土地修復管理方案范文
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根據(jù)市人民政府辦公室印發(fā)《關于落實節(jié)約集約用地制度推進農(nóng)村宅基地復墾整理工作的意見的通知》精神,為切實保護耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡，結合我縣實際，特制定空心村土地復墾整理工作實施方案。
一、基本思路和目標任務
空心村土地復墾整理堅持“政府推動、村民參與、整合項目、多元投資”的原則，堅持以村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導，以空心村土地復墾整理為重點，科學規(guī)劃，精心組織，扎實推進。通過實施空心村土地復墾整理，挖掘盤活閑置土地資源，節(jié)約集約利用土地，使農(nóng)民群眾得到實惠。
目標任務：2010年完成全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個自然村2974畝空心村土地復墾整理任務。完成全縣實施以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災后重建、地質災害點搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的空心村內廢棄房屋拆除任務。
二、實施步驟
（一）項目選擇與申報。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內2000年以來實施的以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災后重建、地質災害點搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的廢棄舊村調查摸底，逐村、逐組、逐項目建立臺帳，匯總上報縣國土資源局。由存在空心村的村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出復墾整理申請，編制可行性報告。經(jīng)初審合格的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣國土資源局提出項目立項申請。
2、由縣國土資源局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的空心村進行踏勘，將符合本年度實施的項目匯總后上報縣政府審定。報市國土資源局批準立項（300畝以下由縣國土局批準立項），并報請省國土資源廳備案。
（二）項目規(guī)劃設計與預算。
項目批準立項后，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托有資質的設計單位搞好項目的規(guī)劃設計和預算編制工作。（東南鎮(zhèn)東興村和東風鎮(zhèn)堯場村的規(guī)劃設計由縣水利局負責）。
（三）項目區(qū)地上附著物拆遷。
項目區(qū)地上附著物清理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，村組組織實施；集體房屋由所有者自行拆除，群眾自有房屋由戶主自行拆除；房前屋后零星樹木指標由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，縣林業(yè)局及時審批，群眾自行采伐；電力、電視、通訊桿線由所屬單位自行拆遷。
（四）項目組織實施。
土地平整復墾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，項目村具體實施。縣政府對工程進行補助，補助標準按項目凈增耕地面積計算，30-100畝之間（不含100畝），每畝補助500元；100-500畝之間（不含500畝），每畝補助800元；500畝以上，每畝補助1000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立空心村復墾補助資金專戶，專款專用，不得截留、挪用和移用。根據(jù)工程形象進度撥付補助資金，完成地上附著物拆遷土地復墾開工撥付30%，全部工程竣工再撥付50%，竣工驗收合格后撥付下余的20%。縣國土資源局對復墾項目實施情況進行檢查、監(jiān)督及行業(yè)指導。縣水利局對復墾項目進行技術指導，負責工程質量監(jiān)理。
（五）項目工程配套。
農(nóng)田水利、林網(wǎng)配套工程由相關部門整合支農(nóng)項目統(tǒng)籌安排。發(fā)展計劃、農(nóng)發(fā)和水利部門整合項目實施水利設施配套工程；林業(yè)部門結合植樹造林綠化完成林網(wǎng)工程。
（六）項目竣工、驗收。
1、項目竣工后，由施工單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請有資質的測繪單位進行竣工測量，并將測量結果和項目工程竣工報告報縣國土資源局，并提出驗收申請。
2、由縣國土資源局牽頭，組織縣農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、財政、林業(yè)等單位，逐個對項目進行初驗，填寫《省土地開發(fā)整理項目驗收表》。縣農(nóng)業(yè)部門對土壤肥力質量檢測并出具書面檢測報告。
3、初驗合格的項目，報市國土資源局復驗，通過市國土資源局復驗的項目，報請省國土資源廳復核認定。
三、工作要求
（一）加強組織領導。為確保空心村土地復墾整理工作順利實施，縣政府成立空心村土地復墾整理工作領導小組，由常務副縣長王萬慶任組長，政府辦主任曹廣勤、國土資源局局長楊永銘任副組長，發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)發(fā)、電力、審計、監(jiān)察等部門和東南鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)等有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志為成員，領導小組辦公室設在國土資源局，楊永銘同志擔任辦公室主任。空心村土地復墾整理主要責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主體在村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，制訂詳細的實施方案，組織專門班子，成立項目建設指揮部，加強領導，強化措施，落實責任；領導小組成員單位要發(fā)揮職能，配合協(xié)作，全力支持此項工作。國土資源局負責全縣空心村復墾規(guī)劃的編制和項目管理工作；林業(yè)局辦理項目區(qū)林木采伐指標，并抓好田間林網(wǎng)建設；發(fā)展計劃、農(nóng)發(fā)、水利部門要整合項目，切實做好農(nóng)田水利設施的配套建設。
（二）廣泛宣傳動員。實施空心村土地復墾整理是全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，提高土地節(jié)約集約利用水平，緩解建設用地供需矛盾的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門要充分認識開展空心村土地復墾整理的重要意義，采取各種形式大力宣傳政策、宣傳規(guī)劃、宣傳典型，充分調動全民參與空心村土地復墾整理的積極性。
（三）強化督查考核。為推動空心村土地復墾整理工作，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核范圍，縣政府督查室、考核辦、國土資源局要深入項目區(qū)不定期督促檢查，確保按期完成建設任務。對工作開展迅速、效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過以獎代補形式進行獎勵，對工作遲緩、措施不力，未按進度完成工作任務的嚴肅批評，限期完成任務。
