全區助貧安居工程方案范文

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為深入貫徹落實黨的“十七”大和中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》精神，加大扶持貧困殘疾人在康復、教育、就業、扶貧等方面的工作力度，保質保量地完成省、市關于貧困殘疾人的康復扶貧助學安居工程的建設任務，使貧困殘疾人真正受益，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七”大精神為指導，堅持以人為本，著力民生，關注民生，保障民生，以全面建設小康社會為目標。黨中央、國務院，省委、省政府頒布了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，要求著力解決關系殘疾人切身利益的突出問題。因此，進一步加強我區殘疾人康復、教育、就業、扶貧等方面的工作，給予殘疾人在政治、學習、工作、健康上更多的關懷、關心、幫助和扶持，對實踐和落實科學發展觀、推進港口經濟建設、構建和諧社會具有重要的現實意義。為了落實《市區殘疾人事業“十一五”發展綱要》的任務指標，有計劃地幫助因病失明的人重見光明，幫助一些殘疾學生、殘疾人子女完成學業，實現部分殘疾人無房戶、危房戶的安居夢，扶持貧困殘疾人擺脫困境，最大程度地幫助殘疾人補償受損傷的功能，幫助更多的殘疾人改善生活狀況，提高參與社會生活的適應能力，扶助他們共同建設小康生活。依靠各級政府扶持，動員社會力量參與，確保解決貧困殘疾人為民辦實事建設任務落到實處，認真把實事辦好，把好事辦實。

二、建設任務

“殘疾人康復扶貧助學安居工程”的主要任務是：1、為200名貧困白內障患者施行復明手術；2、低息有償扶持13戶貧困殘疾人發展生產經營；3、建立4個殘疾人“福樂家園”；4、為30名殘疾人學生、殘疾人子女救助學費，其中大學大專10名，高中高職20名；5、幫助9戶貧困殘疾人無房戶、危房戶進行住房重建，為24戶貧困殘疾人進行住房修繕；6、為20名0-6歲學齡前殘疾人兒童補助康復經費，每例5000元。7、為3500名重度殘疾人提供生活救助，農村戶口約3380名，每人每年補助360元，城市戶口約120名，每人每年補助600元。8、為30名重度肢體殘疾人提供輪椅，每部650元。（具體任務分解詳見附件1）。

三、經費預算及籌措渠道

（一）經費預算

1、為200名貧困白內障患者免費施行復明手術，每例1500元，需經費30萬元；

2、建設4個殘疾人“福樂家園”，每個福樂家園市區補助3萬元，需經費12萬元；建設單位出資70萬元。共需經費82萬元。

3、為30名殘疾人學生、殘疾人子女救助學費，其中救助殘疾人或殘疾人子女大學生（含大專生）10名，每人2000元，需經費2萬元；救助殘疾人、殘疾人子女在校高中、高職（職專）學生20名，每人1000元，需經費2萬元。共需經費4萬元。

4、幫助9戶貧困殘疾人無房戶、危房戶進行住房重建，每戶2萬元，需經費18萬元；為24戶貧困殘疾人進行住房修繕，每戶資金6000元，需經費14.4萬元。共需資金32.4萬元。

5、低息有償扶持13戶貧特困殘疾人發展生產，每戶1萬元，需經費13萬元。

6、為20名0-6歲學齡前殘疾兒童補助康復經費，每例5000元，需經費10萬元。

7、為3500名重度殘疾人提供生活救助，農村戶口約3380名，每人每年補助360元，計121.68萬元；城市戶口約120名，每人每年補助600元，計7.2萬元。共需資金128.88萬元。

8、為30名重度肢體殘疾人提供輪椅，每部650元，共需資金1.95萬元。

八個子項目共需資金302.23萬元。

（二）資金渠道

1、省級承擔139.548萬元

200例白內障復明任務省級每例補助資金1000元，計20萬元；3500名重度殘疾人生活救助資金省級承擔85%，計109.548萬元；為20名0-6歲學齡前殘疾兒童補助康復經費每例5000元，計10萬元。

2、市級承擔37.088萬元

4個福樂家園建設，市級每個補助2萬元，計8萬元；幫助9戶殘疾人危房戶、危房戶進行住房重建，每戶補助1萬元，計9萬元；為24戶貧困殘疾人進行住房修繕，每戶補助3000元，計7.2萬元；為3500名重度殘疾人提供生活救助，市級承擔10%，計12.888萬元。

3、區級承擔125.594萬元

<1>、區財政承擔16.444萬元

200例白內障復明手術，每例補助500元，計10萬元；為3500名重度殘疾人提供生活救助，區級承擔5%，計6.444萬元。

<2>、區慈善總會資助1.95萬元

為30名重度肢體殘疾人提供輪椅，每部650元，計1.95萬元。

<3>、區殘聯承擔37.2萬元

①10名殘疾人、殘疾人子女在校大學生和20名高中、高職（職專）在校生救助學費4萬元；②幫助9戶殘疾人危房戶、危房戶進行住房重建，每戶1萬元，計9萬元；為24戶貧困殘疾人進行住房修繕，每戶3000元，計7.2萬元；③4個殘疾人福樂家園，每個投入1萬元，共4萬元。①-③所需資金從就業保障金中支出。④低息有償扶持13戶貧特困殘疾人發展生產，每戶1萬元，計13萬元，由區惠民殘疾人服務社承擔。

<4>、4個殘疾人福樂家園建設責任單位投入70萬元：眾和股份有限公司投入20萬元，市艾力艾包裝有限公司投入10萬元，市區特教學校投入30萬元，市區后卓精神病防治院投入10萬元。

四、項目實施時間和責任部門：

（一）年4月-5月完成對需要扶持救助的貧特困殘疾人進行摸底、篩查、登記等工作；完成“康復扶貧助學安居工程實施方案和資金籌募計劃的制定。同時著手募集落實辦實事項目的經費。

責任單位：區殘聯、財政局、國土資源分局、建設局、衛生局、教育局、民政局，各鄉鎮人民政府。

（二）白內障復明手術采取集中施治的方式，時間為年月-6月份和10月-12月份。

責任單位：區衛生局、殘聯、財政局，各鄉鎮人民政府。

（三）殘疾人“福樂家園”建設，時間為年-12月，責任單位：區殘聯、財政局，各建設單位。

（四）年月-12月份完成低息有償扶持13戶貧困殘疾人發展生產經營。

責任單位：區殘聯。

（五）年8-11月份完成對殘疾人學生、殘疾人子女救助學費的發放工作。

責任單位：區殘聯、財政局、教育局。

（六）年月-11月，市級、區級“安居工程”救助資金到戶，出臺由相關部門聯合制定的實施方案，并組織對9戶新建、24戶修繕工作情況進行驗收。

責任單位：區殘聯、財政局、建設局、國土資源分局，各鄉鎮人民政府。

（七）年月-12月，組織轄區內的20名學齡前殘疾兒童前往定點康復醫療機構集中訓練，為他們補助康復訓練經費。

責任單位：區殘聯、衛生局，各鄉鎮人民政府。

（八）年-12月，完成對3500名重度殘疾人生活救助的資格審查，補助資金發放。

責任單位：區民政局、財政局、殘聯，各鄉鎮人民政府。

（九）年-12月份，完成對30名重度肢體殘疾人發放輪椅。

責任單位：區殘聯、慈善總會，各鄉鎮人民政府。

（十）對項目進度進行量化跟蹤，并按季度向區委區政府、市殘聯報告；年月份對項目實施情況進行評估驗收，并將評估驗收結果報告區委、區政府及市殘聯，期間邀請新聞單位進行跟蹤督查，接受社會的監督。

責任單位：區“殘疾人康復扶貧助學安居工程”協調領導小組辦公室。

五、具體要求：

（一）區成立項目實施協調領導小組，負責項目的協調和組織實施工作，組長由區政府分管領導擔任，成員由區府辦、財政局、衛生局、教育局、建設局、國土資源分局、民政局、殘聯有關人員和各鄉鎮分管領導組成。（具體見附件2）

（二）各鄉鎮人民政府、區直各責任部門應高度重視，相應成立項目實施協調領導小組，切實把“殘疾人康復扶貧助學安居工程”抓緊、抓好、抓實，以對廣大殘疾人高度負責的精神，保質保量完成市委、市政府，和區委、區政府賦予各責任單位的光榮任務。

（三）認真做好“殘疾人康復扶貧助學安居工程”項目宣傳工作，做到家喻戶曉，形成輿論聲勢，爭取社會各界的支持。

（四）認真做好“殘疾人康復扶貧助學安居工程”的調查摸底和建檔立卡工作，及時報告工作進展情況；做好各項統計、報表工作，迎接市委、市政府和區委、區政府的督查驗收。

（五）殘疾人康復扶貧助學安居工程的對象，必須選擇殘疾人貧、特困戶進行救助。