區委城鎮發展方案范文

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加快實施海西發展規劃，在更高起點上推動小鎮科學發展、跨越發展，按照全市小鎮改革發展戰役的部署和現場會精神，結合鎮實施市級小鎮試點工作的具體情況，特制定2012年度實施方案如下:

一、工作目標

2012年是小鎮建設全面推進的關鍵年。鎮小鎮改革發展要緊緊圍繞布局合理、特色明顯、生態優美的目標要求，致力建設“木蘭溪畔面向仙兩地的宜居鎮，三紫山下人文底蘊深厚山水相得益彰的旅游鎮，面向東南亞的閩中著名僑鄉”，抓緊相關規劃、前期準備和資金籌措工作，加快推進開發區和小鎮建設步伐，鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障的一體化初步實現。實現主要經濟指標增幅和項目建設進度均居全市試點鎮的前列：

（一）全年財政收入超過2億元，增幅21%以上；重點實施固定資產投資項目40個，年度完成投資10.6億元，努力完成投資19億元，增幅達18%；規模以上工業企業總產值達103.5億元，增幅24%。

（二）力爭木蘭溪防洪四期工程、木蘭大道等省、市重點項目前期工作取得實質性進展，為木蘭溪兩岸市開發建設創造條件。

（三）全面推進基礎設施、市政公用事業、環境景觀等市設計與建設，加快靠跨溪發展，拉開新框架，打造新地標，呈現新面貌。

（四）繼續實施建設用地增減掛鉤和“三舊”改造政策，推行和諧征遷的工作方法，加速強鎮擴權等制度改革。

二、重點任務

重點依托華林經濟開發區，做大做強產業，打造高新技術產業的承載地；用足小鎮試點及鄉一體化的政策，加快舊村改造步伐，建設市綜合體。建設木蘭大道樟林、興沙、坪坂、后楓、西許征地700畝，拆遷房屋約4萬平方米，木蘭溪四期防洪工程將征地1400多畝、新上工業項目征地1200多畝、鎮區路網900多畝和社會事業等項目100多畝，合計征地超過4000畝和山牌、樟塘等10多個村莊的房屋拆遷。

（一）實施4個重大基礎設施續建：省市重點的“一高速(13公里永高速)、一大道(13公里木蘭大道)”、一引水(15公里金鐘引水)、一溪防(木蘭溪兩岸14公里防洪工程)、4大基礎設施工程，本年度投資超過6個億。

（二）實施8個住宅小區繼續建設：互通周邊改造項目，西沙片區安置房，總建筑面積2.5萬平方米，主體封頂，繼續完善配套設施建設；西沙廉租房，建筑總面積1.6萬平方米，主體建設；、前柳、埔柳等5片約l00畝的安置區主體建設；結合永高速公路山牌村拆遷，首期啟動43.5畝舊村莊改造。

（三）實施道路工程開工建設：鎮區瀨榜路拓寬、溪濱路、三紫路、萬圳路、前柳路、園頭—萬坂公路，山牌村的華寶路、華林路東廷、支一路，樟林片區的騰飛路、樟林路，西沙片區的支二路、竹林路。同時進行鎮府路、華前路道路景觀、排水排污、纜線下地等配套工程建設。

（四）實施5個高新產業提升項目：皇冠制罐、清華園電器、三利譜偏光片、水溶性聚胺脂、光電產業園等項目，發展壯大高新技術產業。服務海西工學院分院和院士工作站建設，賀喜科技有限公司廠房及配套設施建設。

（五）實施學校的校舍安全工程：重點推進第三批包括華林九年一貫制學校、2所高中(職專)和12所小學在內的4萬多千方米校舍安全工程續建工作。

（六）實施3片農村土地整治和鄉建設用地增減掛鉤項目：首批整治云峰村用地面積65畝、后角村用地面積41畝，澗口村用地面積135畝，進行鄉建設用地增減掛鉤試點。

（七）實施4宗商住地塊開發：推進木蘭溪畔、廈路旁、新鎮址邊已批征商住區及三迪山莊開發建設(山牌員工社區一期77畝、西沙員工社區一期20畝、三迪山莊160畝、PS拍2010-10號17畝)。

三、階段計劃

按照季度安排工作計劃，以月跟進落實情況，每月15日之前匯總上報重大項目開竣工、前期突破和重要節點的完成等形象進度，次月1日前報送上月全面進展情況月報。

第一季度：重點推進項目前期準備、啟動征地拆遷工作

（一）抓緊項目規劃設計：鎮域、鎮區總體規劃(-2030)已獲得市政府審批；鎮區道路、給排水、環衛、污水等專項規劃已通過論證；完成啟動區控制性規劃：組織對鎮區規劃中的新舊鎮區組團、瀨溪組團2平方公里控制性詳細性規劃進行論證；溪濱路(瀨榜路埔柳下鐵灶至瀨華路云峰交叉口)寬24m長約3.3Km、瀨榜路(瀨溪橋至埔柳下鐵灶)約4.2Km(原路12m，兩邊各拓寬14m)、三紫路(永高速公路互通324國道西許交又口)寬44m長約2Km、萬圳路(萬坂橋-瀨榜路圳頭交叉口)寬18m長約700m（以下簡稱“鎮區兩縱兩橫道路”)，施工及服務等工作已完成。山牌片區、瀨溪片區、后山片區500多畝土地和云峰、后角100多畝建設用地增減掛鉤項目的地形測繪已完成。加快十二中、科技學校、華林學校等第三批4萬多平方米的校舍安全工程續建工作。

（二）落實項目征遷：1、永高速互通與324國道西許交叉口周邊的征地；2、對瀨榜路拓寬等鎮區兩縱兩橫道路范圍內的征地。

（三）推進項目征遷工作：1、木蘭大道樟塘、興沙、后楓、坪坂、西許村的征地拆遷，制定安置方案，動員進行簽約；2、永高速互通324國道西許交叉口的征地拆遷。

（四）抓好工程施工建設：三個中小型水庫除險加固、西沙安置房、西沙廉租房建設等一批政府性投資在建項目保質保量施工，取得新的明顯進展。

第二季度：重點推進征地拆遷、片區建設、綜合體設計

（一）一批項目征地拆遷：1、鎮區“兩縱兩橫”道路：完成道路范圍內的土地約330畝(己征用100畝)完成征用；涉及瀨溪、云峰、圳頭、前黃、湖頭、和后山等7個村（社區）約3.5萬平方米房屋完成丈量評估；道路施工完成設計、圖紙、預算，進行工程、監理、施工招投標。2、制定樟林水鄉、木蘭溪防洪四期工程及木蘭大道涉及5個村的征地拆遷安置，完善安置區規劃設計、建筑設計等拆遷前期準備工作。

（二）一批片區動工建設：永高速公路前柳、埔柳共4片安置區全部動工建設安置房，其中前柳、埔柳下鐵灶2個安置區爭取實現部分封頂；新村工程建設；鎮址旁17畝商住區完成公開出讓；三迪山莊4萬平方米主體建設。

（三）一批工程竣工或開工：長里溪水庫除險加固、、園頭土地整理開發項目等實現竣工或交付使用；金鐘引水樞紐工程全線開工建設；永高速公路安置區配套工程開工建設；加速校安工程建設。

（四）市綜合體深化規劃：樟林水鄉市綜合體詳細規劃、專業規劃、市設計；結合防洪、道路等重大基礎設施建設，啟動新鎮區、西許3個組團的市綜合體詳細規劃、景觀一條街和規劃展廳。

第三季度：重點推進重大設施、重點片區、重要水利涉及的征地拆遷及建設

（一）繼續服務永高速、金鐘引水樞紐配套管網工程施工建設；

（二）鎮區“兩縱兩橫”道路開工建設；

（三）永高速公路互通延伸至324國道西許段、跨木蘭溪大橋動工建設；

（四）木蘭溪防洪工程抓緊征地拆遷；

（五）舊鎮區周邊片區40畝地塊完成征用。

第四季度：上大項目、見大成效，確保全面完成年度任務計劃

1.開工建設、木蘭溪防洪工程、兩縱兩橫道路建成通車；2.光電產業園、三利譜光電科技園、賀喜科技有限公司廠房等重大投資項目前期取得實質性進展；3.完成鎮區1條景觀街（原鎮府路）、1條架空線路下地（瀨榜路纜化工程）；4.三迪山莊4萬平方米的三迪大酒店竣工、和埔柳、前柳的5個住宅小區竣工，呈現出小鎮的“新地標、新面貌”；5.后塘11萬伏變電站竣工，投入使用；6.按照大干快上的理念，組織編制新一年的計劃，尤其是土地出讓開發、向上申報項目等工作。

四、主要措施

2012年面臨新的挑戰和難得的發展機遇，我鎮將以攻堅克難、全力以赴的決心，創先爭優、決戰決勝的氣勢，充分利用大機遇、實施大建設、推動大發展。

（一）要強化主體意識，保障工作落實。進一步增強“干部是推動和服務發展的主體”的理念，不斷擴大發展成果，將發展成果惠廣大民眾，增強保障和落實發展的合力。一是黨政先行保障。鎮黨委政府調整充實小鎮建設領導小組成員，堅持黨委政府攻重點、破難點，帶頭承諾、先行踐諾，黨政兩委成員作表率、講奉獻、作貢獻，堅持駐村入戶、駐扎一線。財政性投資的項目、為民辦實事項目、基礎設施工程建設等都要走前頭、當先行、快推進、起示范。二是干部一線保障。繼續采取一線工作法，在開發區設立指揮部、鎮區成立工作小組、重大項目專門工作班子，加強項目隊伍建設，激發干事創業的激情；按月細化工作目標，每周講評工作進度，力促一線服務、一線辦公、一線推進、一線督查、一線見效，比學趕超，兌現獎懲。三是落實要素保障。強化“向上”的意識，積極主動、全身心投入，不斷爭取上級項目、資金和支持，尤其是土地出讓金、市建設配套費返還和鄉建設用地增減掛鉤等方面的支持；要加快項目前期，以前期的快節奏，求得戰役的早推進、要素制約的大突破，實現用地、資金、手續等保障到位；要開展好首次全國水利普查工作，落實好一批“民生水利”項目，全面完成鎮區污水管網，申報污水中央國債補助和一批財政“一事一議”獎補項目。

（二）要抓好征地拆遷，保障項目建設。征地拆遷是項目落地的首要保障，征地拆遷點多面廣，任務繁重，關系重大，我鎮將把征地拆遷作為戰役攻堅的首要工作來安排、來落實。盯緊開發區  個已供地工業項目的續建、新建，抓緊新簽約工業項目的用地批證，不斷培植工業經濟和財政收入新的增長點。進一步強化工作措施，細化方案解答，堅持過細工作，依法強勢推進，確保征遷工作按節點要求全面完成。抓緊推進西沙安置房、西沙廉租房、山牌安置房和、前柳、埔柳等8個住宅小區建設。

（三）要用足試點政策，保障運作成效。抓住區往南向木蘭溪兩岸挺進拓展的契機，以實施“樟林水鄉”市綜合體、光電產業園、樟林片區路網建設為重點，加快推進樟林片區的改造建設。按照省政府“三舊”改造意見、市政府小鎮試點的意見和相關配套政策，以土地儲備中心、國有獨資的“市市投資開發有限公司”為平臺，重點抓好“高速公路西出口”周邊的山牌片區改造的項目運作。抓住各級支持小鎮房地產業發展的有利時機，加快推進“樟林水鄉”和鎮區商住小區項目。要做好重點僑鄉的這篇文章，爭取在僑鄉建設方面得到新支持、開創新局面。

（四）要堅持建管并重，保障規劃實施。在加快經濟社會建設發展的同時，要更加注重加強經濟、社會、生態等全方位的管理，努力實現建設上新檔次、管理上新水平。要創新管理方式，強化鎮政府與華林經濟開發區管委會的協作聯動，加強工作對接，資源共享；主動將納入市主區組成部分來定位、來建設、來管理，使區的管理模式、管理力量向開發區、鎮區延伸，鞏固提高計生、衛生等管理服務水平，全面建設文明鄉鎮。要深化生態鄉鎮創建，重點開展禁建區范圍內畜禽綜合整治、石材加工場環保治理，繼續開展好家園清潔行動，進一步擴大生態村的創建面。要加強信訪、應急和綜治平安工作，進一步加大聯防、技防和流動人口管理的力度，全面落實安全生產主體責任，鞏固和提高平安鄉鎮、平安企業和平安單位創建的水平。