區委煙草制品治理實施方案范文
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為進一步整頓和規范區煙草市場經營秩序，依法嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為，切實維護國家利益和消費者利益，促進市場繁榮，加快經濟發展。經區政府研究，決定從2011年7月起，在全區范圍內開展煙草市場專項整治行動，建立打擊卷煙違法犯罪協作長效機制，特制定本實施方案。
一、指導思想
“以國家利益至上，消費者利益至上”行業共同價值觀為宗旨，圍繞破網絡、端窩點、打源頭、抓主犯、強整治的工作重點，在區政府的領導下，推進煙草、公安、檢察院、法院、工商、物價、執法等部門的協作配合，依法嚴懲轄區市場涉煙違法犯罪活動，全面形成卷煙打假高壓態勢，凈化區卷煙市場，保證國家財稅收入不流失、促進區域經濟發展。
二、組織機構
為加強煙草市場整治行動的組織領導，確保各項工作落到實處，成立區煙草市場整治活動領導小組，由政府主要領導任組長，城區煙草專賣局、區公安分局、區檢察院、區法院、區物價局、區工商局、市執法局一大隊等部門主要領導為成員，具體負責領導、組織、協調打擊涉煙違法犯罪工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在城區煙草專賣局，負責卷煙市場整治的日常工作，負責收集、匯總、分析有關案件線索，指導和直接參與打擊涉煙違法犯罪工作。
三、工作目標
至2011年11月前，破獲2起較大規模的涉煙違法犯罪網絡案件，實現轄區違法經營大戶減少10%以上，實現對本地貨運站運輸或中轉的涉煙犯罪打擊新突破，實現轄區內涉煙犯罪明顯減少，社會銷量穩定增長的目標，力爭徹底鏟除一批銷售假煙窩點，摧毀一批涉煙犯罪網絡，懲處一批涉煙犯罪首犯。
四、工作重點
（一）整治的重點對象
1、本轄區運輸、販賣、儲存、銷售假煙網絡團伙的組織者和骨干分子。
2、本轄區參與或協助銷售、販賣、儲存、運輸違法煙草制品的單位和個人。
（二）整治的重點區域、重點場所
1、轄區內集貿市場、商城、超市、樓堂館所及零售店等卷煙經營場所。
2、轄區內涉嫌運輸、中轉、存放違法煙草制品的貨運場站及其它相關場所。
五、工作措施
（一）區公安部門在城區煙草局設立治安辦或警務室。重點解決市場整治中重點、難點和突發性的抗拒檢查或暴力抗法事件。
（二）開展聯合執法檢查。公安機關、工商部門每月二次以上協助城區煙草專賣局對重點違法經營戶、經營大戶（星級賓館，中高檔酒店、餐飲娛樂場所，名煙名酒店，禮品回收店）、無證戶及重點區域、重點路段、貨運站等開展聯合執法檢查。
（三）重大案件實行掛牌督辦制度。樹立經營意識和偵查意識，采取打窩點、查源頭、破網絡、抓主犯的聯動工作措施，實施“精確打擊”和“全程打擊”，打擊犯罪源頭，區公安局、城區煙草專賣局將對涉煙犯罪職業化、團伙化、規模化的案件，實行掛牌督辦。
（四）依法嚴懲犯罪。嚴格依法辦事，切實加大懲處力度，嚴禁辦金錢案、人情案、關系案，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。
（五）建立聯席會議制度。每月下旬，由市城區煙草專賣局牽頭召開卷煙市場整治領導小組會議，分析卷煙市場監管聯合執法工作開展情況，研究部署下階段性工作，或根據實際工作需要，召開臨時性工作會議。
為加強相互之間經常性的工作聯系，及時發現工作中存在的問題，各協作部門應確定專人負責聯絡，進行日常信息溝通和具體案件的協調工作。
（六）做好打假宣傳。在不違反《廣告法》、市容管理有關規定的前提下，工商、執法等政府相關部門，配合支持煙草專賣行政主管部門2個月一次開展宣傳活動，通過上門宣傳、懸掛橫幅、張貼公告、向物流從業人員及長途貨運司機發放《致貨物托運部及廣大長途運輸司機的一封信》等不同形式，進一步向群眾宣傳“12313”卷煙打假電話，公開舉報獎勵政策，普及煙草專賣法律法規知識，充分發動群眾，拓寬信息來源。工商行政管理部門在辦理或變更工商營業執照時，協助宣傳辦理煙草零售許可證的法律法規。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。深刻認識卷煙打擊涉煙違法犯罪工作的重大意義，清醒對待當前打擊卷煙違法犯罪工作中存在的主要問題，牢記守土有責，切實強化責任意識。繼續加強與公安機關等執法部門的密切配合，切實落實聯合打假機制，強化對策措施，做到思想重視、目標明確、重點突出、措施有力、保障到位，努力開創區卷煙打假工作新局面。
（二）加強統籌協調，提高打擊能力。在突出“守土有責”責任意識的基礎上，進一步加強協調配合，堅持信息共享、分工協作、異地聯動，形成執法強大合力。
（三）加大打擊力度，形成強大的震懾力。要加大對涉煙違法犯罪分子的懲罰力度，集中力量，全力以赴，加快完成對前期破獲案件中涉嫌犯罪人員的追刑工作。
（四）強化督查監管，確保責任到位。領導小組對查辦的網絡案件和大要案件要進行跟蹤督辦并提供協調服務，對違反辦案紀律、行政不作為、有案不查、查而不力甚至有意泄密的嚴重失職行為予以責任追究。