設(shè)立查處無照經(jīng)營體制方案范文

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為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，有效遏制無證無照經(jīng)營違法行為，消除安全生產(chǎn)經(jīng)營隱患，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施方案>的通知》(府辦發(fā)[2009]43號(hào))文件精神，現(xiàn)就我局建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰發(fā)證照、誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。。

二、工作目標(biāo)

1、嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。通過整治行動(dòng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)法制宣傳，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，大幅度減少職業(yè)中介活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步改善人力資源市場(chǎng)秩序。

2、整治打擊非法用工單位的非法用工及違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范各類企業(yè)用工行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，創(chuàng)優(yōu)整治發(fā)展環(huán)境。

三、整治對(duì)象及內(nèi)容

(一)以縣城效區(qū)、工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，兼顧其他地區(qū)和行業(yè)，開展人力資源市場(chǎng)清理整頓。

1、嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為幌子騙取求職者財(cái)物、拐賣婦女或者未成年人等構(gòu)成違反治安管理行為的依法查處，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)依法偵查。

2、依法取締“黑職介”。對(duì)未經(jīng)許可登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人依法查處取締。

3、依法加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的行為依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。

4、規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假信息、以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位依法查處。

(二)以建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)(小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊)等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行勞動(dòng)用工情況全面排查，大力整治非法用人單位的違法用工行為。

1、依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、生產(chǎn)許可、安全許可等，及時(shí)將掌握的情況反饋給相關(guān)職能部門；

2、勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

3、執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)休假、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

4、違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各地、各整治對(duì)象要將此次查處取締行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，認(rèn)真開展清理整頓，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保此次查處取締無證無照經(jīng)營行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)健全機(jī)構(gòu)，做好宣傳。為保證這次整治行動(dòng)的順利開展，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長(zhǎng)效工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，李汗發(fā)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動(dòng)監(jiān)察仲裁股，監(jiān)察仲裁股股長(zhǎng)劉勇任辦公室主任。各地應(yīng)盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究工作中遇到的問題，決定需要進(jìn)一步采取的工作措施。

(三)密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法。為提高工作效率，加大查處取締力度，各地要做出統(tǒng)籌安排，與公安、工商行政管理等部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保查處取締行動(dòng)取得預(yù)期效果。

(四)分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)，從月日開始至6月30日結(jié)束。分為宣傳發(fā)動(dòng)(月日至月日)、集中整治(月日至6月日)、檢查驗(yàn)收(6月日至6月30日)三個(gè)階段，望各地和各整治對(duì)象要分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真開展查處取締行動(dòng)。在行動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的問題認(rèn)真分析，提出解決問題的對(duì)策及建議，完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索建立各部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。2009年7月5日前將查處取締行動(dòng)的書面總結(jié)材料報(bào)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局查處取締行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。