全市藍(lán)火計(jì)劃試行方案范文

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為貫徹實(shí)施教育部“藍(lán)火計(jì)劃”，進(jìn)一步加快科技成果向市轉(zhuǎn)移，經(jīng)市政府研究決定，特制定《市“藍(lán)火計(jì)劃”實(shí)施方案》。

一、我市實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”的條件與優(yōu)勢

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》精神，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動科技進(jìn)步，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。年全市GDP總量244億元，工業(yè)總產(chǎn)值531.31億元，其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到295.1億元，擁有了16家高新技術(shù)企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力連續(xù)九屆保持全國“百強(qiáng)”；連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)；榮獲全國中小城市綜合實(shí)力和最具區(qū)域帶動力中小城市“雙百強(qiáng)”、中國全面小康成長型百佳縣（市）、全國改革開放30年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十佳魅力縣（市）；被授予中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市（縣級市）。

縱觀我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面依賴于良好的發(fā)展優(yōu)勢；另一方面還取決于企業(yè)的科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢。東鄰港灣，西接中心市區(qū)，具有“東承西接”、“左右逢源”的區(qū)位條件，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的樞紐地帶。其中、等鎮(zhèn)是灣北岸經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移和臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地；二是產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。在全國39個工業(yè)行業(yè)大類中，我市已有29個行業(yè)，形成了較為完備的工業(yè)制造業(yè)體系。全市共培育形成了電力工業(yè)、金屬加工、電氣器材、食品加工、金屬制品、食品制造、交運(yùn)設(shè)備七大支柱產(chǎn)業(yè)和電力能源、家用電器、金屬制品、糧油工業(yè)、罐頭食品五大產(chǎn)業(yè)集群；三是空間發(fā)展優(yōu)勢。全市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)7個（不包括招商局開發(fā)區(qū)），下設(shè)17個工業(yè)園，規(guī)劃總面積120.08平方公里，已開發(fā)面積31.06平方公里，年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值371.6億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值484.31億元的76.7%；四是港口開發(fā)優(yōu)勢。我市江海岸線長，水域深而廣闊，又具有較好的御風(fēng)隱蔽條件，為省天然深水優(yōu)良港灣。全市擁有石碼、后石、招銀3個港區(qū)，港口年貨物吞吐量近3000萬噸。現(xiàn)已建成中小泊位碼頭52座，其中萬噸級以上泊位9座；五是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。我市對臺農(nóng)業(yè)交流合作具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，被確定為國家級海峽西岸持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國首批無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（市）、全國園藝（蔬菜）產(chǎn)品出口示范縣（市）、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣（市），全國重要的花卉生產(chǎn)出口基地和花卉集散中心，蘑菇、草菇等食用菌產(chǎn)量居全省首位，蔬菜出口躋身全省前茅；六是合作研發(fā)優(yōu)勢。從上世紀(jì)90年代我市就注重產(chǎn)學(xué)研的全面合作，特別是近年來，企業(yè)與高校的科技合作日趨增多、緊密，分別與清華大學(xué)、華南理工大學(xué)、大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等省內(nèi)外高校院所建立了長期的科技合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了科技與人才的結(jié)合、項(xiàng)目與成果的對接。

二、規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與行業(yè)促進(jìn)中心

(一)規(guī)劃發(fā)展三個重點(diǎn)區(qū)域

1.臺商投資區(qū)。臺商投資區(qū)擬設(shè)在市鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地面積60.2平方公里，其中可開發(fā)建設(shè)用地面積為38.4平方公里。與海滄接壤，區(qū)位優(yōu)勢明顯、對臺優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)合作緊密、交通體系完善，是灣北岸經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移和臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，目前，市共引進(jìn)臺資企業(yè)150多家，利用臺資近50億美元，成為乃至全國臺商投資的密集區(qū)之一，具有良好的發(fā)展條件和優(yōu)勢。以此為重點(diǎn)，構(gòu)筑“藍(lán)火”創(chuàng)新平臺，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動對臺經(jīng)貿(mào)合作上新水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，輻射帶動九湖、顏厝、榜山等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

2.高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市濱海新城位于市鎮(zhèn)旁，規(guī)劃建設(shè)總面積27平方公里，呈東西狹長分布，以港口、工業(yè)帶動的集工業(yè)、居住、休閑、娛樂于一體的山水生態(tài)濱海新城。規(guī)劃中的新城包括一個高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和一個山水生態(tài)新城（濱海新城）。是新興的高新產(chǎn)業(yè)聚集地，具有良好的發(fā)展前景和條件優(yōu)勢，具備了“藍(lán)火計(jì)劃”實(shí)施的諸多條件。推動高新技術(shù)企業(yè)到該區(qū)落戶，并通過與高校的有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)高技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，努力建設(shè)好現(xiàn)代化的濱海新城。

3.東園光機(jī)電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市東園光機(jī)電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于東園工業(yè)區(qū)內(nèi)，于市東南部的九江出海口處，與特區(qū)和海滄臺商投資區(qū)隔海相望，緊鄰招商局開發(fā)區(qū)，年8月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,是市東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。現(xiàn)園區(qū)總體規(guī)劃面積為6.8平方公里，是實(shí)施光機(jī)電一體化的重要高新產(chǎn)業(yè)基地，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。以多晶硅生產(chǎn)企業(yè)西華公司為頭，引進(jìn)高端光電技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)規(guī)劃構(gòu)建六大“藍(lán)火”高新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

1.鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市36家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值99.1億元。重點(diǎn)企業(yè)有福欣不銹鋼、多棱鋼砂鋸條、凱景鋼鐵等，計(jì)劃通過產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的帶動,與大學(xué)、福州大學(xué)及臺灣高等院校等的結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展冷扎薄板、涂鍍層板、冷扎不銹鋼薄板、冷扎硅鋼片以及鋼砂、鋸條等高附加值產(chǎn)品，力爭至2015年全市特種、特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元以上。中心設(shè)在凱景鋼鐵有限公司內(nèi)。

2.食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值113.23億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值23.4％。全市擁有食品加工企業(yè)98家，重點(diǎn)企業(yè)有鴻一企業(yè)、紫山集團(tuán)、泰山企業(yè)、同發(fā)食品等一批骨干企業(yè)。其中，罐頭食品是我市與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國都具有較高的知名度。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主要以引進(jìn)產(chǎn)品深度加工項(xiàng)目，培育全國特色和知名品牌，提升產(chǎn)品加工深度和附加值。重點(diǎn)開展對臺食品合作，發(fā)展食用菌、海洋產(chǎn)品、果蔬保鮮等精深加工，做強(qiáng)做大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立以飲料制造、谷物磨制、植物油提煉、肉類、水產(chǎn)、蔬菜加工等為主的產(chǎn)業(yè)集群。力爭至2015年全市食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。中心設(shè)在同發(fā)食品有限公司內(nèi)。

3.家用電器產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.5億元。重點(diǎn)企業(yè)有燦坤公司，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主要以燦坤學(xué)院為技術(shù)支撐,充分發(fā)揮現(xiàn)有的品牌效應(yīng)，不斷向周邊區(qū)域拓展，帶動和輻射一批中小企業(yè)同步發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施新型家電的技術(shù)開發(fā)與研究，培育壯大家用電器產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成國內(nèi)高新家電重要產(chǎn)業(yè)基地。力爭至2015年，全市家用電器產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。中心設(shè)在燦坤實(shí)業(yè)有限公司內(nèi)。

4.汽車制造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市規(guī)模以上企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值25.86億元。重點(diǎn)企業(yè)有金客車、毅宏房車、新福達(dá)底盤有限公司、新美達(dá)汽車零部件、正舜汽車車輪等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心將重點(diǎn)開展與省內(nèi)外高校結(jié)合，抓好輕型客車、車載電子產(chǎn)品的研發(fā)，提升客車質(zhì)量，開拓輕客、轎車市場，引進(jìn)關(guān)鍵整車胚胎產(chǎn)品和先進(jìn)科技，帶動汽車發(fā)動機(jī)及相關(guān)零部件發(fā)展，在我市形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成以池開發(fā)區(qū)汽車工業(yè)園為集中區(qū)域的汽車及汽配產(chǎn)業(yè)集群。力爭至2015年全市汽車汽配產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。中心設(shè)在金客車有限公司內(nèi)。

5.船舶修造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年船舶修造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元。重點(diǎn)企業(yè)有新勝海、國安、毅弘等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心通過與福州大學(xué)、集美大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的合作，進(jìn)一步加快船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，推進(jìn)大功率鐵殼船、玻璃鋼快艇、休閑游艇等產(chǎn)品的研發(fā)，努力發(fā)展壯大九江口船舶工業(yè)走廊規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展具有我市區(qū)域特色的船舶修造產(chǎn)業(yè)，力爭至2015年全市船舶修造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。中心設(shè)在新勝海船舶工程有限公司內(nèi)

6.化工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。重點(diǎn)企業(yè)有長春化工、一鑫石化及欣宇公司。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心以承接臺灣石化上、中游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，通過與華南理工大學(xué)、臺灣大學(xué)等的科技合作，進(jìn)一步開發(fā)海洋石化項(xiàng)目，積極引進(jìn)臺灣石化制造工藝和技術(shù)，加快石化產(chǎn)業(yè)集聚，在鎮(zhèn)的斗美、深沃一帶規(guī)劃建設(shè)1000萬噸以上石化儲運(yùn)基地。以欣宇科技、長春化工、恒森企業(yè)等為頭，借助高校國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的裝置和設(shè)備，進(jìn)一步發(fā)展與大學(xué)、福州大學(xué)等高校和科研院所的科技人才對接，不斷拓展化工技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，積極拓展表面處理技術(shù)新空間新產(chǎn)品。力爭至2015年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。中心設(shè)在欣宇科技有限公司內(nèi)。

三、主要建設(shè)目標(biāo)與措施

(一)主要建設(shè)目標(biāo)

1.重點(diǎn)圍繞三大“藍(lán)火”高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)

一是高新發(fā)展園區(qū)。以綜合開發(fā)區(qū)和池開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)整合和高新產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，不斷推動企業(yè)與高校的加盟合作，努力形成高科技，高附加值的高新發(fā)展園區(qū)；二是高新工業(yè)園區(qū)。利用規(guī)劃建設(shè)的濱海新城優(yōu)勢，通過政策優(yōu)惠和科技孵化，吸引高科技產(chǎn)業(yè)和高校在此落戶，努力發(fā)展為一個以農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、高科技產(chǎn)業(yè)（軟件開發(fā)、生物制藥、食品研發(fā)等）的高科技含量、高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是東園光機(jī)電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，不斷拓展高新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，進(jìn)一步吸引光、機(jī)、電一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成以光伏電子為重點(diǎn)，以機(jī)械制造為基礎(chǔ)的新型高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地。

2.全面帶動四大“藍(lán)火”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的形成

一是臺商投資區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為燦坤、欣宇和同發(fā)食品公司。通過開辟學(xué)生實(shí)踐基地和碩士生工作站，積極為高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的條件和基礎(chǔ)；二是九江口船舶修造技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為新勝海船舶、毅鴻游艇公司,通過開辟學(xué)生實(shí)踐基地和合作研發(fā)中心，不斷推動我市船舶修造和游艇技術(shù)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展；三是食品發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為格林食品、嘉榮水產(chǎn)、嘉昌水產(chǎn)公司。通過企業(yè)與高校食品專業(yè)學(xué)院的技術(shù)對接，努力為高校學(xué)生提供食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和條件；四是對臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為東園、海澄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過對臺農(nóng)業(yè)合作示范，促進(jìn)與臺灣高校學(xué)生的農(nóng)業(yè)合作交流，從而形成對臺農(nóng)產(chǎn)品的吸收、引進(jìn)與示范的重要研發(fā)基地和發(fā)展中心。

3.加快突出五大“藍(lán)火”農(nóng)業(yè)發(fā)展示范園的建設(shè)

一是以東園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)作物新優(yōu)品種引進(jìn)示范園建設(shè)。借助大學(xué)在該鎮(zhèn)設(shè)立科研基地和省農(nóng)科院在此建立野外農(nóng)作物病蟲害觀測站的有利時機(jī)，建立以政府為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，高校、科研院所為技術(shù)支撐的農(nóng)作物新優(yōu)品種引種示范園，通過引種試驗(yàn)示范，進(jìn)一步推動農(nóng)作物新優(yōu)品種的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村增效，農(nóng)民增收；二是以紫泥甘文農(nóng)場生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的金定鴨、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范園建設(shè)。繼續(xù)與大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院合作，從更深層次的開展名優(yōu)金定鴨優(yōu)良品種的生命科學(xué)研究。實(shí)施多功能的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理和立體養(yǎng)殖發(fā)展；三是以九湖日出花卉展示農(nóng)場為重點(diǎn)的集花卉研發(fā)、花卉檢測、花卉防疫為一體的花卉綜合示范園建設(shè)。通過與省農(nóng)林大學(xué)和省農(nóng)科院南分院及花卉研究所的合作。進(jìn)一步開辟花卉產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)管理、出口新模式、新觀念，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是以、浮宮出口蔬菜(楊梅)和以九湖、食用菌為重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域的出口蔬菜(蘑菇)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園建設(shè)。通過與大學(xué)、省農(nóng)林大學(xué)、南師范大學(xué)等高校與科研單位的合作，著重抓好出口蔬菜(蘑菇)及楊梅特色水果的關(guān)鍵技術(shù)研究、新優(yōu)品種培育與保鮮儲運(yùn)及其精深加工，努力提高出口蔬菜(蘑菇)和優(yōu)質(zhì)楊梅產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，以最大限度地保障市場的供給和需求；五是以白水瘦肉豬零排放為重點(diǎn)的瘦肉豬生產(chǎn)基地環(huán)保型示范園建設(shè)。通過與有關(guān)高校與科研單位的結(jié)合，著重抓好該地區(qū)的零排放處理技術(shù)研究，努力開辟應(yīng)用微生物處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)零排放和實(shí)施沼氣發(fā)電，化廢為寶的環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)，促進(jìn)新型能源的再生有效利用。

(二)主要保障措施

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以楊溪峰市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長阮亞祥、馬建華任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政府辦、科技局、發(fā)改局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、工商聯(lián)等單位組成。成立市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。中心辦公室設(shè)在科技局，與市生產(chǎn)力促進(jìn)中心合署辦公。中心主任由科技局局長蘇明河兼任，成員由各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成。同時，中心在、兩個開發(fā)區(qū)分別設(shè)立臺商投資區(qū)工作站和工作站，工作站設(shè)立于開發(fā)區(qū)管委會和新城開發(fā)管委會，以確保計(jì)劃方案的有效實(shí)施。

2.制定優(yōu)惠措施。在原有出臺關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新、扶持企業(yè)發(fā)展，扶持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和扶持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定出臺與藍(lán)火計(jì)劃相關(guān)的一系列規(guī)定和措施，以促進(jìn)和推動計(jì)劃的有效實(shí)施。

3.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為切實(shí)抓好“藍(lán)火計(jì)劃”在我市的有效落實(shí)，我市將從三方面予以保障。一是人才保障：調(diào)動一切積極因素，廣納人才，以確保各項(xiàng)工作的落實(shí)；二是制度保障：健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括專家聯(lián)系會議制度、中介科技服務(wù)制度、科技下鄉(xiāng)形成制度、產(chǎn)學(xué)研責(zé)任落實(shí)制度等；三是素質(zhì)保障：通過舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)，聘請各類專家、學(xué)者來授課指導(dǎo)，選派相關(guān)人員到國內(nèi)外進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)深造，從而不斷拓展相關(guān)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，更好的開展服務(wù)。

4.列入績效考評。把“藍(lán)火計(jì)劃”建設(shè)內(nèi)容列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核的重要內(nèi)容，并作為考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績的內(nèi)容之一。從而保證計(jì)劃的長期有效落實(shí)和開展。