鄉村中醫藥先進單位落實方案范文

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2012年，我縣成功創成全國農村中醫藥工作先進單位，按照《國家中醫藥管理局關于印發全國基層中醫藥工作先進單位建設工作管理辦法的通知》和《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》要求，為進一步鞏固“全國農村中醫藥工作先進單位”榮譽，現結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持中西醫并重方針，結合醫藥衛生體制改革，以鞏固全國農村中醫藥工作先進單位為契機，認真貫徹實施中醫藥管理法規和中醫藥政策，加快引進和培養中醫藥專業人才，著力中醫藥學術的繼承與創新，全面提高中醫藥服務能力，推動我縣中醫藥事業全面協調可持續發展。

二、工作目標

按照《全國農村中醫藥工作先進單位建設標準》和《基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》的規定和要求，結合我縣農村衛生和中醫藥工作重點，緊緊圍繞建設中醫藥強縣的奮斗目標，進一步加強農村中醫藥工作的組織領導和管理，完善農村中醫藥服務網絡，加強農村中醫藥人才隊伍建設，提升中醫藥服務內涵，鞏固全國農村中醫藥工作先進單位榮譽，確保通過全國農村中醫藥工作先進單位復評。

三、工作任務

按照《全國農村中醫藥工作先進單位檢查評估細則》、《基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》的要求，重點做好以下工作：

（一）完善中醫藥服務網絡建設

1.以縣中醫院為龍頭，積極完善中醫藥服務網絡。縣中醫院要以二甲醫院復審為抓手，加強基礎設施建設、提升醫院管理內涵，打造中醫醫院文化特色，建成門診、病房一體化、多功能、全方位服務體系。

縣人民醫院要對照《全國綜合醫院中醫藥工作示范單位創建標準》和《全國綜合醫院中醫藥工作示范單位評估細則》，完善中醫科和中藥房建設，強化中醫藥人才培養與引進，推進中醫、中西醫結合門急診工作，加強中醫、康復病區建設，提升中醫服務理念和內涵，2015年前創建成“省綜合醫院示范中醫科”。

縣中西醫結合醫院要根據《二級中西醫結合醫院評審標準實施細則》的要求，打造醫院文化、完善人員配比、強化專科建設、提升服務內涵，形成全縣中西醫結合醫療服務領域新龍頭。

2.各鎮區（中心）衛生院完善中醫藥綜合服務區建設。2013年年底前，建制鎮衛生院要集中設置凸顯中醫特色的中醫小區（館），其余單位2014年前完成設置，同時完善中藥房、中藥庫房和煎藥室等“三室”建設。2015年前，所有單位完成中醫康復病區建設。每年創建成功“省級鄉鎮衛生院示范中醫科”1-2個。

3.所有村衛生室均能運用中醫藥技術為居民提供中醫藥服務，中醫藥門診人次占比不低于40%。

（二）加強中醫藥人才隊伍建設

1.加快中醫藥人才引進。每年引進中醫（中西醫結合、康復）碩士研究生及以上人才1-3名，中醫臨床本科生、大專生5-10名，中醫藥學大專及以上學歷人員3-5名，切實提升全縣中醫藥人員比例，優化中醫藥專業人才隊伍結構。

2.強化中醫藥人才培養。縣衛生局要針對不同機構、不同類別人員積極開展中醫藥知識和中醫藥適宜技術培訓，鞏固和提高醫務人員中醫藥服務能力和水平。縣中醫院要科學制定基層指導規劃和中醫藥人員培訓計劃，定期開展中醫藥人才培訓工作。

3.積極參與省、市名中醫選評活動，開展縣名中醫評審工作；積極開展中醫藥師承教育，推進中醫學術經驗繼承工作；鼓勵在職中醫藥人員提升學歷，鼓勵中醫藥，每年中醫藥論文占比不低于25%；鼓勵西醫學中醫，每年舉辦西學中培訓班1-2次。

（三）加強中醫藥質量和服務能力建設

1.各醫療機構要健全中醫科室、中藥房（庫）規章制度，門診、住院病歷、中醫處方等醫療文書書寫規范。

2.要加大中醫藥臨床科室建設，加強中醫藥在常見疾病診療工作中的應用，進一步提升中醫藥服務工作數量和質量。中醫門診人次占比逐年提高，到2017年，各級醫療機構中醫門急診人次占比，高于《檢查評估細則》規定比例30%以上。

3.繼續開展省、市、縣級重點中醫專科建設工作。縣中醫院要加強腦病科、針灸推拿科建設，2015年前，完成國家級農村中醫特色專科創建；加強糖尿病科、肝病科建設，積極爭創省級中醫特色專科（專病）。各鎮區（中心）衛生院要在現有市級農村中醫特色專科的基礎上，選取針灸推拿、康復、中醫骨傷科、中醫婦科等基礎較好的學科，積極參與農村中醫特色專科評審。

4.積極推廣中醫藥適宜技術，每年向村級推廣4-5項，提高中醫藥在疾病診療中的參與率，不低于審評要求。

5.強化中醫科研創新工作，積極組織申報中醫藥科研課題，引進中醫藥新項目、新技術，每年中醫藥類獲獎占比不低于20%。

6.發揮特色和優勢，提高縣中醫醫院、縣級綜合醫院和基層醫療衛生機構的中醫藥服務能力，完善相關制度和考核機制。

（四）發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用

1.各醫療機構要積極利用中醫藥知識和技能開展防病治病，定期開展中醫藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高城鄉居民中醫藥預防保健能力。

2.按照《基本公共衛生服務中醫健康管理技術規范（試行）》的要求，加強應用中醫藥對慢病防治的積極作用，針對慢病患者制定個性化中醫藥治療方案。

3.各鎮區（中心）衛生院在公共衛生服務居民健康檔案建立中，要運用中醫理論開展居民體質辨識、中醫養生保健和中醫康復指導工作。

4.發揮中醫藥特色和優勢，積極參與傳染病的預防工作。

（五）突出中醫藥文化建設

結合中醫藥“名院、名科、名醫”和“進農村、進社區、進家庭”的“三名三進”工程建設，加大對中醫藥文化總結、整理、宣傳的力度，推動中醫藥文化體系建設。各醫療機構要從建設中醫特色診療區域、服務理念、行為規范、環境形象等方面體現中醫藥文化特點。利用多種形式開展中醫藥宣傳工作，使群眾了解中醫藥、認識中醫藥、認同中醫藥、使用中醫藥、感受中醫藥文化。

四、職責分工

縣發改委：在編制全縣國民經濟和社會發展規劃年度計劃時，將中醫藥工作納入年度工作目標和經濟社會中長期發展規劃，將農村中醫藥服務需求納入全縣發展規劃。

縣財政局：將中醫藥事業費列入財政預算，實行財政預算單列，占全縣衛生總事業費11%以上，并高于衛生事業費的增長比例；在基本公共衛生服務項目經費中落實一定比例用于中醫藥預防保健工作。

縣人社局：要加大中醫藥人才的引進力度，制定中醫藥人才引進優惠政策，降低招聘需求，減少招聘程序。依照國務院關于扶持中醫藥的政策，將符合條件的中醫藥服務項目納入城鎮職工、居民基本醫療保險支付范圍，將中醫藥服務項目（中醫藥適宜技術）、中醫藥報銷比例提高10%以上。制訂促進參保人員到提供中醫藥服務醫療機構就診及中醫藥服務項目比其他服務項目自付比例低的優惠政策，降幅不得低于30%。

縣藥監局：要加強醫療機構和藥品市場的中藥質量監管，鼓勵基層醫療機構運用中藥飲片和中藥制劑。

縣文廣新局：加強中醫藥知識宣傳，利用一切有用的宣傳工具開辟中醫藥知識宣傳。每年攝制中醫藥專題片一部。

縣林牧局：鼓勵、支持中草藥自種、自用，收集統計縣內自種、自采、自用中草藥產量情況。對現有的溝墩、蘆蒲兩個中藥材種植區域，予以政策扶持，鼓勵擴大規模，形成種植基地。

縣殘聯：對中醫傳統康復設施、設備配備予以支持。

縣衛生局：將中醫藥工作納入衛生事業發展規劃，落實政府對全縣中醫藥發展予以傾斜的政策。建立好縣、鎮、村三級中醫醫療預防保健網絡。大力培養中醫藥骨干人才，改善中醫藥服務環境，提高中醫藥服務水平，拓寬中醫藥服務領域，規范中醫藥服務行為，不斷提高中醫藥服務質量。建立基層常見病、多發病中醫藥適宜技術推廣基地，開展中醫藥適宜技術培訓。積極推廣應用中醫藥先進技術和適宜技術，充分發揮中醫藥在新農合醫療中的作用，引導參合人員選擇應用中醫藥服務。在全縣范圍內組織開展面向群眾的中醫藥知識科普宣傳，開展中醫藥學術交流和中醫科研課題研究。完善有利于發揮中醫藥特色優勢的補償機制。建立中醫藥服務工作考核機制，并納入對其管理人員年度工作考核目標。

各鎮區：負責發展好本轄區中醫藥事業，統籌、協調、督促、檢查落實本轄區的中醫藥各項工作。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立以縣政府分管領導為組長，縣政府辦、發改委、財政局、人社局、文廣新局、衛生局、藥監局、林牧局、殘聯等部門分管領導為成員的鞏固全國農村中醫藥工作先進單位領導小組（詳見附件），領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組要定期召開專題會議，具體研究部署農村中醫藥工作，協調解決工作中的問題。

各鎮區、各相關責任部門要成立鞏固工作領導小組，落實責任領導、責任科室、責任人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。要提高對發展中醫藥事業緊迫性、重要性的認識，認真貫徹落實《縣人民政府關于加快中醫藥事業發展的意見》、《縣衛生事業發展第十二個五年規劃》等精神，切實將中醫藥工作納入經濟社會發展規劃和年度工作目標，統籌本地區中醫藥事業發展。

（二）上下聯動，形成合力。各鎮區、各相關責任部門要相互協作，共同推進全國農村中醫藥工作先進單位鞏固工作。縣衛生局作為全縣中醫藥工作的牽頭部門，要對鞏固工作牽頭抓總，經常性開展督促指導；其他成員單位要根據各自職責，認真落實各項保障措施。

（三）加大投入，統籌推進。縣衛生局要科學測算各項工作所需經費，會同財政等部門多渠道籌集建設資金，保證在科室建設、人員培訓、設施配備、工作宣傳等方面達到評審標準要求。要不斷總結全縣在鞏固工作中好的做法、經驗和效果，適時召開現場工作會等形式，統籌推進全縣中醫藥工作。要將鞏固工作與全縣衛生工作同布置、同推進、同落實，全面提升整體衛生工作水平。

（四）嚴格自查，強化督導。各鎮區、各相關責任部門要在鞏固工作中定期不定期地開展自查自評工作，逐條梳理工作中存在的問題和困難，制定有針對性的整改方案，并限時整改到位。縣衛生局要加強對全縣整體工作開展情況的督導檢查，采取劃片包干等方式，加大對重點單位、重點環節的檢查指導，保證全縣整體鞏固工作有力、有序、有效推進。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛宣傳鞏固全國農村中醫藥工作先進單位對促進農村衛生事業發展的重要意義，通過會議、廣播、電視、專欄、宣傳標語、發放宣傳資料等多種宣傳形式，營造良好的宣傳氛圍，讓廣大干部群眾、醫務人員認識到中醫藥是我國醫學領域中的寶貴財富，做到全民動員，全民參與，齊心協力推進全縣農村中醫藥事業健康發展。

（六）加強資料收集與歸檔。各鎮區、各相關責任部門要落實專人，按照《細則》要求，對我縣整個鞏固工作中的有效措施、實際進展、特色做法、先進事跡等資料進行收集與歸檔，每半年一次交縣衛生局留存。縣衛生局要對我縣整個鞏固工作期內的工作資料，對照《細則》要求予以收集、篩選、定冊、歸檔，確保軟件資料齊全，不留空白。