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為進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作,規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和收購(gòu)、銷(xiāo)售生鮮乳的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)解決流動(dòng)攤點(diǎn)在居民生活區(qū)銷(xiāo)售生鮮乳的問(wèn)題，消除生鮮乳質(zhì)量安全隱患，保障廣大群眾身體健康，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展居民生活區(qū)銷(xiāo)售生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂本行動(dòng)方案。

整治行動(dòng)范圍

縣域內(nèi)各居民生活區(qū)（主要是在縣城和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民生活區(qū)）、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）、奶站。

整治行動(dòng)內(nèi)容

（一）堅(jiān)決取締散養(yǎng)奶牛。按照省、市政府要求，我縣已于2012年全部進(jìn)行了奶牛養(yǎng)殖入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)了奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。但目前個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在著奶牛散養(yǎng)“回流”現(xiàn)象。對(duì)此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，采取有力措施對(duì)散養(yǎng)奶牛現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決取締。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、銷(xiāo)售生鮮乳行為。目前，在居民生活區(qū)存在流動(dòng)攤點(diǎn)零售生鮮乳的現(xiàn)象，這些流動(dòng)攤點(diǎn)零售的生鮮乳存在較大的質(zhì)量安全隱患。一是零售生鮮乳的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有人員健康證明和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有效證照。二是其所售生鮮乳多為散養(yǎng)奶牛生產(chǎn)，未經(jīng)檢疫檢測(cè)，質(zhì)量沒(méi)有保證，或是因有質(zhì)量問(wèn)題而被乳品企業(yè)拒收的生鮮乳。三是所售生鮮乳為常溫出售、運(yùn)載車(chē)輛無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證明、儲(chǔ)存容器不符合冷藏要求等，均違反了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。縣農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、建設(shè)（城管）、公安等部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照各自權(quán)限，全面清理居民生活區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售生鮮乳的違法流動(dòng)攤點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、銷(xiāo)售生鮮乳的行為。

（三）強(qiáng)化奶站監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。縣農(nóng)業(yè)畜牧局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有奶站的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理方面的“八項(xiàng)要求”，完善奶站的“三項(xiàng)紀(jì)錄”，做好乳品企業(yè)檢測(cè)不合格生鮮乳的處置工作。各奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行休藥期的有關(guān)規(guī)定，各生鮮乳收購(gòu)站嚴(yán)禁超范圍收購(gòu)生鮮乳，各奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）內(nèi)的奶農(nóng)不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人銷(xiāo)售生鮮乳，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

整治行動(dòng)步驟

本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自2013年7月6日始，至7月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底階段（2013年7月6日-10日）：由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，詳細(xì)掌握散養(yǎng)奶牛以及零售生鮮乳流動(dòng)攤販的有關(guān)情況并做好登記（見(jiàn)附表1、2）。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年7月11日-15日）：一是以縣政府名義通告，在居民生活區(qū)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）和奶站等場(chǎng)所進(jìn)行張貼，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。二是向廣大居民群眾發(fā)放“明白紙”，宣傳零售生鮮乳存在的質(zhì)量安全隱患，引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的乳品消費(fèi)觀念。

（三）清理整頓階段（2013年7月16日-30日）：一是嚴(yán)格按照省、市政府文件要求，多措并舉，堅(jiān)決引導(dǎo)散養(yǎng)奶牛（無(wú)論產(chǎn)奶還是不產(chǎn)奶的）進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)。二是多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法清理在居民生活區(qū)零售生鮮乳的流動(dòng)攤販，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)銷(xiāo)售生鮮乳的違法行為。三是深化奶站監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的有關(guān)要求。

工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以左國(guó)方副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦副主任耿喜紅、農(nóng)牧局長(zhǎng)張清鵬為副組長(zhǎng)，農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、建設(shè)（城管）、公安等有關(guān)部門(mén)主管副職為成員的居民生活區(qū)銷(xiāo)售生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的總體協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，保證整治工作有人抓、有人管，確保整治工作的順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)7月15日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系電話報(bào)農(nóng)牧局。

（二）明確工作責(zé)任。零售生鮮乳流動(dòng)攤點(diǎn)、散養(yǎng)奶牛調(diào)查摸底工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，調(diào)查摸底表一式兩份，一份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）留存，一份于7月15日前報(bào)農(nóng)牧局。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)散養(yǎng)奶牛現(xiàn)象的取締工作，確保7月30日前引導(dǎo)所有散養(yǎng)奶牛（無(wú)論產(chǎn)奶還是不產(chǎn)奶的），全部進(jìn)入和奶站一體化建設(shè)的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行飼養(yǎng)。8月份，縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散養(yǎng)奶牛取締工作進(jìn)行檢查。縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)強(qiáng)化奶站監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全，對(duì)不合格奶站要限期整改，整改無(wú)望的堅(jiān)決予以取締，同時(shí)負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中縣政府《通告》和“明白紙”的印制。縣農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、建設(shè)（城管）、公安等部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)銷(xiāo)售生鮮乳的行為。

（三）搞好協(xié)調(diào)配合。縣農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、建設(shè)（城管）、公安等部門(mén)要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下密切配合，共同作戰(zhàn)，切實(shí)加大對(duì)違法收購(gòu)銷(xiāo)售生鮮乳的查處力度，嚴(yán)肅查處一批違法案件，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。專(zhuān)項(xiàng)整治期間設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公開(kāi)，方便廣大群眾對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。