城鄉黨組織開展統籌共建活動實施意見范文

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要建立健全機制。要積極探索互幫互助活動的良性機制，形成爭先創優的工作格局，不斷推進城鄉黨組織統籌共建活動向縱深發展。一要建立互相聯絡機制。

黨的十七大報告中首次提出“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”。黨的十七屆三中全會也強調指出“實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破”。這是在新形勢下，黨中央根據科學發展觀的要求對黨的基層組織建設提出的新要求。為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，提升城鄉黨組織建設水平，統籌城鄉經濟社會發展，經研究決定，在全縣開展城鄉黨組織“統籌共建”活動。現就開展全縣城鄉黨組織“統籌共建”活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以構建城鄉基層黨建統籌發展新格局為目標，充分挖掘和利用各類黨組織的比較優勢，通過開展廣泛的互幫互助活動，大力推動城鄉黨建工作優勢互補、相互融合、協調發展，著力提升城鄉黨組織建設水平，幫助城鄉基層干部提高思想認識，轉變工作作風和工作方式，激發全縣各級黨組織服務發展、服務基層、服務群眾的強烈意識，提升基層黨組織自主創新的能力，促進城鄉黨組織同頻共振、黨的建設與經濟建設良性互動，使全縣各級網黨組織真正成為踐行科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

二、開展全縣城鄉黨組織“統籌共建”活動的重要意義

1、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是貫徹落實科學發展觀、建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制的重要舉措。通過開展城鄉黨組織、黨員之間統籌共建活動，有效整合城鄉社會、經濟、人文等資源，有利于加強黨對農村工作的領導，有利于統籌城鄉協調發展，實現城鄉黨組織資源共享、優勢互補、共同前進，這也是黨建工作貫徹落實科學發展觀的重要體現，是實現黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展目標的重要舉措。

2、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是堅持改革創新精神、與時俱進加強基層黨建工作的時代要求。隨著工業化、信息化、產業化、城鎮化進程不斷加快，城鄉不斷相互融合，社會生產方式、就業方式和利益關系的多樣化，城鄉區域合作資源配置日趨緊密，這些新形勢對黨的基層組織和黨員隊伍建設帶來了新課題、新挑戰。這就要求，我們必須以新思路、新舉措推進黨建工作，以城鄉黨組織互幫互助來實現共同提高，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

3、開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的有效途徑。建設社會主義新農村和構建和諧社會是黨在新時期、新階段作出的重大戰略部署。城市的快速發展為新農村建設帶來了新機遇，新農村建設也必將為城市發展帶來新空間。開展城鄉黨組織“統籌共建”活動，為統籌城鄉發展搭建了一個有效載體，有利于暢通城鄉黨組織管理城市和發展農村交流互通的渠道，有利于加快城鄉黨組織之間資源、人才、信息等方面的交流互享，必將對我縣構建主義和諧社會、加快推進城鄉一體化進程起到積極的促進作用。

三、基本原則

1、沿襲歷史，統籌兼顧。維持過去文件中明確的縣級機關與鎮掛鉤對象基本不變，對在過去文件中沒有明確的內容，按照這次統籌共建的要求給予明確，使統籌共建工作具有延續性。同時，兼顧各部門的情況，統籌好結對部門，做到揚長避短，取長補短，優勢互補，實現城鄉黨建互幫互助目標，確保統籌共建工作取得實效。

2、圍繞中心，服務大局。全縣城鄉黨組織“統籌共建”單位要根據各自的工作職能，服從服務于加快全縣經濟社會發展這個大局，充分發揮本單位黨組織的工作特長，有針對性地開展共建活動。

3、突出重點，務求實效。根據各自的工作基礎、發展現狀和發展潛能，全縣各級黨組織要針對制約長遠發展的根本性問題，抓住影響全縣經濟建設和全縣黨建工作上臺階、上水平的熱點、難點問題，制定切實可行的工作措施，整合雙方力量，實行專項推進、重點突破，務求各單位工作在統籌共建的合力推動下快速健康發展。

四、共建形式

1、縣村結對，統籌城鄉組織優勢相得益彰。按照“黨群部門聯軟村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村”的“四聯”總體思路，全縣每一個縣級機關部門黨組織都與掛鉤鎮的村黨組織重點開展統籌共建。(見附表一

2、縣企掛鉤，推動城鄉有效資源充分融合。將全縣所有機關部門與1-2個規模以上企業掛鉤共建，促進機關部門與非公企業的溝通和融合，切實發揮好機關部門為經濟發展提供服務的職能，推動全縣非公企業更好更快發展，并促進縣級機關部門進一步轉變思想，改進作風。(見附表一

3、企企共建，實現企業經營發展合作雙贏。積極引導行業相近、產業相聯、地域相鄰的企業黨組織開展共建活動，以黨建工作為紐帶，通過黨組織的交流推動企業生產、經營和管理等方面的全面合作，進一步增強企業的核心競爭力，加快企業發展壯大。(見附表二

4村企牽手，加速各類生產要素合理配置。根據資源共享、優勢互補、地域相鄰或相近的原則，將村級黨組織與規模以上企業村黨組織結對共建，加速各類生產要素合理配置。

5、社區互動，促進城鄉服務內容取長補短。注重拓展城鄉黨組織統籌共建空間，主動建立城鎮社區黨組織與農村社區黨組織互幫互助渠道。通過“一對一”或“一對多”等形式，結成城鎮、農村社區黨組織互幫互助對子，定期組織開展各類活動，不斷豐富和完善城鄉社區服務內容，整體提升城鄉社區黨組織建設水平。(見附表三

五、目標任務

參加城鄉黨組織“統籌共建”活動的縣級機關(部門)、社區、企事業單位和農村基層黨組織，力爭經過3年的統籌共建，使全縣村(社區)黨組織85%以上達到“五個好”標準，農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到較明顯提升;參加統籌共建的非公企業黨組織達到實施“四心工程”的達標要求，成為縣級以上黨建工作示范點;機關黨組織通過共建活動，進一步改進機關作風，提升服務水平，努力形成以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌互助的基層黨建工作新格局。

1、開展組織共建。通過開展縣級機關與農村、企業黨組織以及企業與企業黨組織、社區與社區黨組織統籌共建活動，把基層黨建融入城鄉統籌發展的全過程。全縣黨組織要通過統籌共建，找準黨建工作的共同點和各自發展的共贏點，在活動陣地標準化建設上相互幫助，在制度規范化建設上相互促進，在培養入黨積極分子和黨務骨干上相互幫帶，在開展黨建活動上相互合作，在總結經驗上相互借鑒，共同推動各項工作不斷取得新進展。

2、實現資源共享。樹立優化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農、以城帶鄉的形式，統籌調配黨建資源，實現優勢互補，推動城鄉黨建資源雙向流動。在黨建工作經費、人才培養等方面，城區要支持農村;在活動陣地、教育培訓設施等方面，城鄉整合利用;在經驗、信息等方面，城鄉互學共享，充分發揮城鄉黨建資源的整體效益。

3、推動黨員互幫。要通過開展“一對一”結對幫扶活動，促進城區黨員與農村黨員的相互幫助，實現共同提高。對生活困難的農村黨員，進行定期或不定期走訪，幫助解決實際難題，讓他們感受到黨和政府的溫暖;對有一定技能的農村黨員，要定期組織開展種植、養殖等農村實用技術培訓，組織機關黨員干部下鄉進村開展支農活動;對創辦了實體的農村黨員，要及時幫助解決生產經營過程中資金、流通等方面的困難。

4、促進城鄉互動。城區黨組織要幫助農村黨組織解決實際困難，把市場需求信息和技術信息帶到農村，把豐富的文化生活帶到農村，把科學的城市社區管理經驗帶到農村，支持新農村建設。農村黨組織也要把農村艱苦創業的精神、特色農產品優勢、生態環境優勢引到城區，把農村剩余勞動力轉移到城區。要組織開展黨員服務承諾、黨員志愿者等活動，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用。

5、改進干部作風。全縣機關黨組織要將城鄉黨組織“統籌共建”活動作為加強機關干部作風建設的良好契機和生動課堂，要引導機關干部深入基層，深入群眾，開展好訪富問貧，積極服務基層、服務群眾，從中學習基層干部求真務實、艱苦奮斗的精神，努力提升機關作風建設水平。農村、企業、社區黨組織要努力學習機關黨組織開拓進取、爭先創優的精神，使工作思路更創新，工作方法更務實，工作成效更顯著。

六、組織領導

1、要提高思想認識。縣委組織部為活動的具體牽頭單位，參加“統籌共建”活動的黨組織為活動的具體實施單位。各級各部門黨組織要把“統籌共建”工作納入黨建工作的重要內容，要針對統籌共建的對象，結合本單位職能制定切實可行的工作方案，做到年初有計劃、年中有活動、年末有考核;要實行領導責任制，統籌共建黨組織的所在單位黨(工)委(黨組)書記是互幫互助活動的第一責任人，統籌共建單位黨組織書記是直接責任人。黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭參加城鄉黨組織“統籌共建”活動。要強化機關、企業和鎮、村、社區雙方對城鄉黨組織“統籌共建”活動的認識，做到不停留于形式、不停留于財務互助、不停留于少數人的共建上，引導每個黨員都積極參與統籌共建，明確責任和義務，使更多的人得到統籌共建工作的輻射。

2、要建立健全機制。要積極探索互幫互助活動的良性機制，形成爭先創優的工作格局，不斷推進城鄉黨組織統籌共建活動向縱深發展。一要建立互相聯絡機制。共建雙方至少一個月要活動一次，“請上來”和“走下去”兩種形式都可以，時間安排上以不影響正常工作為前提。每一次活動事先都要精心策劃好活動內容，確保每次活動都有成效。二要建立互幫互助機制。要通過城鄉黨組織“統籌共建”活動，建立城鄉黨組織互幫互助機制，大力推動城鄉黨建工作優勢互補、相互融合、協調發展，進一步統籌推進城鄉經濟社會發展，增強基層黨組織領導和服務新農村建設、和諧社會建設、經濟建設的能力和水平，有效發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三要建立掛職鍛煉機制。機關黨組織要利用城鄉黨組織“統籌共建”活動，將年輕、有發展潛力的機關干部，放到村或企業進行脫產掛職鍛煉，了解基層黨員群眾的思想、工作、生產、生活實際，在農村一線積累經驗，增長才干。

3、要強化督查考核。縣委組織部要加強對城鄉黨組織統籌共建的活動檢查，年終進行考核，并將檢查考核的情況進行通報。要建立健全獎懲機制，對工作開展不力、成效不明顯的，要追究責任;對于工作突出、成績優異的，要給予獎勵。在此基礎上，將城鄉黨組織“統籌共建”工作納入縣級機關年度目標考核和各鎮綜合考核、“先導工程”驗收評比、黨員民主評議及評先評優的重要內容，通過考核評比激發統籌共建單位“比、學、趕、超”的強烈意識，確保城鄉黨組織統籌共建工作實現預期效果。新晨

4、要營造濃烈氛圍。各級黨組織要進一步加大輿論造勢的力度，采取多種形式，大力宣傳實施“統籌共建”的重要意義，在更大范圍內統一思想，形成共識。充分調動黨員干部和群眾的參與熱情。各級黨組織要注重調查研究，樹立典型，同時要注重發現問題，及時整改。做好信息反饋工作，每半年要對活動中的典型經驗和做法進行總結提煉，并及時上報縣委組織部。各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳互幫互助工作中的先進典型，在全縣營造濃厚的工作氛圍。

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