公路兩側綜合整治實施方案范文

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為切實改善干線公路兩側面貌，優化生態發展環境，改善和提升對外形象，根據市委、市政府提出的“還青山綠水，走生態發展之路”工作部署，按照全市農村環境衛生集中整治工作要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以“還青山綠水，走生態發展之路”經濟社會發展戰略為指導，以治理干線公路兩側“臟、亂、差”現象為抓手，以改善干線公路兩側環境為目標，建立“黨政統攬、鄉村擔當、部門履職、企業配合、齊抓共管、全面治理”的工作機制，采取超常規措施，依法取締“五小”，著力治理“五亂”，使干線公路兩側形象面貌煥然一新，努力打造沿路綠化帶，全面提升生態發展核心競爭力。

二、整治范圍和對象

重點整治轄區內大牙線、巨廣線、邢清線、邢臨線等干線公路兩側100米范圍以內以及城區規劃范圍內的“五小五亂”現象。“五小”即：小木材廠、小舊貨市場、小煤點、小建材廠、小廢品收購站；“五亂”，即：土地亂占、房屋亂建、道口亂開、垃圾亂倒、污水亂排。

三、整治標準和要求

通過整治，使我縣境內干線公路兩側100米范圍內徹底消除“五小五亂”現象，打造“橫成行、縱成排”的道路綠化景觀帶，打造“暢、安、舒、美”的交通環境，禁止城區規劃范圍內“五小五亂”現象發生。

（一）公路兩側100米范圍內內無違章建筑物，無生活垃圾和殘垣斷壁，無亂搭亂建棚架現象，無工藝落后、破壞林木的小木材廠，無堆放雜亂的小建材廠，無有礙觀瞻的廢品收購場。

（二）公路兩側100米范圍內無私自設置的限速標志、非交通標志、電桿、電線、地泵等，無集貿市場和攤點、加水洗車等占道經營現象。

（三）公路兩側100米范圍內無私自平填排水溝、開設平交道口現象，經許可設置的平交道口要安全、合理、規范，按規范設置警示標志和示警樁。

（四）城區內無“五小五亂”現象。

四、分工原則

（一）屬地管理原則。屬地黨委、政府是“五小五亂”綜合整治的責任單位，承擔轄區內“五小五亂”關停取締工作的具體落實，并做好整治后空閑地的清理和綠化工作。

（二）職能分工原則。縣直有關單位要按照職能分工，切實抓好所分管的具體工作，并負責對牽頭組織的干線公路兩側綜合治理進行協調督促。

（三）相互配合原則。各責任單位要相互支持，加強聯系溝通，及時通報工作進度，形成工作合力，確保“五小五亂”整治工作任務目標圓滿完成。

（四）“一把手”負總責原則。有關鄉鎮區和縣直單位一把手為“五小五亂”整治工作的第一責任人，要親自安排部署、親自靠前指揮、親自組織調度、親自抓好落實，務求整治工作取得實效。

五、領導機構和部門職責

為加強對“五小五亂”綜合整治工作的組織領導，確保綜合整治工作順利開展，縣委、縣政府成立干線公路環境“五小五亂”整治工作領導小組，負責對“五小五亂”綜合整治工作實施統一領導、督導調度和考核驗收。領導小組辦公室設在政府辦，下設5個工作組，負責對“五小五亂”綜合整治工作進行協調、維穩、組織、督查和驗收。

各鄉（鎮、區）、村負責組織轄區內企業、商戶徹底清理公路沿線100米范圍內的垃圾、秸稈、柴草、建筑物料，并自覺維護好轄區內衛生；城管局負責組織環城路兩側以及城區內“五小五亂”企業的清理。國土局、拆遷辦負責對違法占地、非法建設的建（構）筑物依法強制拆除，恢復土地原狀；電力局負責對危害供電、用電安全或擾亂供電、用電秩序的“五小”企業或商戶依法強制斷電；交通局負責挖開干線公路兩側未按規定開設的平交道口，恢復邊溝原狀，并對當事人依法處罰；工商局負責依法取締關停非法經營的“五小”企業或商戶；環保局負責對達不到環評條件及亂排污水企業依法強制關停，頂格處罰；林業局負責依法嚴厲打擊私伐、盜伐等一切破壞林木的行為；公安局負責對妨礙、干擾行政執法人員執法活動的人員進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任；監察局負責對工作中濫用職權、徇私舞弊、影響工作進展，特別是在通告之后私自為“五小”企業或商戶突擊辦證的工作人員，依法依紀嚴肅處理，構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

六、實施步驟

整治干線公路兩側“五小五亂”工作自年3月20日啟動，分為四個階段：

（一）摸底排查階段。此階段自3月20日起至3月25日，各鄉（鎮、區）和相關部門要對轄區內“五小五亂”現象摸清底數，建立臺賬，制定整改方案并報領導小組辦公室。

（二）集中整治階段。集中整治時間為3月26日至4月20日，各鄉（鎮、區）和相關執法單位要依據各自職責，嚴格執法，采取斷電、斷路、拆除等強制措施，對“五小五亂”現象進行徹底整治。

（三）鞏固提高階段。此階段自4月20日至30日，主要是對集中整治成果進行考核驗收，進一步鞏固、完善和提高。同時，在全面整治基礎上，總結經驗，制定和完善公路環境治理的規章制度和相關辦法，鞏固治理成果，初步建立全縣干線公路環境整治的長效機制。

（四）長期管理階段。自5月1日起，各單位要按照職責分工，落實長期有效管理機制，加強日常巡查，防止死灰復燃。國土局嚴把土地使用審批關，杜絕私自占用土地進行建設或經營行為；交通局嚴把平交道口審批關，未經允許私設道口要立即切斷并嚴肅處理；拆遷辦要加大控違和拆遷力度，防止新的違法建筑出現；林業局要加大執法力度，依法對盜伐林木、毀壞綠地行為嚴肅處理，并負責對公路兩側100米內空閑地進行綠化；其他單位要根據自身職責，履行監管義務；各鄉鎮區要強化屬地管理意識，加大工作力度，確保主干道兩側“五小五亂”現象不反彈。

七、保障措施

（一）加強組織領導。“五小五亂”綜合整治在縣干線公路環境“五小五亂”整治工作領導小組的統一領導下整體推進。各鄉（鎮、區）都要成立“五小五亂”整治工作領導小組，縣直有關單位要按照“五小五亂”整治工作要求成立相應工作機構，一把手任組長，明確分管領導，抽調專門人員，采取強有力的措施，確保整治工作如期完成。

（二）制定落實方案。各鄉（鎮、區）工作小組都要制定各自承擔的整治工作目標任務，制定具體的《落實方案》，方案要細化目標，分解任務，責任到人。各鄉（鎮、區）的《落實方案》，要在《縣“五小五亂”整治方案》下發7日內，向“五小五亂”整治辦公室報送。

（三）實行目標管理。各責任單位承辦的“五小五亂”整治任務，納入責任單位年度考核目標，與責任單位年度考核定檔掛鉤，與責任單位一把手政績考核掛鉤。各鄉（鎮、區）對負責的“五小五亂”整治工作，要倒排工期，掛圖作戰，確保按規定時間、規定標準完成承擔的目標任務。對責任單位整治工作進度落后于時間要求的，縣委、縣政府向責任單位給予黃牌警告；對責任單位整治工作進展緩慢，整治進展嚴重滯后于時間要求的，縣委、縣政府對責任單位主要領導進行誡勉談話，對責任單位完不成目標任務的，縣委、縣政府要對責任單位主要領導進行問責。

（四）強化協作配合。責任單位要在縣委、縣政府的統一領導下，密切配合，團結協作，及時溝通情況，形成工作合力。

（五）加大宣傳力度。各鄉（鎮、區）要將《縣人民政府關于全面整治干線公路兩側“五小五亂”現象的通告》張貼到每個沿路村，發放到每一個沿途商戶家中；宣傳部要充分利用新聞媒體大力宣傳“五小五亂”綜合整治的重要性和緊迫性，大力宣傳走生態發展、科學發展的愿望和熱切期盼。盡快在全縣上下形成鄉鎮區各負其責、責任單位各盡其職、真抓實干、團結協作的良好整治氛圍，促進“五小五亂”綜合整治工作順利開展。