優化城市發展活動實施方案范文

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一、工作目標

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委確定的總體發展思路，堅持黨員垂范、群眾參與，堅持正面教育為主，糾建并舉、注重建設，以“優化發展環境塑造良好形象”為主題，以十項系列活動為抓手，著力解決政風、行風、作風建設方面存在的問題，著力解決服務重大項目建設方面存在的問題，著力解決發展環境不優的問題，切實增強全縣干部群眾的文明意識、主人翁意識、開放意識、容納意識、法制意識，牢固樹立“人人都是環境，處處都是形象”、“抓環境就是抓發展”的觀念，營造健康向上的社會風氣，塑造康縣新形象。

“優化發展環境、塑造良好形象”集中活動從20**年12月開始，原則上與第三批學習實踐科學發展觀活動的時間相銜接。對活動成效不明顯、突出問題沒有得到解決的鄉鎮和單位要適當延長時間。集中教育活動結束后，堅持常抓常新，不斷鞏固擴大活動成果，促進發展環境持續優化。

二、工作措施

（一）繼續深入開展兩項學習活動。繼續認真貫徹落實市委《關于開展向**市對口支援工作前方指揮部學習活動的決定》和《關于開展向**同志學習的決定》（簡稱“兩項學習活動”），強化各級領導干部的宗旨意識、責任意識和愛崗敬業、無私奉獻精神，在全縣干部群眾中形成顧全大局、求真務實、以干克難、勇于進取的良好社會風尚。

1、積極配合市上組織好**前方指揮部領導和干部來康縣舉辦的講座活動。同時，收集和整理**前方指揮部干部、專業技術人員的講座材料，挖掘我縣優化發展環境塑造良好形象方面的典型，并抽調人員組成宣講團，深入各鄉鎮、各單位進行巡回宣講，傳授項目管理、資本運作、城市建設等方面的先進理念和實踐做法，積極開展討論交流和理論對談，把學習活動進一步引向深入。

此項活動由縣委宣傳部負責。

2、繼續深入挖掘**同志的先進事跡，以全縣各級黨員干部為重點對象，創新學習方式，組織開展多種形式的學習活動，增強學習效果。

此項活動由縣紀委負責。

（二）開展我為優化發展環境做貢獻自查自糾活動。在全縣范圍內深入開展“我為優化發展環境”做貢獻自查自糾活動。

1、召開動員會議。傳達學習市、縣關于開展“優化發展環境、塑造良好形象”的安排部署、領導講話和相關文件，認真做好思想發動，扎實安排部署。此項工作要在12月15日前全面完成。

2、撰寫自查報告。副縣級以上領導干部和各鄉鎮、縣直機關企事業單位干部職工每人都要在認真學習、對照檢查的基礎上，親自撰寫一篇自查報告。自查報告包括四方面的內容，即我為優化發展環境做了什么，存在什么問題，今后的打算，對優化發展環境的意見建議。自查報告要緊密結合自己的思想、工作實際，結合全縣優化發展環境的實際，深刻剖析，認真總結。縣委、政府主要領導的自查材料送市委、市政府主要領導審閱；各鄉鎮黨政正職的自查報告，由縣委學習實踐活動領導小組辦室統一收集，送縣委、政府主要領導審閱；縣直機關單位主要領導的自查報告送分管縣級領導審閱后，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案；各單位主要領導要親自審閱班子成員的自查報告，分管領導要審閱所管轄一般干部的自查報告；人數在20人以下的單位，主要領導要審閱全體黨員干部的自查報告。同時，縣委學習實踐活動領導小組辦公室對各單位的自查報告進行隨機抽查，對高質量的自查報告以簡報形式印發，對撰寫自查報告不認真的單位和個人進行通報批評，并責令重寫。撰寫自查報告工作在12月底前完成。

村黨支部和社區黨支部黨員可以不寫自查報告，以參加討論為主，討論題目與自查報告四部分內容相同。

3、召開專題組織生活會。在撰寫自查報告的基礎上，都要以支部為單位，組織召開專題組織生活會，領導干部以普通黨員的身份參加，吸收全體干部職工參加，村黨支部專題組織生活會要吸收群眾代表參加。組織生活會以優化發展環境為主題，以對照檢查為主要目的，認真查找本單位和自身在優化發展環境方面存在的問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評，提出改進的辦法和措施。專題組織生活會在20**年1月15日前召開完畢。會議結束后要形成專題組織生活會報告和會議記錄，報告和記錄一并報上級主管部門黨組織。鄉鎮機關組織生活會報告和記錄，由縣委學習實踐活動領導小組辦公室統一送縣委、政府主要領導審閱；縣直機關單位的組織生活會報告和記錄要送縣委、政府分管領導審閱。

4、進行整改。對自查中發現的問題，制定有針對性的整改措施，明確改進的目標和時限要求。各單位要將涉及單位有共性的問題進行歸納整理，制定單位的整改方案，建立整改臺帳，明確整改責任和時限，抓好整改落實。特別是涉及行政審批、行政收費、落實惠民政策等事項以及直接為群眾服務的單位，要研究提出進一步簡化辦事程序、規范工作流程、提高辦事效率、提高服務質量的具體辦法，確保整改工作不反彈。各鄉鎮、各單位制定的整改方案要報縣委學習實踐活動領導小組辦公室審查備案

此項工作由縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室負責。

（三）開展對影響發展環境的人和事明查暗訪活動。組織專門力量，對各鄉鎮、縣直各單位和承擔服務群眾職能的企事業單位工作人員在崗情況、遵守工作紀律情況、服務態度、辦事效率、工作作風等方面進行明查暗訪。對矛盾糾紛多、群眾意見大、信訪問題突出的重點部門、重點鄉村進行調查了解，對影響發展環境的反面典型進行曝光，對造成嚴重后果和惡劣影響的追究相關人員的責任。

此項工作由縣紀委、監察局負責。

（四）開展優化發展環境評議活動。對縣直各單位、公共服務行業單位以及“窗口”單位優化發展環境情況組織“兩代表一委員”、服務對象、普通群眾進行評議，并通過康縣政府網站和印發評議材料等形式公開評議單位名稱和評議內容，擴大評議范圍，接受社會各界的評議。評議結果要以適當方式公開，并作為本鄉鎮本單位本部門領導干部評優評獎的重要依據。

此項工作由縣委辦牽頭，人大辦、政府辦、政協辦配合。

（五）開展優化發展環境普法宣傳教育和惠民政策宣傳活動。

1、組織宣講團深入鄉鎮、村、社區，開展以《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《村民委員會組織法》等法律法規為主的法制宣傳教育，組織群眾認真學習相關法律法規，學習優化發展環境正反兩方面的案例，深入開展討論。通過法制宣傳和正反兩方面的典型案例宣傳，教育引導廣大干部群眾知法、懂法、守法，依法維權、依法表達訴求，自覺維護社會大局穩定，服務災后重建和重大項目建設，當主人、盡責任、做貢獻、促發展。

此項工作由縣委政法委牽頭，縣委宣傳部、公安局、司法局配合。

2、梳理歸納惠民政策，編印成明白卡發放到基層黨員干部手中，并組織力量深入鄉村、社區，宣傳各項惠民政策的基本內容、操作規程，宣傳惠民政策落實情況和取得的成效，讓黨的以人為本的執政理念深入人心，讓干部群眾充分認識到社會主義的優越性，增強感恩意識，珍惜千載難逢的發展機遇，把思想和行動統一到落實中央和省、市、縣委的各項決策部署上來。

此項工作由縣委宣傳部牽頭，發改、財政、農牧、林業、民政、扶貧、教育、衛生、勞動保障、人事、水利、建設、工商、稅務等涉及惠民政策相關單位參與。

（六）開展我為優化發展環境做貢獻征文活動。在全縣范圍內開展“我為優化發展環境做貢獻”征文活動，編辦一期征文專刊，并篩選優秀征文，推薦報送市委宣傳部和隴南報社，參加全市開展的主題征文活動。到20**年2月15日征文活動結束后，縣上將評選出優秀文章進行表彰獎勵。

此項工作由縣委宣傳部負責，縣文聯具體實施。

（七）開展我為優化發展環境做貢獻演講比賽。在全縣范圍內組織開展“我為優化發展環境做貢獻”主題演講活動。演講活動要逐級開展，先在鄉鎮和機關事業單位、學校展開。通過演講比賽，進一步擴大影響，營造聲勢，增強全縣廣大干部群眾優化發展環境的自覺性。同時，積極準備，選拔優秀人員組團，參加由市上統一組織的演講比賽活動。

此項工作由團縣委負責。

（八）開展對已經發現影響發展環境的人和事進行集中處理活動。結合開展第二批學習實踐活動后續整改和第三批學習實踐活動，組織專門力量，通過舉報信息發現、明察暗訪發現等途經，深入查找和發現影響發展環境的人和事，認真調查核實，對情節較輕的，進行談話教育或通報批評，對違犯黨紀政紀和法紀、影響較大的，按照有關法律法規進行嚴肅處理。

此項工作由縣紀委、監察局牽頭，法院、檢察、組織、人事、勞動、公安、審計、人口、信訪等部門配合。

（九）開展重點區域社會治安綜合治理集中整治活動。組織專門工作組，對城鄉結合部、矛盾糾紛頻發區域、重點村社、礦山企業、安全事故易發路段、食品藥品銷售企業和經營門店以及長期纏訪和越級上訪人員較多的地方，開展一次拉網式的集中排查，梳理突出問題，并按有關法律法規進行集中處理。此項工作由縣政法牽頭，法院、檢察院、公安、安監、交警、藥監、質監、信訪等部門配合。

（十）開展非公有制企業和個體工商戶千人問卷調查活動。從對康縣投資環境滿不滿意、不滿意的是什么領域？康縣投資環境寬松不寬松、不寬松在什么地方？康縣經商市場好不好、不好在什么方面？相關職能部門服務質量好不好、不好在什么地方？投資項目審批程序規范不規范、收費合理不合理？等方面，設計問卷調查表，在非公企業和個體工商戶中開展萬人問卷調查，并匯總分析調查結果，研究提出解決的對策，匯報縣委、政府制定出臺相關政策措施。此項工作由工商局牽頭，經委、鄉企、招商、商務等部門配合。

三、組織領導

（一）切實加強領導。縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組負責組織領導全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動，學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室負責日常工作。各鄉鎮和各單位負責本鄉鎮本單位的活動，主要領導要親自抓，負總責，確定一名分管領導牽頭，抽調專門工作人員，組成工作機構，抓好各項工作任務落實。要制定優化發展環境的工作計劃，列入本鄉鎮本單位本部門的工作日程，經常研究，定期檢查，對涉及發展環境的重大遺留問題進行排查，分析問題產生的原因，提出解決方案，及時研究解決。各項活動的牽頭單位要認真研究提出具體的工作方案和推進計劃，并抓好落實。制定的具體工作方案要在12月16日前報縣委學習實踐活動領導小組審查。

（二）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、網絡等各類媒體和采取編發簡報等形式，在全縣范圍內深入開展優化發展環境宣傳教育活動，廣泛宣傳縣委、政府在優化發展環境、塑造良好形象方面做出的一系列重要決策部署，宣傳各鄉鎮各單位的有效做法和成功經驗，宣傳活動進展情況及取得的成果。認真發掘和總結先進典型，及時宣傳推廣，發揮示范帶動作用。縣電視臺要開辟專欄專題，對活動開展情況進行集中報道，營造輿論聲勢，形成全社會共同創造、悉心維護發展環境的良好氛圍。

（三）落實工作措施。各鄉鎮和各單位要把開展好“優化發展環境、塑造良好形象”活動作為第二批學習實踐活動整改落實的重要任務和第三批學習實踐活動的重要載體，認真謀劃，對學習、自查、評議、查訪、宣講、征文、演講比賽等活動制定具體的實施方案，明確工作責任和任務，制定工作標準，限期抓好落實，確保活動取得成效。同時，要結合教育活動，加大整改整治力度，著力解決突出問題，使全縣的發展環境更加優越寬松，對外形象更加靚麗多彩。

（四）強化工作指導。縣委派出的第二批學習實踐活動整改落實督導組和第三批學習實踐活動指導檢查組要把開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動作為指導檢查的新內容、新任務，列入指導檢查計劃，切實履行好指導職責，經常深入所聯系指導的單位，開展面對面的指導幫助，對存在的問題及時指出，幫助整改落實，對發現的好做法、好典型，及時宣傳推廣，確保活動的深度開展。