生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制試行方案范文

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根據(jù)國(guó)家《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第536號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局《關(guān)于做好原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔20*〕2302號(hào)）精神，結(jié)合我省情況，特制定《河北省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制試行方案》。

一、建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性

近年來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食供求關(guān)系的影響，國(guó)內(nèi)飼料價(jià)格頻繁波動(dòng)，奶牛飼養(yǎng)成本變化較大。由于生鮮乳的定價(jià)權(quán)一直由乳品加工企業(yè)控制，一方面，生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為時(shí)有發(fā)生；另一方面，生鮮乳價(jià)格變動(dòng)嚴(yán)重滯后于飼料市場(chǎng)價(jià)格的變化，致使生鮮乳價(jià)格扭曲，對(duì)牛奶產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕31號(hào)），今年的中央1號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，以及最近頒布的國(guó)務(wù)院令第536號(hào)都明確提出規(guī)范生鮮乳收購(gòu)價(jià)格秩序，建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，因此，建立完善的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行。

二、生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的基本原則及目標(biāo)要求

（一）生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的基本原則

以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各方利益為原則，以政府宏觀調(diào)控為手段，通過(guò)建立完善的生鮮乳生產(chǎn)成本核算辦法和規(guī)范的生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)合同，引導(dǎo)生鮮乳生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)合理確定生鮮乳收購(gòu)價(jià)格。

（二）生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的目標(biāo)要求

一是保持奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益的合理性、長(zhǎng)效性。建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)是力求將生鮮乳價(jià)格保持在一個(gè)合理的水平上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益的均衡、合理與和諧，使奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、奶站、乳品加工企業(yè)能夠在公正、公平、公開(kāi)的交易前提下，各方的合理利益得到保障。

二是建立奶業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。奶牛生產(chǎn)具有多投入、高風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)周期性，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳生產(chǎn)成本、效益及飼料價(jià)格市場(chǎng)走勢(shì)的監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)奶制品價(jià)格預(yù)測(cè)能力和對(duì)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，逐步建立奶業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

三、生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的主要內(nèi)容

（一）成立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)

各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由物價(jià)、畜牧等行政主管部門(mén)以及奶業(yè)協(xié)會(huì)、奶站、乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）參加的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)。其主要職責(zé)是根據(jù)生鮮乳成本價(jià)格，提出旺季（5月至10月）、淡季（11月至下一年4月）以及在影響生鮮乳主要要素發(fā)生大幅度價(jià)格波動(dòng)時(shí)的生鮮乳交易參考價(jià)。

（二）測(cè)算生鮮乳成本價(jià)格

生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別選擇5-10個(gè)有代表性的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（戶(hù)）作為調(diào)查樣本，定期調(diào)查采集主要飼料原料（玉米、豆粕、麩皮、青貯、苜蓿、羊草等）、人工費(fèi)用、水電煤等價(jià)格行情，也可委托奶業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)此項(xiàng)工作。根據(jù)調(diào)查采集的奶牛飼養(yǎng)成本有關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算生鮮乳成本價(jià)格（生鮮乳成本價(jià)格測(cè)算方法附后）。

（三）生鮮乳交易參考價(jià)格

價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)要按照生鮮乳產(chǎn)銷(xiāo)加工各環(huán)節(jié)都能獲得合理利潤(rùn)和質(zhì)價(jià)相符的原則，綜合考慮奶牛飼養(yǎng)成本、生鮮乳流通費(fèi)用、乳品加工企業(yè)成本以及淡旺季市場(chǎng)需求等因素，確定生鮮乳交易參考價(jià)格，以設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）為單位，也可委托地方奶業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)部門(mén)。

四、生鮮乳交易參考價(jià)的使用

生鮮乳收購(gòu)企業(yè)必須以的生鮮乳交易參考價(jià)為基礎(chǔ)，按照省畜牧獸醫(yī)局、省工商行政管理局“冀牧醫(yī)（牧）字〔2008〕29號(hào)”文件推行的《原料奶購(gòu)銷(xiāo)合同示范文本》，與奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、奶業(yè)合作社、戶(hù)）簽定生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)合同。

附：生鮮乳成本價(jià)格測(cè)算辦法

生鮮乳成本價(jià)格測(cè)算辦法

生鮮乳成本包括：奶牛生產(chǎn)的直接耗費(fèi)、奶牛的更新成本（后備牛養(yǎng)殖）、資源成本和環(huán)境成本等。

生鮮乳的成本價(jià)格可采用盈虧平衡點(diǎn)方法進(jìn)行測(cè)算。公式如下：

P=（F+V）/Q

式中：P---生鮮乳成本

Q---銷(xiāo)售量（月）

F---總固定成本（月）

V---總變動(dòng)成本（月）

一、銷(xiāo)售量（Q）的測(cè)算：

奶牛的產(chǎn)奶量扣除6%視為銷(xiāo)售量。

月產(chǎn)奶量的測(cè)算。最精確的方法是將每頭產(chǎn)奶母牛每天的產(chǎn)奶量進(jìn)行記錄。在不能對(duì)每天的產(chǎn)奶量進(jìn)行計(jì)量記錄的情況下，可以采用每月測(cè)定3個(gè)產(chǎn)奶日的產(chǎn)奶量來(lái)估算全月產(chǎn)奶量，具體做法是：每間隔8～11天測(cè)量一次產(chǎn)奶量，一個(gè)月測(cè)3次。計(jì)算公式為：

月產(chǎn)奶量＝(Ml×Dl)+(M2×D2)+(M3×D3)

式中：Ml、M2、M3——測(cè)定日全天產(chǎn)奶量；

D1、D2、D3——當(dāng)次測(cè)定日與上次測(cè)定日間隔天數(shù)。

二、總固定成本（F）的測(cè)算

總固定成本包括：固定資產(chǎn)（畜舍、飼料機(jī)械、擠奶機(jī)等設(shè)備設(shè)施）、奶牛的折舊費(fèi)用、土地成本。

1、建筑物折舊：按30年計(jì)。奶牛小區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)在計(jì)算時(shí)，可以房屋租賃費(fèi)分月直接計(jì)入。無(wú)固定畜舍的奶牛養(yǎng)殖戶(hù)此項(xiàng)費(fèi)用不計(jì)。

2、機(jī)械設(shè)備：按8-10年計(jì)。

3、土地成本：每年支付的按當(dāng)年實(shí)際支付金額計(jì)算，承包期一年以上而一次性支付租金或承包費(fèi)的按年限分?jǐn)偤笥?jì)入。在自有承包地建設(shè)飼養(yǎng)場(chǎng)的，可以按當(dāng)?shù)厣a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的收入加國(guó)家補(bǔ)貼計(jì)算。

4、成年奶牛折舊費(fèi)：按4-6年計(jì)。

成乳牛作為固定資產(chǎn)管理、核算，使用期限一般為5年，考慮到奶業(yè)的特點(diǎn)及財(cái)務(wù)分析謹(jǐn)慎原則，規(guī)定成乳牛折舊期限為4至6年。

成年奶牛成本測(cè)算：

購(gòu)入產(chǎn)奶牛按實(shí)際購(gòu)入價(jià)格計(jì)算。

自繁奶牛按以下公式計(jì)算：成年奶牛價(jià)格=犢牛初生價(jià)+犢牛飼養(yǎng)成本+小育成牛飼養(yǎng)成本+大育成牛飼養(yǎng)成本。

犢牛飼養(yǎng)成本：出生至180天。需牛奶300公斤，犢牛料21公斤左右，精料240公斤左右，優(yōu)質(zhì)干草360公斤左右。

小育成牛飼養(yǎng)成本：180天至初孕，為305天。需精料600公斤左右，青貯4500公斤左右，青干草600公斤左右。

大育成牛飼養(yǎng)成本：懷孕至生犢，為283天。需精料900公斤左右，青貯4300公斤左右，青干草1200公斤左右。

三、總變動(dòng)成本（V）的測(cè)算

總變動(dòng)成本包括：飼料、生產(chǎn)工人的工資福利、水電、運(yùn)輸、防疫、治療、設(shè)備使用與維修等。

1、飼料成本的測(cè)算：飼料成本=日產(chǎn)奶量×料奶比×混合精料價(jià)格+青貯飼料價(jià)格×25（公斤）+青干草價(jià)格×3（公斤）。

式中：混合精料價(jià)格=（玉米價(jià)格×4+豆粕價(jià)格）÷5

2、人工成本的測(cè)算：人工成本指生產(chǎn)過(guò)程中直接使用的勞動(dòng)力的成本。包括雇工費(fèi)用和家庭用工費(fèi)。

雇工費(fèi)用是指因雇傭他人勞動(dòng)而實(shí)際支付的所有費(fèi)用，包括支付給雇工的工資和合理的飲食費(fèi)、招待費(fèi)等。

家庭用工作價(jià)計(jì)算公式：家庭勞動(dòng)日工價(jià)＝本地上年農(nóng)村居民人均純收入×（鄉(xiāng)村人口數(shù)÷鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)）÷全年勞動(dòng)天數(shù)（365天）

3、其它成本的測(cè)算：包括：水電、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、防疫、治療、設(shè)備使用與維修、死亡損失等費(fèi)用，其中除死亡損失費(fèi)外，其他費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)。新晨

死亡損失費(fèi)計(jì)算公式：死亡損失費(fèi)=調(diào)查期內(nèi)平均每核算單位死亡畜禽發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用×社會(huì)平均死亡率

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