農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)監(jiān)管方案范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)部門：

根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》精神，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的用地管理程序，合理保護耕地資源，切實提高土地利用效率，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理工作通知如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須遵循的基本原則

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須符合國土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》及國家相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目占用耕地，不得私自取土賣土、不得挖塘養(yǎng)魚、不得變相搞經(jīng)營性開發(fā)。

2、用地規(guī)模符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策規(guī)定標準，項目布局必須科學合理，體現(xiàn)節(jié)約集約用地的原則。

3、產(chǎn)業(yè)類型符合全區(qū)規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃相銜接。

4、項目需要建設生活管理用房等永久性附屬設施，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地項目要按照總體布局規(guī)劃，有計劃地實施，實行政府引導，有序開展。

（一）種植和養(yǎng)殖要求

1、農(nóng)業(yè)種植。主要指花卉苗木、瓜果蔬菜、經(jīng)濟作物等種植，確需使用耕地的，必須確保農(nóng)用地性質(zhì)不變、土地承包關(guān)系不變、且不破壞基本耕作層，地面上不得修建永久性建筑。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖。主要指淺水、綜合、立體等水產(chǎn)品養(yǎng)殖，原則上應利用原有的坑塘水面，不得借機擴占周邊耕地。屬于綜合養(yǎng)殖或立體養(yǎng)殖的，既不得突破原有的水域范圍，更不得占用耕地搞非農(nóng)業(yè)建設生產(chǎn)用房；屬于淺水養(yǎng)殖的，要盡量利用原有的低洼地，確需進行耕地降土的，耕作層的土壤要實行集中堆放，用于項目結(jié)束后的復墾，淺水養(yǎng)殖池底不得固化。

3、畜禽養(yǎng)殖。主要指豬、牛、羊家畜和雞、鴨、鵝家禽等養(yǎng)殖，其用地規(guī)模必須嚴格按照農(nóng)業(yè)部門關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的定額標準進行核定。鼓勵利用村莊內(nèi)部空閑地、廢棄工礦用地、荒灘、荒地等，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的，需將耕作層土壤剝離并單獨堆放，以用于項目結(jié)束后的土地復耕。

（二）建設施工要求

凡屬上述農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目原則上不得修建永久性建筑物，只能建簡易用房，簡易用房按以下標準執(zhí)行：

1、不得破壞地面耕作層，更不得固化地面；

2、畜類的圈舍和禽類的窩棚等設施用房應采用簡易結(jié)構(gòu)，檐高不得超過2米，鼓勵使用活動用房，嚴禁使用鋼筋混凝土；

3、圍墻應盡量采用簡易圍網(wǎng)搭建，嚴禁使用磚混結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目監(jiān)管措施

（一）項目保證措施。項目實施前項目單位或個人均須出具《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目用地復耕保證書》，項目用地單位或當事人在保證書上簽字蓋章，村（居）委會簽署意見并蓋章，村（居）書記簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽署意見并蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字。

（二）項目復耕措施。項目終止后項目單位或個人須按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目用地復耕保證書》的約定，及時拆除地上所有建（構(gòu)）筑物等生產(chǎn)設施，同時將原耕作層土壤覆蓋在項目用地地塊上，進行恢復耕種；項目終止后沒有復耕或復耕不到位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織復耕。

（三）項目監(jiān)管措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照屬地管理的原則，全面負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的管理，對項目實施實行全程動態(tài)監(jiān)管。國土部門要定期查看項目單位是否按規(guī)定的要求和土地用途使用土地，是否有破壞耕地行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有擅自改變土地用途或破壞耕地的行為，即按違法用地依法查處，并追究相關(guān)責任人的責任。