全市藍火計劃試行方案范文
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為貫徹實施教育部“藍火計劃”，進一步加快科技成果向市轉移，經市政府研究決定，特制定《市“藍火計劃”實施方案》。
一、我市實施“藍火計劃”的條件與優勢
近年來，我市認真貫徹落實省委、省政府《關于增強自主創新能力，推進海峽西岸經濟區建設的決定》精神，強化科技引領，推動科技進步，有力促進了經濟社會又好又快發展。年全市GDP總量244億元，工業總產值531.31億元，其中規模以上高新技術產業總產值達到295.1億元，擁有了16家高新技術企業，縣域經濟基本競爭力連續九屆保持全國“百強”；連續三屆蟬聯全國最具投資潛力中小城市百強；榮獲全國中小城市綜合實力和最具區域帶動力中小城市“雙百強”、中國全面小康成長型百佳縣（市）、全國改革開放30年鄉鎮企業發展十佳魅力縣（市）；被授予中國十佳和諧可持續發展城市（縣級市）。
縱觀我市社會經濟的發展，一方面依賴于良好的發展優勢；另一方面還取決于企業的科技進步和自主創新。其優勢主要體現在：一是區位獨特優勢。東鄰港灣，西接中心市區，具有“東承西接”、“左右逢源”的區位條件，是海峽西岸經濟區重要的樞紐地帶。其中、等鎮是灣北岸經濟梯度轉移和臺灣產業轉移的重要承接地；二是產業配套優勢。在全國39個工業行業大類中，我市已有29個行業，形成了較為完備的工業制造業體系。全市共培育形成了電力工業、金屬加工、電氣器材、食品加工、金屬制品、食品制造、交運設備七大支柱產業和電力能源、家用電器、金屬制品、糧油工業、罐頭食品五大產業集群；三是空間發展優勢。全市規劃建設工業集中區7個（不包括招商局開發區），下設17個工業園，規劃總面積120.08平方公里，已開發面積31.06平方公里，年完成規模工業產值371.6億元，占全市規模工業總產值484.31億元的76.7%；四是港口開發優勢。我市江海岸線長，水域深而廣闊，又具有較好的御風隱蔽條件，為省天然深水優良港灣。全市擁有石碼、后石、招銀3個港區，港口年貨物吞吐量近3000萬噸。現已建成中小泊位碼頭52座，其中萬噸級以上泊位9座；五是農業特色優勢。我市對臺農業交流合作具有良好發展基礎，被確定為國家級海峽西岸持續高效農業示范區、全國首批無公害蔬菜生產示范縣（市）、全國園藝（蔬菜）產品出口示范縣（市）、全省農業現代化示范縣（市），全國重要的花卉生產出口基地和花卉集散中心，蘑菇、草菇等食用菌產量居全省首位，蔬菜出口躋身全省前茅；六是合作研發優勢。從上世紀90年代我市就注重產學研的全面合作，特別是近年來，企業與高校的科技合作日趨增多、緊密，分別與清華大學、華南理工大學、大學、農林大學、省農科院等省內外高校院所建立了長期的科技合作聯盟，實現了科技與人才的結合、項目與成果的對接。
二、規劃重點發展區域與行業促進中心
(一)規劃發展三個重點區域
1.臺商投資區。臺商投資區擬設在市鎮，規劃建設用地面積60.2平方公里，其中可開發建設用地面積為38.4平方公里。與海滄接壤，區位優勢明顯、對臺優勢突出、產業合作緊密、交通體系完善，是灣北岸經濟梯度轉移和臺灣產業轉移的重要承接地，目前，市共引進臺資企業150多家，利用臺資近50億美元，成為乃至全國臺商投資的密集區之一，具有良好的發展條件和優勢。以此為重點，構筑“藍火”創新平臺，承接臺灣產業轉移，積極推動對臺經貿合作上新水平具有重要的現實意義。通過重點區域建設，輻射帶動九湖、顏厝、榜山等重點鄉鎮的企業與高校的產學研結合。
2.高新產業園區。市濱海新城位于市鎮旁，規劃建設總面積27平方公里，呈東西狹長分布，以港口、工業帶動的集工業、居住、休閑、娛樂于一體的山水生態濱海新城。規劃中的新城包括一個高新科技產業園區（產業園區）和一個山水生態新城（濱海新城）。是新興的高新產業聚集地，具有良好的發展前景和條件優勢，具備了“藍火計劃”實施的諸多條件。推動高新技術企業到該區落戶，并通過與高校的有機結合，不斷推進高技術、新產品的研發，努力建設好現代化的濱海新城。
3.東園光機電一體化高新產業園區。市東園光機電一體化高新產業園區位于東園工業區內，于市東南部的九江出海口處，與特區和海滄臺商投資區隔海相望，緊鄰招商局開發區，年8月經市人民政府批準設立,是市東部經濟發展的重要組成部分。現園區總體規劃面積為6.8平方公里，是實施光機電一體化的重要高新產業基地，擁有良好的發展基礎和條件。以多晶硅生產企業西華公司為頭，引進高端光電技術，延長產業鏈，壯大產業規模。
(二)規劃構建六大“藍火”高新產業促進中心
1.鋼鐵加工產業促進中心。年全市36家鋼鐵企業實現產值99.1億元。重點企業有福欣不銹鋼、多棱鋼砂鋸條、凱景鋼鐵等，計劃通過產業促進中心的帶動,與大學、福州大學及臺灣高等院校等的結合，重點發展冷扎薄板、涂鍍層板、冷扎不銹鋼薄板、冷扎硅鋼片以及鋼砂、鋸條等高附加值產品，力爭至2015年全市特種、特色鋼鐵產業產值達500億元以上。中心設在凱景鋼鐵有限公司內。
2.食品工業產業促進中心。年食品工業實現產值113.23億元，占全市規模工業總產值23.4％。全市擁有食品加工企業98家，重點企業有鴻一企業、紫山集團、泰山企業、同發食品等一批骨干企業。其中，罐頭食品是我市與農業關聯度最高的傳統優勢產業，在全省乃至全國都具有較高的知名度。產業促進中心主要以引進產品深度加工項目，培育全國特色和知名品牌，提升產品加工深度和附加值。重點開展對臺食品合作，發展食用菌、海洋產品、果蔬保鮮等精深加工，做強做大食品加工產業鏈，逐步建立以飲料制造、谷物磨制、植物油提煉、肉類、水產、蔬菜加工等為主的產業集群。力爭至2015年全市食品工業產值達到300億元。中心設在同發食品有限公司內。
3.家用電器產業促進中心。年全市實現產值48.5億元。重點企業有燦坤公司，產業促進中心主要以燦坤學院為技術支撐,充分發揮現有的品牌效應，不斷向周邊區域拓展，帶動和輻射一批中小企業同步發展，進一步實施新型家電的技術開發與研究，培育壯大家用電器產業集群，逐步形成國內高新家電重要產業基地。力爭至2015年，全市家用電器產業可實現產值100億元以上。中心設在燦坤實業有限公司內。
4.汽車制造產業促進中心。年全市規模以上企業8家，實現工業產值25.86億元。重點企業有金客車、毅宏房車、新福達底盤有限公司、新美達汽車零部件、正舜汽車車輪等企業，產業促進中心將重點開展與省內外高校結合，抓好輕型客車、車載電子產品的研發，提升客車質量，開拓輕客、轎車市場，引進關鍵整車胚胎產品和先進科技，帶動汽車發動機及相關零部件發展，在我市形成汽車產業鏈，形成以池開發區汽車工業園為集中區域的汽車及汽配產業集群。力爭至2015年全市汽車汽配產業總產值達到100億元。中心設在金客車有限公司內。
5.船舶修造產業促進中心。年船舶修造產業實現產值5.5億元。重點企業有新勝海、國安、毅弘等企業，產業促進中心通過與福州大學、集美大學、職業技術學院等的合作，進一步加快船舶修造業產業的開發，推進大功率鐵殼船、玻璃鋼快艇、休閑游艇等產品的研發，努力發展壯大九江口船舶工業走廊規模，進一步發展具有我市區域特色的船舶修造產業，力爭至2015年全市船舶修造產業產值達到100億元。中心設在新勝海船舶工程有限公司內
6.化工產業促進中心。重點企業有長春化工、一鑫石化及欣宇公司。產業促進中心以承接臺灣石化上、中游產業作為產業發展的重點，通過與華南理工大學、臺灣大學等的科技合作，進一步開發海洋石化項目，積極引進臺灣石化制造工藝和技術，加快石化產業集聚，在鎮的斗美、深沃一帶規劃建設1000萬噸以上石化儲運基地。以欣宇科技、長春化工、恒森企業等為頭，借助高校國家重點實驗室的裝置和設備，進一步發展與大學、福州大學等高校和科研院所的科技人才對接，不斷拓展化工技術領域的技術創新，積極拓展表面處理技術新空間新產品。力爭至2015年產業產值達到50億元以上。中心設在欣宇科技有限公司內。
三、主要建設目標與措施
(一)主要建設目標
1.重點圍繞三大“藍火”高新產業園區的開發
一是高新發展園區。以綜合開發區和池開發區為重點，通過產業整合和高新產業孵化中心建設，不斷推動企業與高校的加盟合作，努力形成高科技，高附加值的高新發展園區；二是高新工業園區。利用規劃建設的濱海新城優勢，通過政策優惠和科技孵化，吸引高科技產業和高校在此落戶，努力發展為一個以農產品加工、電子、高科技產業（軟件開發、生物制藥、食品研發等）的高科技含量、高附加值、低污染的產業為主的高新技術產業園區；三是東園光機電一體化高新產業園區。以現有的工業園區為重點，不斷拓展高新產業新領域，進一步吸引光、機、電一體化產業集群發展，逐步形成以光伏電子為重點，以機械制造為基礎的新型高新工業產業發展重要基地。
2.全面帶動四大“藍火”創新創業基地的形成
一是臺商投資區高校創新創業基地。重點企業為燦坤、欣宇和同發食品公司。通過開辟學生實踐基地和碩士生工作站，積極為高校學生創新創業提供良好的條件和基礎；二是九江口船舶修造技術創新創業基地。重點企業為新勝海船舶、毅鴻游艇公司,通過開辟學生實踐基地和合作研發中心，不斷推動我市船舶修造和游艇技術的創業、創新發展；三是食品發展創新創業基地。重點企業為格林食品、嘉榮水產、嘉昌水產公司。通過企業與高校食品專業學院的技術對接，努力為高校學生提供食品加工創新創業的基地和條件；四是對臺現代農業創新創業基地。重點企業為東園、海澄現代農業示范區。通過對臺農業合作示范，促進與臺灣高校學生的農業合作交流，從而形成對臺農產品的吸收、引進與示范的重要研發基地和發展中心。
3.加快突出五大“藍火”農業發展示范園的建設
一是以東園農業綜合開發為重點的農作物新優品種引進示范園建設。借助大學在該鎮設立科研基地和省農科院在此建立野外農作物病蟲害觀測站的有利時機，建立以政府為引導，農業企業為主體，高校、科研院所為技術支撐的農作物新優品種引種示范園，通過引種試驗示范，進一步推動農作物新優品種的推廣，促進農業增產，農村增效，農民增收；二是以紫泥甘文農場生態養殖為重點的金定鴨、水產品健康養殖示范園建設。繼續與大學生命科學學院合作，從更深層次的開展名優金定鴨優良品種的生命科學研究。實施多功能的生態水產養殖模式示范，推進農業生態綜合治理和立體養殖發展；三是以九湖日出花卉展示農場為重點的集花卉研發、花卉檢測、花卉防疫為一體的花卉綜合示范園建設。通過與省農林大學和省農科院南分院及花卉研究所的合作。進一步開辟花卉產業的種養管理、出口新模式、新觀念，積極推進現代農業產業的發展；四是以、浮宮出口蔬菜(楊梅)和以九湖、食用菌為重點開發領域的出口蔬菜(蘑菇)產業發展園建設。通過與大學、省農林大學、南師范大學等高校與科研單位的合作，著重抓好出口蔬菜(蘑菇)及楊梅特色水果的關鍵技術研究、新優品種培育與保鮮儲運及其精深加工，努力提高出口蔬菜(蘑菇)和優質楊梅產品的質量和產量，以最大限度地保障市場的供給和需求；五是以白水瘦肉豬零排放為重點的瘦肉豬生產基地環保型示范園建設。通過與有關高校與科研單位的結合，著重抓好該地區的零排放處理技術研究，努力開辟應用微生物處理技術實現零排放和實施沼氣發電，化廢為寶的環保系統工程建設，促進新型能源的再生有效利用。
(二)主要保障措施
1.成立領導機構。成立以楊溪峰市長為組長的領導小組，副市長阮亞祥、馬建華任副組長，領導小組成員由政府辦、科技局、發改局、教育局、經貿局、外經局、工商聯等單位組成。成立市技術轉移中心。中心辦公室設在科技局，與市生產力促進中心合署辦公。中心主任由科技局局長蘇明河兼任，成員由各有關單位抽調人員組成。同時，中心在、兩個開發區分別設立臺商投資區工作站和工作站，工作站設立于開發區管委會和新城開發管委會，以確保計劃方案的有效實施。
2.制定優惠措施。在原有出臺關于推進自主創新、扶持企業發展，扶持產學研結合和扶持知識產權保護建設等高新產業發展優惠辦法的基礎上，進一步制定出臺與藍火計劃相關的一系列規定和措施，以促進和推動計劃的有效實施。
3.開展優質服務。為切實抓好“藍火計劃”在我市的有效落實，我市將從三方面予以保障。一是人才保障：調動一切積極因素，廣納人才，以確保各項工作的落實；二是制度保障：健全各項規章制度，包括專家聯系會議制度、中介科技服務制度、科技下鄉形成制度、產學研責任落實制度等；三是素質保障：通過舉辦各種類型的技術培訓，聘請各類專家、學者來授課指導，選派相關人員到國內外進行業務學習深造，從而不斷拓展相關服務人員的整體素質，更好的開展服務。
4.列入績效考評。把“藍火計劃”建設內容列入鄉鎮科技進步考核的重要內容，并作為考察鄉鎮主要領導政績的內容之一。從而保證計劃的長期有效落實和開展。