區(qū)委扶貧開發(fā)區(qū)編制規(guī)劃實(shí)施方案范文

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根據(jù)市扶貧和移民辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于編制我市集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的通知》精神，為有序促進(jìn)我縣片區(qū)內(nèi)外要素流動(dòng)，有效發(fā)揮規(guī)模效益，提高減貧效率，搞好今后十年我縣扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，按時(shí)保質(zhì)完成我縣片區(qū)規(guī)劃編制工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

片區(qū)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，對(duì)深度貧困地區(qū)實(shí)行差別化重點(diǎn)扶持政策，著眼于解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保各類資源向最困難的區(qū)域、最困難的人群傾斜，使貧困群體優(yōu)先受益，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富。

二、規(guī)劃內(nèi)容

片區(qū)規(guī)劃要在綜合分析片區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域整體發(fā)展有機(jī)結(jié)合，明確片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市化布局，統(tǒng)籌安排片區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等建設(shè)任務(wù)，研究提出保障片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的有效機(jī)制和政策措施。規(guī)劃期限為2011—2020年。

三、編制步驟和要求

2012年2月上旬成立縣編制特殊困難地區(qū)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

2012年2月上旬至3月初組織規(guī)劃調(diào)研。深入調(diào)查研究各地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，困難和問題，提出區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的基本思路、項(xiàng)目建設(shè)需求和政策建議。

2012年3月15日前確定規(guī)劃方案。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃大綱的要求，確定規(guī)劃框架，包括片區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、建設(shè)任務(wù)及政策措施等內(nèi)容報(bào)縣委、縣政府審定。

2012年3月16日至3月20日編制《縣困難地區(qū)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》并上報(bào)市扶貧和移民辦、市發(fā)改委。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化落實(shí)片區(qū)開發(fā)規(guī)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)，決定成立“縣集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”由縣政府常務(wù)副縣長黃弋峰為組長、縣政府副縣長楊學(xué)園、沈火忠為副組長。縣發(fā)改委、縣扶貧和移民辦公室、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣交通局、縣水利局、縣供電公司、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣國土資源管理局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣文教體廣局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦公室，由葉峰兼任辦公室主任。各成員單位要通力合作、密切配合，及時(shí)準(zhǔn)確提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。把片區(qū)規(guī)劃編制工作納入重要議事日程，明確工作任務(wù)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

五、成員單位分工

1、扶貧和移民辦公室：組建專門的編制工作班子，把片區(qū)規(guī)劃編制工作作為一季度扶貧工作的重中之重來抓，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

2、發(fā)展和改革委員會(huì)：①提供《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；②新能源天然氣項(xiàng)目：規(guī)模、地點(diǎn)、總投資、列入哪級(jí)規(guī)劃（國家級(jí)、省級(jí)或縣級(jí)。以下同）、哪階段規(guī)劃（十二五規(guī)劃或十三五規(guī)劃，以下同）。

3、交通局：①提供重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)（新建、擴(kuò)建、改建，以下同）、地點(diǎn)、投資估算、列入哪級(jí)規(guī)劃；列入哪階段規(guī)劃；②通村公路項(xiàng)目、村內(nèi)道路項(xiàng)目：規(guī)模、投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

4、水利局：①重點(diǎn)水庫、江河治理工程、重點(diǎn)灌區(qū)改造工程、城鎮(zhèn)防洪工程項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、投資估算、列入哪級(jí)規(guī)劃、列入哪階段規(guī)劃；②農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、列入哪階段規(guī)劃；③飲水工程項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、投資估算、解決困難人口、列入哪級(jí)規(guī)劃。

5、供電工司：①重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、投資估算、列入哪級(jí)規(guī)劃、列入哪階段規(guī)劃；②電力到農(nóng)家項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

6、農(nóng)業(yè)局：①農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、投資估算、列入哪級(jí)規(guī)劃、列入哪階段規(guī)劃；②葛根種植、生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目：規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域、投資估算、列入哪級(jí)規(guī)劃；③致富能人、技術(shù)能手培訓(xùn)項(xiàng)目：培訓(xùn)人次、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

7、國土資源局：土地整改項(xiàng)目與農(nóng)田改造：規(guī)模、投資估算、列入階段規(guī)劃。

8、建設(shè)局：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪級(jí)規(guī)劃、列入哪階段規(guī)劃。

9、林業(yè)局：①油茶種植及推廣：規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃；②加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理建設(shè)項(xiàng)目；規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

10、文教體廣局：①建設(shè)普通高中學(xué)校項(xiàng)目、建設(shè)職業(yè)教育院校項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)村中學(xué)、小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目、改善貧困地區(qū)學(xué)校住宿、食堂項(xiàng)目、師資培訓(xùn)：規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃；②科技示范、建設(shè)圖書館、博物館項(xiàng)目、體育健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村書屋建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

11、衛(wèi)生局：建設(shè)縣級(jí)以上醫(yī)院項(xiàng)目、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室項(xiàng)目、村衛(wèi)生室醫(yī)療人員培訓(xùn)項(xiàng)目：規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

12、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局：本地企業(yè)吸收縣內(nèi)本地農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行崗前培訓(xùn)項(xiàng)目，“三支一扶”大學(xué)生培訓(xùn)項(xiàng)目：規(guī)模、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

13、城管局：中心城市污水和垃圾處理項(xiàng)目規(guī)模、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

14、環(huán)保局：水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、重點(diǎn)污染行業(yè)治理項(xiàng)目：規(guī)模、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

15、氣象局：防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目：規(guī)模、地點(diǎn)、規(guī)劃投資估算、列入哪階段規(guī)劃。

16、統(tǒng)計(jì)局：提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。