(chǎng)，垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理、運(yùn)行由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）對(duì)集中的垃圾進(jìn)行就地填埋，離縣城較近的也可中轉(zhuǎn)到縣城垃圾填埋場(chǎng)處理。

4、縣集中處理。城中村和城郊村的垃圾由縣環(huán)衛(wèi)部門直接清運(yùn)進(jìn)行集中處理。

“戶清理、組集中、村收集、鄉(xiāng)處理”的模式與“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）運(yùn)、縣處理”處理模式內(nèi)容基本相同。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、各部門和各行政村要充分利用各種有效宣傳方式，切實(shí)加大對(duì)廣大村民的宣傳教育力度，廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理的重要性和必要性，達(dá)到家喻戶曉，不斷提高村民參與的積極性和自覺(jué)性，培養(yǎng)村民講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。縣電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理宣傳專欄，縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編寫簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道在農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）建立組織，落實(shí)責(zé)任。成立縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣直相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、設(shè)施管理和檢查監(jiān)督工作。垃圾填埋場(chǎng)服務(wù)區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）必須確定一名保潔員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾的清理、運(yùn)送、填埋；服務(wù)區(qū)內(nèi)的各行政村也應(yīng)確定一名保潔員，負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)公共場(chǎng)所清掃和垃圾的收集。同時(shí)，要將此項(xiàng)工作盡早納入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和村委會(huì)民主議事制度之中，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）長(zhǎng)、村委會(huì)主任、村小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保潔員崗位制、民主評(píng)議制、檢查考核制。做到層層抓落實(shí)，人人負(fù)責(zé)任，確保農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理正常運(yùn)作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，健全制度。實(shí)行農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的方針，實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定報(bào)酬的責(zé)任管理制度。市政府已安排50萬(wàn)元，對(duì)全市各縣（區(qū)）的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作驗(yàn)收合格后采取集中獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；縣政府安排10萬(wàn)元，對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作驗(yàn)收合格后采取集中獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）必須對(duì)2008年-2010年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行垃圾無(wú)害化處理，且每個(gè)點(diǎn)需安排3000元經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和村民自籌，用于垃圾運(yùn)輸車輛的購(gòu)置、燃料費(fèi)、車輛維修費(fèi)和垃圾清運(yùn)員的報(bào)酬。年底由縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核組，對(duì)該項(xiàng)工作的實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要以農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的宣傳力度，將農(nóng)村環(huán)境整治與沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理水平。同時(shí)，要積極指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各行政村制訂和完善保潔制度、村民衛(wèi)生公約、門前衛(wèi)生清潔“三包”制度，逐步轉(zhuǎn)變隨地亂倒亂扔垃圾的陋習(xí)，形成人人參與治理環(huán)境臟亂差的良好習(xí)慣。

（四）完善設(shè)施，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化要求，加快配備村垃圾處理設(shè)施及工作人員，做到“三有”（即有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場(chǎng)，有清潔工具及運(yùn)輸工具，有保潔員）。具體要求為：1、戶配垃圾桶（箱），按照方便村民投放要求，每戶至少設(shè)1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）。2、村建垃圾收集屋，配備保潔員和保潔車。每個(gè)自然村按每40戶（不足40戶按40戶計(jì)算）修建一座占地4平方米的垃圾屋（高2.5米）,并按1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個(gè)垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)組建農(nóng)村保潔隊(duì)伍。保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾,公共場(chǎng)所每周打掃2次，垃圾屋每周清運(yùn)一次。3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）至少要修建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。離縣城較遠(yuǎn)又不能與縣城共用垃圾填埋場(chǎng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）至少要修建一座簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)（少數(shù)偏遠(yuǎn)村可根據(jù)實(shí)際情況就近建設(shè)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)），并配備垃圾清運(yùn)車。

（五）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要切實(shí)做好農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)工作的日常監(jiān)督檢查，做到突擊治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，注重農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長(zhǎng)期性和實(shí)效性，使農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)開(kāi)展。縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理的工作實(shí)行月報(bào)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）必須于每月25日前將農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理月報(bào)表報(bào)送到縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（點(diǎn)）進(jìn)行不定期檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。