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公路兩側(cè)綜合整治實施方案范文

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公路兩側(cè)綜合整治實施方案

為切實改善干線公路兩側(cè)面貌,優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境,改善和提升對外形象,根據(jù)市委、市政府提出的“還青山綠水,走生態(tài)發(fā)展之路”工作部署,按照全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作要求,特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“還青山綠水,走生態(tài)發(fā)展之路”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),以治理干線公路兩側(cè)“臟、亂、差”現(xiàn)象為抓手,以改善干線公路兩側(cè)環(huán)境為目標,建立“黨政統(tǒng)攬、鄉(xiāng)村擔當、部門履職、企業(yè)配合、齊抓共管、全面治理”的工作機制,采取超常規(guī)措施,依法取締“五小”,著力治理“五亂”,使干線公路兩側(cè)形象面貌煥然一新,努力打造沿路綠化帶,全面提升生態(tài)發(fā)展核心競爭力。

二、整治范圍和對象

重點整治轄區(qū)內(nèi)大牙線、巨廣線、邢清線、邢臨線等干線公路兩側(cè)100米范圍以內(nèi)以及城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的“五小五亂”現(xiàn)象?!拔逍 奔矗盒∧静膹S、小舊貨市場、小煤點、小建材廠、小廢品收購站;“五亂”,即:土地亂占、房屋亂建、道口亂開、垃圾亂倒、污水亂排。

三、整治標準和要求

通過整治,使我縣境內(nèi)干線公路兩側(cè)100米范圍內(nèi)徹底消除“五小五亂”現(xiàn)象,打造“橫成行、縱成排”的道路綠化景觀帶,打造“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境,禁止城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)“五小五亂”現(xiàn)象發(fā)生。

(一)公路兩側(cè)100米范圍內(nèi)內(nèi)無違章建筑物,無生活垃圾和殘垣斷壁,無亂搭亂建棚架現(xiàn)象,無工藝落后、破壞林木的小木材廠,無堆放雜亂的小建材廠,無有礙觀瞻的廢品收購場。

(二)公路兩側(cè)100米范圍內(nèi)無私自設(shè)置的限速標志、非交通標志、電桿、電線、地泵等,無集貿(mào)市場和攤點、加水洗車等占道經(jīng)營現(xiàn)象。

(三)公路兩側(cè)100米范圍內(nèi)無私自平填排水溝、開設(shè)平交道口現(xiàn)象,經(jīng)許可設(shè)置的平交道口要安全、合理、規(guī)范,按規(guī)范設(shè)置警示標志和示警樁。

(四)城區(qū)內(nèi)無“五小五亂”現(xiàn)象。

四、分工原則

(一)屬地管理原則。屬地黨委、政府是“五小五亂”綜合整治的責任單位,承擔轄區(qū)內(nèi)“五小五亂”關(guān)停取締工作的具體落實,并做好整治后空閑地的清理和綠化工作。

(二)職能分工原則??h直有關(guān)單位要按照職能分工,切實抓好所分管的具體工作,并負責對牽頭組織的干線公路兩側(cè)綜合治理進行協(xié)調(diào)督促。

(三)相互配合原則。各責任單位要相互支持,加強聯(lián)系溝通,及時通報工作進度,形成工作合力,確?!拔逍∥鍋y”整治工作任務(wù)目標圓滿完成。

(四)“一把手”負總責原則。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直單位一把手為“五小五亂”整治工作的第一責任人,要親自安排部署、親自靠前指揮、親自組織調(diào)度、親自抓好落實,務(wù)求整治工作取得實效。

五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和部門職責

為加強對“五小五亂”綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保綜合整治工作順利開展,縣委、縣政府成立干線公路環(huán)境“五小五亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對“五小五亂”綜合整治工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度和考核驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府辦,下設(shè)5個工作組,負責對“五小五亂”綜合整治工作進行協(xié)調(diào)、維穩(wěn)、組織、督查和驗收。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、村負責組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶徹底清理公路沿線100米范圍內(nèi)的垃圾、秸稈、柴草、建筑物料,并自覺維護好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生;城管局負責組織環(huán)城路兩側(cè)以及城區(qū)內(nèi)“五小五亂”企業(yè)的清理。國土局、拆遷辦負責對違法占地、非法建設(shè)的建(構(gòu))筑物依法強制拆除,恢復(fù)土地原狀;電力局負責對危害供電、用電安全或擾亂供電、用電秩序的“五小”企業(yè)或商戶依法強制斷電;交通局負責挖開干線公路兩側(cè)未按規(guī)定開設(shè)的平交道口,恢復(fù)邊溝原狀,并對當事人依法處罰;工商局負責依法取締關(guān)停非法經(jīng)營的“五小”企業(yè)或商戶;環(huán)保局負責對達不到環(huán)評條件及亂排污水企業(yè)依法強制關(guān)停,頂格處罰;林業(yè)局負責依法嚴厲打擊私伐、盜伐等一切破壞林木的行為;公安局負責對妨礙、干擾行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動的人員進行嚴肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;監(jiān)察局負責對工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、影響工作進展,特別是在通告之后私自為“五小”企業(yè)或商戶突擊辦證的工作人員,依法依紀嚴肅處理,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

六、實施步驟

整治干線公路兩側(cè)“五小五亂”工作自年3月20日啟動,分為四個階段:

(一)摸底排查階段。此階段自3月20日起至3月25日,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和相關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)“五小五亂”現(xiàn)象摸清底數(shù),建立臺賬,制定整改方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)集中整治階段。集中整治時間為3月26日至4月20日,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和相關(guān)執(zhí)法單位要依據(jù)各自職責,嚴格執(zhí)法,采取斷電、斷路、拆除等強制措施,對“五小五亂”現(xiàn)象進行徹底整治。

(三)鞏固提高階段。此階段自4月20日至30日,主要是對集中整治成果進行考核驗收,進一步鞏固、完善和提高。同時,在全面整治基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,制定和完善公路環(huán)境治理的規(guī)章制度和相關(guān)辦法,鞏固治理成果,初步建立全縣干線公路環(huán)境整治的長效機制。

(四)長期管理階段。自5月1日起,各單位要按照職責分工,落實長期有效管理機制,加強日常巡查,防止死灰復(fù)燃。國土局嚴把土地使用審批關(guān),杜絕私自占用土地進行建設(shè)或經(jīng)營行為;交通局嚴把平交道口審批關(guān),未經(jīng)允許私設(shè)道口要立即切斷并嚴肅處理;拆遷辦要加大控違和拆遷力度,防止新的違法建筑出現(xiàn);林業(yè)局要加大執(zhí)法力度,依法對盜伐林木、毀壞綠地行為嚴肅處理,并負責對公路兩側(cè)100米內(nèi)空閑地進行綠化;其他單位要根據(jù)自身職責,履行監(jiān)管義務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要強化屬地管理意識,加大工作力度,確保主干道兩側(cè)“五小五亂”現(xiàn)象不反彈。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?!拔逍∥鍋y”綜合整治在縣干線公路環(huán)境“五小五亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整體推進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))都要成立“五小五亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣直有關(guān)單位要按照“五小五亂”整治工作要求成立相應(yīng)工作機構(gòu),一把手任組長,明確分管領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專門人員,采取強有力的措施,確保整治工作如期完成。

(二)制定落實方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))工作小組都要制定各自承擔的整治工作目標任務(wù),制定具體的《落實方案》,方案要細化目標,分解任務(wù),責任到人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))的《落實方案》,要在《縣“五小五亂”整治方案》下發(fā)7日內(nèi),向“五小五亂”整治辦公室報送。

(三)實行目標管理。各責任單位承辦的“五小五亂”整治任務(wù),納入責任單位年度考核目標,與責任單位年度考核定檔掛鉤,與責任單位一把手政績考核掛鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))對負責的“五小五亂”整治工作,要倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保按規(guī)定時間、規(guī)定標準完成承擔的目標任務(wù)。對責任單位整治工作進度落后于時間要求的,縣委、縣政府向責任單位給予黃牌警告;對責任單位整治工作進展緩慢,整治進展嚴重滯后于時間要求的,縣委、縣政府對責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,對責任單位完不成目標任務(wù)的,縣委、縣政府要對責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責。

(四)強化協(xié)作配合。責任單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,團結(jié)協(xié)作,及時溝通情況,形成工作合力。

(五)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要將《縣人民政府關(guān)于全面整治干線公路兩側(cè)“五小五亂”現(xiàn)象的通告》張貼到每個沿路村,發(fā)放到每一個沿途商戶家中;宣傳部要充分利用新聞媒體大力宣傳“五小五亂”綜合整治的重要性和緊迫性,大力宣傳走生態(tài)發(fā)展、科學發(fā)展的愿望和熱切期盼。盡快在全縣上下形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)各負其責、責任單位各盡其職、真抓實干、團結(jié)協(xié)作的良好整治氛圍,促進“五小五亂”綜合整治工作順利開展。

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