集體三資管理革新方案范文

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各社區(qū)（居）、街道各辦（中心）：

為認真貫徹落實縣委辦縣府辦《關(guān)于深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革的意見》精神，規(guī)范集體“三資”管理行為，經(jīng)研究，現(xiàn)就深化完善集體“三資”管理改革工作提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，深化集體“三資”管理改革，創(chuàng)新集體“三資”管理體制機制，進一步提升“三資”管理效率，為加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進柯橋街道工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供有力保證。

二、工作目標

按照“管好當前、立足長遠”的工作思路，全面清理登記街道轄區(qū)內(nèi)股份經(jīng)濟合作社集體資金、資產(chǎn)、資源情況，發(fā)現(xiàn)并及時整改集體“三資”管理中存在的問題，建立完善集體“三資”長效管理制度，創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)交易機制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，實現(xiàn)集體“三資”管理“運作陽光化、管理信息化、交易市場化”的目標。

三、方法步驟

按照“先行試點、分步推進、清改結(jié)合、講求實效”的原則。整個改革工作分為三個階段：

(一)準備階段（2013年5月8日-6月15日）

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，貫徹全縣會議精神，統(tǒng)一思想認識，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)的工作班子。

2．調(diào)查摸底，制訂方案。組織力量，全面摸排分析集體“三資”管理現(xiàn)狀，掌握第一手資料。并根據(jù)全縣的總體安排，結(jié)合自身實際，制定好具體的工作方案。

3．先行試點，出臺意見。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，分別確定一個社區(qū)、居委會先行試點，按照縣委縣政府深化改革工作的要求，開展清產(chǎn)核資、整改完善等工作，探索工作方法。并根據(jù)縣里出臺的意見，結(jié)合實際，研究制定深化集體“三資”管理改革工作的實施意見。

（二）實施階段（2013年6月16日-8月31日）

1．召開會議，動員部署。召開由全體機關(guān)干部、17個股份經(jīng)濟合作社董事會成員、居監(jiān)委主任等人員參加的動員大會，明確工作內(nèi)容、重點和要求。會后進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作要求和操作方法步驟。

2．清產(chǎn)核資，確權(quán)登記。

一是清產(chǎn)核資。確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分股份經(jīng)濟合作社負責包干，并組織相關(guān)人員，指導(dǎo)開展“三資”摸底清查。各股份經(jīng)濟合作社要成立清理小組，按照縣里統(tǒng)一制定的集體“三資”清查表，逐項進行清理登記造冊，對一些資產(chǎn)、資源需進行拍照的要拍照留存。

二是合同清理。各股份經(jīng)濟合作社對涉及當年及今后幾年的經(jīng)濟合同進行全面清理核實，掌握合同期限、價格、履行等情況，并登記造冊。

三是公示公開。將清理登記的集體“三資”清查表，在居務(wù)公開欄上進行公示，公示期限不得少于5天。群眾對清理結(jié)果有不同意見的，由清理小組再次盤點核實。

四是確認上報。公示結(jié)束后，將集體“三資”清理情況提交居民代表會議討論，經(jīng)居民代表會議確認通過，清理小組成員簽字后上報街道資管辦審核。

五是錄入網(wǎng)絡(luò)。“三資”服務(wù)中心以各股份經(jīng)濟合作社為單位，建立完善集體“三資”的明細臺賬，將資產(chǎn)、資源及合同等資料輸入“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)。

3．梳理問題，抓好落實。對清理摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理，逐一分析，并落實責任人員，抓好整改落實。主要包括：清理以據(jù)抵現(xiàn)、出借資金、應(yīng)收款項；撤銷歸并多余賬套、銀行賬戶；重新簽訂、完善各類經(jīng)濟合同，收繳合同款項；對盤盈、盤虧的資產(chǎn)、資源，經(jīng)代表會議討論通過后，予以調(diào)整。

（三）總結(jié)階段（2013年9月1日-9月30日）

1．建立平臺，開展交易。成立柯橋街道產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，按照全縣統(tǒng)一形象標識、裝修布局、設(shè)備采購等，并落實交易人員，開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

2．健全制度，長效管理。圍繞規(guī)范集體“三資”管理，進一步建立健全交易價格指導(dǎo)制度、集體產(chǎn)權(quán)交易制度、開支限額審批制度、利潤分配審計制度、干部利益回避制度、履職報告評議制度等六項管理制度，加強制度的動態(tài)監(jiān)管。

3．組織自查，搞好總結(jié)。對照工作要求，組織開展自查，查漏補缺，完善提高，并形成總結(jié)材料。