全區供水事故整治方案范文

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一、總則

（一）目的。為做好區城市供水突發事件應急工作，建立高效、快速的應急處置反應機制，指導和應對可能發生的城市供水安全事故，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人們生命財產安全，維護社會穩定，保障經濟發展，特制定本預案。

（二）工作原則。城市供水突發事件應急工作堅持“統一領導、分級負責、統籌安排、分工合作、長效管理、落實責任”的原則。

1、統一領導，分級負責。明確各相關部門的職責及應急工作程序，同時明確主管部門、管理機構、供水企業等相應職責，有效地處置突發事件。

2、統籌安排，分工合作。以城市為主體，統籌安排主管部門、管理機構、供水企業的應急工作任務。在區政府的統一領導下，加強與各相關部門的協調與合作，在日常管理工作的基礎上開展城市供水突發事件預防工作。

3、長效管理，落實責任。城市供水以保障供水安全為首要目標，實行強化政府監管、企業規范經營相結合的長效管理機制。根據城市供水重大突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實城市供水重大事故應急責任機制。

（三）編制依據。依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（中華人民共和國國務院令第284號）、水利部年月日《加強水資源保護確保供水安全的緊急通知》、《中華人民共和國城市供水條例》、《取水許可制度實施辦法》（中華人民共和國國務院令第119號）、《城市供水水質管理規定》（中華人民共和國建設部令第156號）、《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令第53號）、《省人民政府辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的意見》、《市城市供水行業重大事故應急預案》等法律、法規。

（四）適用范圍。本預案適用于在城區范圍內發生突發性事件致使大范圍或長時間不能正常供水的應急處置，主要指造成1萬戶以上居民連續停止供水24小時或發生一次性死亡3人以上的重大事故。

突發性事件主要包括：

1、城市飲用水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等以及不明原因的污染；

2、取水涵管等發生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

3、地震、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損；

4、消毒、輸配電、凈化構筑物等設施設備發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故；

5、城市主要輸供水干管和配水系統管網大面積爆管或發生災害影響大面積及區域供水；

6、調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

7、傳染性疾病爆發；

8、戰爭、恐怖活動導致水廠停產、供水區域減壓等。

二、應急組織領導體系與職責

為有效應對我區城市供水可能出現的重大事故，及時采取應急控制措施，組織實施搶險工作，區政府成立城市供水應急領導小組。

主要職責：在區政府領導下，處置城區供水重大事故應急工作；落實區政府交辦的有關工作；及時了解掌握城市供水事故情況及對市民生活影響，向區政府和市市政公用事業管理局報告事故情況；指揮協調城市供水重大突發事件應急救援工作；指導和監督自來水廠應急組織體系和應急預案的建立及落實；組織開展技術研究、應急知識宣傳教育工作。建立區自來水廠應急救援人員、設備檔案；按照區政府要求，調集人員、設備赴外地開展救援搶險；建立健全全區供水信息傳遞制度，完善各項應急處置措施機制，提高供水突發事件應急處置能力。

三、預防和預警機制

區住建局應當了解城市供水水質情況，定期研究城市供水搶險應急工作，指導城市建立健全供水搶險應急組織和隊伍，檢查區自來水公司安全生產制度和應急預案的建立和實施情況，加強供水安全的監督檢查，及時消除隱患。

區第三水廠、湄豐供水公司應定期檢查應急搶險預案、通訊、儀器、搶險工具和專業人員的落實情況，定期組織應急預案演練，并由專人負責對搶險器材、設備等做定期的維護保養，確保狀態良好，能隨時投入使用。

本預案以省城市供水水質監測網監測站為主的檢測網絡，按《城市供水水質管理規定》的要求，對城市供水水質進行每月不少于1次的檢測。源水檢測項目按照GB3838-2002《地表水環境質量標準》執行，出廠水和管網水檢測項目按照GB5750-2006《生活飲用水衛生標準》執行。

四、應急響應

（一）總體要求

城市供水發生事故后，應堅持“先生活、后生產”、“先節水、后調水”的原則，優先保障群眾生活和重點工業用水。必要時可采取分片分區供水或降低供水壓力等措施，并加強節水工作，暫停或減少洗車、桑拿、洗浴等特殊行業用水，暫停綠化、園林、環衛行業使用自來水，減少工業用水。

城市供水重大事故發生后，按照業務處置為主的原則，區第三水廠、湄豐供水公司應立即進行先期處置，控制事態發展，并于1小時內向區政府安全生產監督管理部門和區住建局報告。有關部門要逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。當發生人員傷亡突發事故時，可越級上報。災情嚴重、搶險救災力量有限時，應及時向上級有關部門請求支援。接到報告后，區住建局應負責組織實施搶險、排險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作。

城市供水發生事故后，經區人民政府同意，區住建或區第三水廠、湄豐供水公司應當采取適當的方式向社會公布預警，通知居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備。

（二）情況報告

1、基本原則

（1）迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。

（2）準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。

（3）直報：發生特大、重大事故，要直報領導小組，并根據情況報區政府總值班室和市市政公用事業管理局。

2、報告程序

（1）供水事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務立即撥打應急處理電話向區自來水公司報告。區自來水公司接到報告后，立即派員前往現場確認事故情況，及時做好現場保護并采取應急措施防止事態進一步擴大。

（2）重大事故一經確認，區自來水公司須立即向區住建局和區應急辦報告。

（3）發生重大事故后，區第三水廠、湄豐供水公司應在事故發生后12小時內寫出事故報告，分別報送區政府、區住建局和有關應急組織。若系水源、傳染性疾病引起的突發公共事件，應同時報區農林水局、環保局、衛生局等部門。

（三）響應行動

1、重大事故發生后，區城市供水應急領導小組接到報告后應立即召開工作會議，宣布啟動應急預案，并做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大。

（2）嚴格保護事故現場。

（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和開展證據收集工作。

（4）了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

（5）因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

2、區城市供水應急領導小組通知各有關單位及相關工作人員到位并開展應急搶險工作；迅速與事故發生單位建立聯系，了解并核實有關事故和應急情況，根據事故嚴重程度和范圍，及時向區應急委員會報告。

3、區城市供水應急領導小組召開小組成員和專家工作組會議，根據事故和應急情況提出城市供水系統的搶險、搶修、臨時供水等建議方案，討論應急工作建議，并組織現場工作組赴現場協助、指導應急救援工作。

4、應急通訊。應急響應期間，區城市供水應急領導小組辦公室要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收區應急委員會的指示和事故發生地的事故信息；區城市供水應急領導小組組長、副組長、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

5、應急救援。區城市供水應急領導小組派出現場工作組，由副組長帶隊，對有關情況進行調查、核實，指導事故單位做好搶險救援、事故調查，選派專家對事故中遇到的問題給予技術支援，并將有關情況及時向區政府報告。

區第三水廠、湄豐供水公司應立即啟動本單位應急預案，全力開展事故搶險救援工作，并通知供水影響地區的群眾和單位。同時協助有關部門保護現場、維護現場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門調查和收集證據。

6、主要救援措施和處置工作

（1）水源污染及水源水質安全事故，應立即停用現有水源，及時啟用備用水源。區環保局對水庫匯水區范圍內的企業單位進行調查，對違規企業堅決予以取締關停，對環境恢復、生態修復提出整改措施，防止原水繼續污染。同時，要進一步加強源頭水管理，按照國家有關標準加強對水源水質及水源地環境的檢測，跟蹤水質動態情況。區住建局要嚴格督促兩家水廠做好水質監測和相關應急處置措施工作，確保城市供水正常運行和水質安全，并配合相關部門對問題原因進行調查。區農林水局負責向市水利局溝通協調原水切換的調度工作，聯系市防汛部門及水利局調度周邊原水供應，配合相關部門對水源水質污染的摸底排查和原因分析；區衛生局、衛監所要加強對生活飲用水出廠水、管網水進行監督監測，及時掌握城鄉飲用水水源環境、供水水質狀況。涂嶺鎮負責泗州水庫匯水區內污染源進行初步排查，發動各工作片、各自然村配合區直部門進行詳細調查。泗州水庫管理處要建立長效機制，委托區環境監測站對泗州水庫原水水質進行定期監測，定期向相關部門、單位通報水源和水質情況；加強日常安全巡查管理，監控水庫水質，控制污染源，及時匯報水質險情。湄豐供水公司、第三水廠加大原水安全跟蹤力度，把好進廠原水關，加強制水工藝流程管理和水質安全監測工作，保證出廠水和管網水水質安全。

（2）因旱情等原因造成水源取水不足時，應采取各種有效手段解決水源問題，可采取圍、堵、攔、截等措施保持水源取水，必要時啟動備用水源。

（3）因洪澇災害或其它原因造成供水設施損毀，導致大面積停水事故，應盡快組織修復，恢復功能。或者采取臨時供水措施，安排應急送水車等，確保群眾生活用水。

（4）因供水生產，輸送過程中遭受化學、毒性、病毒等因素造成飲用水污染的，應對所發生水質事故的性質與嚴重性盡早盡快的給予評估，及時關停部分供水設施，開啟各種管網末梢放水，并調配好各種管道裝、拆、卸、堵所需設備隨時備用；受污染的設施應進行清洗消毒，加強水質化驗。

（5）供水事故造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失。

7、信息。區城市供水應急領導小組辦公室負責城市供水重大事故信息稿件的審查和新聞報道的監督管理工作，具體新聞工作按突發公共事件應急總體預案的規定執行。

五、應急終止

（一）終止程序。應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由區城市供水應急領導小組作出決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報區應急委員會決定。

（二）后期處置。應急工作終止后的一個月內，各有關單位應及時作出書面總結報告，總結報告應包括下列基本內容：發生事故的基本情況；事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）；預防事故采取的措施；分析、評價采取的主要應急響應措施及應急預案效果；應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位和責任人的處理情況等。