小型農田水利建設實施方案范文

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一、指導思想以科學發展觀為統領，以縣域農田水利發展規劃為依據，以國家加大公共財政水利投入力度的政策機遇為契機，以申請中央財政小型農田水利重點縣建設為平臺，以提高財政支農資金使用效益為目的整合使用部分支農資金，優化投資結構，發揮財政支農資金的積聚優勢和整體效益，積極打造集中連片、效益突出、群眾歡迎的高效節水灌溉核心示范區。

二、基本原則

根據中央、省、市有關支農資金整合的文件精神，圍繞我縣經濟發展中長期規劃，確定以小型農田水利重點縣為平臺的資金整合方案和工作重點，作為小型農田水利建設資金整合的基本原則。

一）堅持依據規劃、統籌安排的原則。按照縣域農田水利發展規劃和重點縣立項建設要求，積極歸并性質相近、使用范圍相近的農田水利建設資金，統籌安排，突出重點，集中使用。

二）堅持集中投入、重點建設的原則。圍繞重點縣建設，集中投入、連續投入，打造重點區域，建設重點項目，達到投資一項，建成一片、發揮效益一片的農田水利建設目標。

三）堅持創新機制、提高效益的原則。堅持“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”原則，上級扶持政策不變，有關單位資金項目管理權限不變，資金來源渠道不變，通過創新投資方式方法，提高整體投資效益。

三、資金整合范圍

按照《縣財政支農資金整合工作實施辦法》除救災、國債、退耕還林等特殊用途資金外，通過財政部門下達的農田水利建設資金和縣財政預算中用于農田水利建設的資金以及其它相關部門的農田水利建設資金，全部列入資金整合范圍。重點整合圍繞農業結構調整、農業綜合開發、農村基礎設施建設、新型高效節水農業建設為主的項目資金，主要包括農林特產財源建設資金、農業產業化建設資金、農技推廣及基地示范建設資金、農業綜合開發資金、農田水利專項建設資金、水利信息化建設資金、農田整理項目資金等。

四、資金整合方法步驟

一）統一申報立項。縣直涉農主管部門結合中央財政小型農田水利重點縣資金整合平臺，建立重點建設項目申報檔案。對申報的項目按照集中項目、集中地點、集中投入的要求進行可行性論證后，報縣小型農田水利建設資金整合領導小組會審核決定，需要聯合上報的由財政局會同有關主管部門聯合申報，以確保重點縣建設任務的全面完成。

二）統一下達計劃。縣財政局要會同相關項目的主管部門，依據上級批復的項目以及縣本級預算安排的項目，按照支農資金領導小組的統籌安排，統一下達項目計劃并將項目名稱、實施地點、投資規模、預期效益等進行公示，接受社會監督。

三）統一項目管理。項目確定下達后，財政局會同縣級有關部門按照“五統一”原則，對項目實行嚴格管理，即統一項目實施、統一協調項目建設、統一管理項目資金運行、統一項目竣工驗收、統一實施財務報帳制。對政府采購目錄中要求采購的物資材料按有關規定實行政府采購。項目實施過程中，積極推行項目公示制、項目法人負責制、重點工程項目建設招投標制、項目建設監理制，確保整合項目順利實施。項目的竣工驗收分為自驗、初驗和復驗三個環節，縣農田水利建設資金整合領導小組對整合資金作用績效進行監測評價，以進一步規范項目資金管理，提高使用效益。

四）統一整合使用。對需要實行縣級報帳的項目資金，縣水務局設立財政支農資金整合報賬專帳，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”原則，將中央、省、市下達的財政支農資金和縣級安排的支農項目資金，按照縣小型農田水利建設資金整合領導小組的統籌安排進行管理和使用，同類項目之間根據實際需要，可重新調整資金的分配，以利于小型農田水利建設項目的順利實施。

五、資金整合方案

根據縣近三年項目建設情況，提出以小型農田水利重點縣為平臺的三年資金整合方案。

一）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農牧、土地、科技等部門管理的農田水利設施及節水項目資金812萬元，計劃整合的具體項目是

1.紅沙梁鄉1萬畝高標準農田建設項目。重點建設內容為水利措施、農業措施、田間道路、林業措施和科技措施等，項目概算總投資1286萬元，其中水利措施是紅沙梁鄉化音、建設、花寨、復指揮等四個村，配套機電井10眼，襯砌斗農渠26.12公里，襯砌農井渠24.68公里，扶持農民用水者協會3個。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年11月底完工。計劃整合水利措施資金662萬元，由縣農發辦和紅沙梁鄉政府負責實施。

2.縣水資源管理信息化建設項目。現有的智能化設施基礎上，依靠互聯網和移動通信技術，全面建設水資源信息化管理網絡，七干灌區紅沙梁鄉的孫指揮、復指揮等村先行開展試點，研發地下水信息化管理軟件系統，建立水資源信息數據庫，具備信息處理、查詢、上傳、統計和輔助管理等多種功能，為全縣水資源信息化管理建立基本模型。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年10月底完工。計劃整合項目資金40萬元。由水務局負責實施。

3.縣高效農田節水技術推廣年項目。全縣發展高效節水技術推廣面積22.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農田節水技術，項目投資190萬元，計劃整合項目資金50萬元，集中在重點縣年計劃建設的紅沙梁鄉和泉山鎮兩個鄉鎮實施，農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年9月底前實施。由農牧局負責實施。

4.縣泉山鎮西陸村基本農田整理項目。泉山鎮西陸村修建農渠3.2公里，整理土地面積1500畝，計劃整合農田水利項目資金60萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年11月底完工。由縣國土資源局負責實施。

二）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農牧、科技等部門實施的農田水利設施及節水項目資金810萬元，計劃整合的具體項目是

1.縣高效農田節水技術推廣年項目。全縣發展高效節水技術推廣面積37.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農田節水技術，項目投資260萬元，計劃整合項目資金90萬元。集中在重點縣年計劃建設的大灘和雙茨科兩個鄉鎮實施，農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年5月底前實施。由農牧局負責實施。

2.大灘鄉0.5萬畝中低產田改造項目。大灘鄉襯砌渠道10公里,配套渠系建筑物180座，改良土壤0.5萬畝。項目投資590萬元，計劃整合項目農田水利資金280萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年11月底前完工。由縣農發辦和大灘鄉政府負責實施。

3.縣節水灌溉試驗示范項目。依托省水利科學研究院節水灌溉試驗示范基地建設項目，建設大灘鄉上泉、下泉村綜合節水示范點，研究示范生態-經濟型綠洲優化種植結構模式、節水型儲水灌溉技術、農田水分化學調控技術、免儲水灌注水播種等新技術，研發大田糧經作物節水灌溉新技術、節水高效型大田經濟作物農業技術新模式，集成節水高效設施農業技術新模式、灌區水資源管理新技術等，發展高效綜合節水農田0.5萬畝，襯砌渠道6.2公里，計劃整合項目資金170萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年10月底前完工。項目由省水利科學研究院配合縣水務局負責實施。

4.溫室蔬菜標準園建設項目。雙茨科鄉發展標準化日光溫室0.05萬畝，重點內容以配套完善輸配水工程等基礎設施為主，計劃安裝輸水管道15公里，計劃整合項目資金60萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年8月底前完工。項目由農牧局負責實施。

5.雙茨科鄉節水灌溉示范項目。建設雙茨科鄉中路村和二分村兩個綜合節水示范點，襯砌渠道6.2公里，主推壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標準小畦灌等田間農藝節水技術，革新灌水方式，有效落實科學的灌溉制度，建設高效節水農田3000畝，計劃整合項目資金120萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年8月底前完工。由水務局負責實施。

6.縣大灘鄉基本農田整理項目。大灘鄉東大村修建農渠3.4公里，整理土地面積2000畝，計劃整合項目農田水利建設資金90萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年7月底完工。由縣國土資源局負責實施。

三）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農牧、科技等部門管理的農田水利設施及節水項目資金820萬元，計劃整合的具體項目是

1.東壩鎮中低產田改造項目。計劃在東壩鎮襯砌渠道30公里，配套渠系建筑物892座，示范農田節水技術600畝，改良土壤6萬畝。計劃整合項目農田水利建設資金370萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年10月底完工。由縣農發辦和東壩鎮政府負責實施。

2.縣高效農田節水技術推廣年項目。全縣發展高效節水技術推廣面積37.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農田節水技術，項目投資260萬元，計劃整合項目資金100萬元。集中在重點縣年計劃建設的東壩和夾河兩個鄉鎮實施，農藝技術在年4月底前實施，工程技術在年5月底前實施。由農牧局負責實施。

3.縣節水灌溉試驗示范項目。計劃建設夾河鄉中坪村、東壩鎮連豐村兩個綜合節水示范點，示范壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標準小畦灌等重點田間農藝節水技術，革新灌水方式，有效落實科學的灌溉制度，計劃示范面積0.5萬畝；襯砌斗農渠及農井渠12公里，示范以渠道襯砌為主的工程節水技術，配套完善項目區末級渠道，項目資金從全縣科技三項費中安排，計劃整合項目資金150萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年10月底完工。由科技局和相關鄉鎮政府負責實施。

4.溫室蔬菜標準園建設項目。東壩鎮發展標準化日光溫室0.05萬畝，重點內容以配套完善輸配水工程等基礎設施為主，計劃安裝輸水管道15公里，計劃整合項目資金60萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年8月底前完工。由農牧局負責實施。

5.東壩鎮拐彎村農民用水戶協會項目。東壩鎮拐彎村襯砌斗渠1.2公里，農渠1.6公里，修建建筑物8座，新增節水灌溉面積1500畝，計劃整合項目資金50萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年7月底前完工。由東壩鎮負責實施。

6.縣東壩鎮基本農田整理項目。東壩鎮中岔村修建農渠3.2公里，整理土地面積2000畝，計劃整合項目農田水利建設資金90萬元。項目區位于重點縣年計劃建設的鄉鎮，預計年7月底完工。由縣國土資源局負責實施。

六、保障措施

一）成立領導小組。為保證小型農田水利建設資金整合工作順利開展，縣上成立以縣長任組長，分管縣長任副組長，監察、發改、財政、審計、扶貧、水務、農牧、林業、畜牧、國土、科技、農機、統計等部門和各鄉鎮負責人為成員的小型農田水利建設資金整合領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任，具體負責處理整合資金工作的日常工作。

二）強化部門配合。為切實建立起財政部門以管理資金為主、涉農部門以管理項目為主、審計監察部門以監督為主的資金整合工作新機制，縣財政資金整合領導小組辦公室要定期召開資金整合項目協調會議，各部門要明確職責，相互聯系，相互支持，重大項目相互通報，信息資源共享，逐步探索建立科學、規范、高效的財政支農資金使用管理新體制。被整合項目單位要統一思想，服從安排，縣財政局要跟蹤監管，確保整合工作順利推進。

三）加大宣傳力度。采取多種形式，積極宣傳整合資金的重要意義和必要性，幫助各部門、各單位正確認識資金整合對我縣小型農田水利建設的推進作用，引導其積極配合農田水利資金整合工作。通過宣傳力爭使各部門、各單位就資金整合工作達成共識，相互理解，互相支持，共同促進資金整合工作邁上新臺階，取得新成效。

四）建立整合機制。

1.建立項目統一管理機制。由財政局牽頭，各部門參與，專家評審，編制資金整合方案，做到規劃科學合理，計劃切實可行。建立項目“打包”申報機制，避免項目和資金的分散和“跑”冒”滴”漏”等現象。

2.建立項目實施管理機制。項目實施單位要做到一個項目有一套實施方案，確定專人負責，項目建設中，切實推行項目法人負責制、項目公示制、工程招投標制、工程監理制、工程責任追究制、工程審計監督制。

3.建立資金管理機制，實行專人、專帳、專戶的縣級報帳制，強化資金到位約束管理，由縣財政局統一調度和監督整合資金的使用。

4.要分清整合項目資金與挪用項目資金界線。各整合項目單位要同上級主管部門加強協調，分清整合項目資金與挪用項目的界線，防止借整合為名挪用擠占項目資金。