鄉(xiāng)村社會(huì)福利中心建設(shè)方案范文

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一、發(fā)展定位

（一）滿足城鄉(xiāng)日益增長(zhǎng)的福利服務(wù)需求為宗旨，以供養(yǎng)農(nóng)村五保老人、為自費(fèi)養(yǎng)老老人和困難群眾提供服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)。

（二）堅(jiān)持在改造農(nóng)村敬老院的基礎(chǔ)上，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)功能，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、設(shè)施齊全、保障有力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的綜合性農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變、由單純福利型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步使農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心成為服務(wù)老年人、救助困難人，承載農(nóng)村社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理的民政工作發(fā)展平臺(tái)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建筑面積要達(dá)到2000平方米以上，同時(shí)可容納入住的供養(yǎng)人員不少于200人，人均居住面積不低于10平方米。

（二）按照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，盡快完善老人居室、食堂、浴室、衛(wèi)生間和醫(yī)療保健室、圖書閱覽室、綜合活動(dòng)室的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)微機(jī)化、制度化、規(guī)范化。

（三）農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心室外設(shè)置符合老年人特點(diǎn)的體育、運(yùn)動(dòng)設(shè)施；搞好綠化美化；生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格分開，確保供養(yǎng)人員生活環(huán)境寬敞、清潔、優(yōu)美。

（四）按照“投資主體多元化、社會(huì)福利社會(huì)化”原則，堅(jiān)持以各級(jí)政府投入為主，多渠道籌措農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。主要采取政策減免、財(cái)政投入、社會(huì)捐助、福利服務(wù)中心自籌等辦法予以解決。

三、服務(wù)功能

（一）五保供養(yǎng)服務(wù)功能。為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)需要集中供養(yǎng)的五保對(duì)象及時(shí)提供吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的供養(yǎng)服務(wù)；為享受義務(wù)教育的孤兒提供義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為本轄區(qū)內(nèi)的分散五保對(duì)象提供基本生活照顧和物資幫助；定期組織分散五保老人開展醫(yī)療保健、文化娛樂等活動(dòng)。

（二）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口老齡化形勢(shì)的需要，通過提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，廣泛吸納城鄉(xiāng)老人進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心自費(fèi)養(yǎng)老，使之成為城鄉(xiāng)老人安度晚年的樂園。建立老年社會(huì)服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高社會(huì)福利服務(wù)中心的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）社會(huì)救助服務(wù)功能。協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒌捅簟?zāi)民、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等特困群體檔案，準(zhǔn)確掌握困難人口情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各種救助款物發(fā)放工作，落實(shí)農(nóng)村貧困群體包保和幫扶措施；組織公益崗位人員和志愿者隊(duì)伍為困難群眾提供生活上的照顧和生產(chǎn)上的支持，幫助解決實(shí)際困難。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門建立經(jīng)常性聯(lián)系，定期為老人檢查身體，治療常見疾病。有條件的地方可配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員或聘請(qǐng)專家坐診、義診，為老人提供專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。社會(huì)福利服務(wù)中心供養(yǎng)的五保對(duì)象要納入農(nóng)村合作醫(yī)療體系，對(duì)患大病的要給予必要的醫(yī)療救助。

（五）文化娛樂服務(wù)功能。配備電視、圖書、棋牌、健身器材等文化娛樂用品，組織開展適合老年人特點(diǎn)的閱覽、書法、繪畫、棋類、秧歌、健身等文化、體育活動(dòng)，豐富老年人的文體生活。有條件的可組織轄區(qū)內(nèi)群眾開展多種形式的文化娛樂活動(dòng)，豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕睿龠M(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

（六）信息中介服務(wù)功能。根據(jù)城鄉(xiāng)日益增長(zhǎng)的家政、老年婚介等服務(wù)需求，開展家政培訓(xùn)，建立家政、老年婚介服務(wù)信息網(wǎng)，向社會(huì)提供各種中介服務(wù)。利用自身資源優(yōu)勢(shì)積極開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，為農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會(huì)提供信息交流平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。

（七）普法維權(quán)服務(wù)功能。根據(jù)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的需要，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或其他法律援助機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系，廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，為轄區(qū)內(nèi)的老年人、困難群眾提供各種法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，維護(hù)他合法權(quán)益。

四、管理機(jī)制

（一）農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心為區(qū)民政局主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）管理的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)或民政助理兼任。區(qū)民政局對(duì)社會(huì)福利服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理具有檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)。

（二）根據(jù)實(shí)際需要，每個(gè)社會(huì)福利服務(wù)中心可設(shè)置35名工作人員專項(xiàng)編制。工作人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有財(cái)政開支的民政工作辦公室全員過渡，也可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)富余人員中或面向社會(huì)采取公開招聘的辦法，擇優(yōu)錄用年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有現(xiàn)代管理理念、熟悉福利服務(wù)和基層民政事務(wù)的人員；工作人員工資由區(qū)財(cái)政全額撥付。

（三）按每10位供養(yǎng)人員安排一名服務(wù)員的比例配備社會(huì)福利服務(wù)中心服務(wù)人員。服務(wù)人員要經(jīng)過專業(yè)的老年人服務(wù)技能培訓(xùn)，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉并掌握必要的醫(yī)療護(hù)理知識(shí)和護(hù)理技能，能為老人提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心內(nèi)部各項(xiàng)服務(wù)管理制度，落實(shí)服務(wù)管理崗位責(zé)任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

五、保障措施

（一）要將社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，為農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)提供組織保障。

（二）要建立農(nóng)村五保對(duì)象數(shù)量和經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，由財(cái)政預(yù)算安排的五保供養(yǎng)資金要專門用于五保供養(yǎng)對(duì)象的生活，保證所有需集中供養(yǎng)的五保對(duì)象及時(shí)入住社會(huì)福利服務(wù)中心。

（三）區(qū)屬各相關(guān)部門、單位，都要支持農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。

（四）注意發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，加大宣傳力度，不斷提升農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)的層次和水平。

（五）加大農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)中做出突出成績(jī)的部門、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。