鄉村黨風廉建方案范文

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為認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步推進農村基層黨風廉政建設工作，提高農村基層黨員、干部隊伍的廉潔勤政意識，加快農村經濟社會全面健康穩定發展，更好地適應新形勢、新任務的需要。按照省紀委《關于在全省農村基層實施“雙創”工程的意見》的要求，結合我鎮實際，經研究，就進一步推進我鎮農村基層黨風廉政建設工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以十七大精神為指導，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務和建設一支靠得住、有本事、作風正的高素質農村黨員干部隊伍，牢固筑起思想道德和黨紀國法防線，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，認真貫徹省紀委《關于在全省農村實施“雙創”工程的意見》，進一步加大工作力度，采取有效措施，以改革的精神深入推進農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障。

二、工作目標

通過進一步推進我鎮農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯加強；農村基層黨風廉政建設的各項制度進一步健全；對農村基層干部的監督和管理進一步規范；農村黨員干部的綜合素質顯著提高，廉潔自律意識進一步增強；黨群干群關系進一步改善，村民反映強烈的突出問題得到更好解決，從而建立起與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制。

三、工作內容

（一）以加強黨風廉政宣傳教育為中心點,進一步推進廉政文化建設,營造風清氣正濃厚氛圍

1、大力推進基層廉政文化建設。以廉政文化進農村、進機關、進學校、進家庭、進企業活動為載體,組織開展廉政征文比賽、演講賽、廉政歌曲演唱比賽、廉政文化作品制作大賽等系列活動，并將有代表性的廉政作品作為宣傳廉政文化的媒介在全鎮范圍內進行推廣宣傳。進一步推進廉政文化宣傳陣地建設，各村在村內顯眼的位置至少刷寫廉政宣傳標語1-3條，同時要利用黑板報、宣傳欄、活動室等載體進行廉政文化宣傳，進一步完善田東村村民文化活動中心基礎設施和制度建設，王埠、南皋、山口、伊山等有條件的村也要建設村民文化活動中心、廉政文化走廊，要因地制宜組織隊伍進行廉政文化宣傳，寓教于樂、寓廉于樂。各村要把“八榮八恥”為主要內容的反腐倡廉宣傳掛圖掛在醒目位置，便于學習觀看，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進黨風民風的根本好轉。

2、進一步加強黨風廉政建設培訓。每年要對各村兩委班子成員、黨員、村民代表、村務公開監督小組和村民民主理財小組成員進行一次黨風廉政建設培訓，時間不少于一天。要出臺具體培訓規劃，培訓內容以黨紀政紀、典型案件剖析、廉潔自律規范為主，也可以同農民素質教育、技術培訓相結合。此外，有條件的村要積極創辦廉政文化學校，邀請專家、學者和有關負責同志講黨課，舉辦反腐倡廉形勢報告會等各種形式開展教育，使廣大基層黨員干部切實增強群眾觀念、政策觀念和廉潔奉公意識。

3、開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動。各村要把廉政文化宣傳納入各項宣傳活動的主要內容，做到有宣傳活動，必有黨風廉政內容，既要善于抓典型示范教育，在全社會大力弘揚基層干部勤政為民、廉潔奉公的良好形象，又要敢于揭露批評自身不廉潔、作風不實、侵害群眾利益的反面典型，積極探索在新形勢下開展黨風廉政建設的新形式、新途徑。每年至少組織一次全鎮范圍內的大型的廉政文化宣傳活動，擴大宣傳范圍和影響力。

（二）以從源頭有效預防和治理腐敗為著力點,完善制度建設，構建監督機制,確保基層權力規范運行

1、進一步健全基層黨風廉政建設責任制。根據上級部門要求，把黨風廉政建設責任制延伸到村一級，建立完善基層黨風廉政建設責任制的檢查考核制度，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任考核體系。在村干部中繼續推行述職述廉制度、民主評議制度。各基層黨支部負責人每年12月要向黨員（代表）大會和村民（代表）大會述職述廉一次，并接受組織審議和群眾評議。鎮黨委成員每年要帶隊對基層落實黨風廉政建設責任制的情況進行考核檢查1—2次，要召開述職述廉大會，對現任班子成員進行民主測評，對民主測評優秀率不達60%或差票率超過30%的黨員干部，要對其進行誡勉談話，同時要推薦農村優秀后備干部。考核結果要作為村干部報酬和獎懲的重要依據。

2、進一步健全民主議事制度。一是調整和充實了鎮開展堅持民主議事活動領導小組，制訂和完善了《關于開展堅持民主議事制度活動的實施方案》。二是進一步健全民主議事組織，要求各村建立村民會議和村民代表會議制度。民主議事會是由村民代表和村“兩委”成員參加的會議，民主監督小組是由村民代表票決方式推選出的由3—5人組成，通過民主議事和民主監督發現問題、決策問題、解決問題，使每項村務活動都得到群眾的認可。三是各村設立村民議事活動場所。各村均設立了固定的議事場所，如田東村設立了議事大廳，大廳中將議事制度、議事成員照片及基本情況上墻公布。四是明確民主議事的范圍。主要包括：本村基本農田保護方案、宅基地使用方案；村集體經濟項目的立項、承包方案及村集體所有土地、山林、水面等承包方案；本村實施計劃生育和社會治安綜合治理方案；村內農田水利建設、村建道路、植樹造林等集體生產和公益事業“一事一議”籌勞籌資方案；村集體一次性5000至10000元的較大支出；本村年內為民辦實事項目實施方案；村民代表會議認為應當由其討論決定的涉及村民利益的其它事項。五是定期召開民主議事會。規定各村每季度召開一次村民代表民主議事會。六是建立健全民主議事考核機制。為了使民主議事工作落到實處，鎮黨委政府把此項工作列入村級年終目標考評，凡各村為民辦實事項目未通過民主議事會的，年終目標考評時不予承認。七是落實民主議事兩公開。會前十天通過信訪信息監督員將民主議事告知單送到村民代表手中，再由村民代表征求村民意見，做到議事內容公開；會議結束及時公開議事結果,議事結果公開后，24小時村民沒有異議的，議事結果生效，如有多數黨員或村民對議事結果有異議的應復議。同時建立決策責任追究制度，凡未按上述程序所作的決定，均為無效，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

3、進一步完善村務公開制度。一是明確公開時間。每季的第一周為村務公開周。二是明確公開內容。公開的內容應包括：①上級決定事項；②“兩議會”決定的事項；③每月財務收支情況；④涉及到村民利益事項，如糧補、林補、救濟、社保、低保、五保、征兵、計生、落戶、宅基地審批等；⑤基層管理事項；⑥村干部報酬和廉潔自律狀況。公開的內容要具體詳實，說明依據、理由，切實保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。三是拓寬公開渠道。①在村黑板報、宣傳欄公開；②在各自然村張貼公開內容；③發放明白卡，向村民發放村務公開明白卡，并由農戶簽收，確保公開內容家喻戶曉。

4、進一步完善基層財務管理制度。要健全以民主理財、帳戶監管、帳前審核、集中監督、規范運行為核心的新型農村財務管理監督機制，完善村級財務的帳務、資金雙代管制度。村級財務的所有開支,應由紀檢監督小組同意，村民民主理財小組集體審核，理財小組組長簽字，才能由黨支部書記、村委主任會簽支出，涉及重大開支的，應由“兩議會”討論決定。“兩議會”要有記錄，說明有幾人同意，幾人不同意，有參會人員的簽字，入帳報支要附“兩議會”記錄，鎮財政所負責帳前審核,對不符帳務處理程序的一律不準入帳報支。要取消村級招待費，除招商引資、技術培訓、專項工程外，村級不得開支招待費用，黨政機關人員到村下鎮工作一律不準就餐，確需就餐的，要按規定支付費用。鎮財政所要認真審核接待支出單據，對變相支出招待費的，一經查出，嚴格追究有關人員責任。

5、進一步完善基層“兩委”班子成員廉政談話制度。鎮黨委、紀委主要負責人每季要同村“兩委”班子主要負責人進行一次廉政談話；每年要對“兩委”班子成員進行一次廉政談話；對新任村兩委班子成員，要進行任前廉政談話；對群眾反映在思想道德、工作作風、廉政勤政等方面有問題的基層干部，要按照規定及時進行誡勉談話。談話要認真填寫記錄卡，并納入村干部廉政檔案，作為獎懲任用的重要依據。

6、進一步完善基層干部廉潔自律行為規范。要建立村班子成員個人重大事項申報制度，規范個人行為，加強廉政監督，要努力做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

7、健全村級民主生活會制度。每年兩次，各村要規范會議記錄，單列會議記錄本，鎮紀委要配合鎮里派人參加，村干部要有發言提綱。

8、進一步加強基層監督制度建設。一是基層支部要設立紀檢監督小組或黨風廉政建設監督小組，由3—5人組成，負責監督檢查“兩委”班子成員和黨員遵紀守法情況，有監督建議權、批評教育權、向上級黨委、紀委報告權。二是要設立監督箱或監督電話，每月由鎮紀委書記開箱取信，認真登記，按權限處理，并答復署名人員，努力構建橫向到邊、縱向到底，縱橫交錯的監督網絡體系。

9、進一步加強農村經濟審計監督。鎮財政所每年要對各村財務收支情況進行一次年度審計，對各類工程項目投資情況要進行專項審計，并就村級財務審計的結果和財政所聯系收集裝訂成冊入檔保存。認真實行村干部離任經濟責任審計制度，做到離任必審，審計結果要進行公開。要積極推進農村審計監督的經常化、制度化和規范化。

10、進一步加強基層監督檢查。鎮黨委、紀委，每年對基層黨風廉政建設情況至少組織兩次督促檢查或專題調研，檢查遵紀守法情況，檢查落實黨的支農惠農政策、農村土地政策等情況，檢查廉潔自律情況，確保基層組織管理服務行為規范。

（三）以保證農村黨員干部權力正確行使為重點，構建激勵懲戒機制，充分發揮懲處職能，堅決查處基層違紀違法行為

1、堅決查處損害群眾利益的行為。在土地征用、集體資產處置、扶貧救災款物發放、糧補資金發放、低保社保資金發放等過程中有侵害群眾利益和損公肥私的行為，要嚴格追究有關人員責任；對隨意提高費用籌資籌勞增加農民負擔，損害群眾利益引發群體性事件的行為，要嚴格追究有關人員責任；村干部管理服務行為不規范或不作為、亂作為造成集體或村民利益損失的，要嚴格追究有關人員責任。

2、進一步暢通群眾信訪渠道。一是繼續開展鎮村干部“入戶聽訴”活動。為了解和掌握真實情況，變群眾上訪為鎮村干部下訪，每季度開展一次“入戶聽訴”活動，深入農戶，貼近實際，化解矛盾，增進感情。二是繼續開展“領導聽訴接訪”活動。為了便于群眾訴求，除了每季度開展一次鎮、村干部集中接訪外，實行“領導聽訴接訪日”制度，每周一，黨委書記、鎮長、人大主席、紀委書記在鎮訴求中心輪流坐班接訪；在村訴求站，村支書、村委會主任也同樣每周一輪流接訪，解決群眾訴求。在接訪過程中實行“三定兩公開”制度，即：定時間、定地點、定人員；以明白卡的形式向群眾公開接訪時間、地點和人員，公開處理結果與群眾滿意程度。每兩個月公開一次，確保“人不出鎮，事能解決”。

3、切實維護和保障黨員干部的合法權益。認真落實《黨員權利保障條例》，嚴格依紀依法辦案，還干部一個清白，給群眾一個明白。要注意把工作失誤與失職瀆職、主觀故意與工作過失區別開來，旗幟鮮明地保護、支持干事、創業的好干部；對捏造事實、挾嫌報復、造謠中傷的違紀行為，要嚴肅處理。

四、工作要求

1、切實加強組織領導。為進一步推進農村基層黨風廉政建設，調整鎮農村基層黨風廉政建設領導小組，所有黨政領導根據包村包片情況，組織協調全鎮基層黨風廉政建設工作。

2、進一步明確責任。抓好農村黨風廉政的關鍵在于黨支部，要按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，鎮黨委書記是抓好基層黨風廉政建設的第一責任人，各村支部書記是抓好本村黨風廉政建設的第一責任人，要把抓好農村黨風廉政建設作為一項政治任務，確保基層政權的穩定和風清氣正的良好氛圍。

3、紀檢部門要加強組織協調。鎮紀委要充分發揮組織協調作用，協助黨委政府抓好基層黨風廉政建設，加強與有關部門的聯系和溝通，統一組織監督檢查活動，協調解決工作中存在的矛盾和問題，建立完善各村、各單位的目標考核體系，確保各項工作任務落到實處。