家具制造產業轉型升級工作方案范文

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一、總體思路

（一）明晰產業發展新方向。立足產業基礎，進一步做強產業鏈，做深價值鏈，加快實現集聚、規模、精細、高端發展。精準定向招引。突出“綠色、高端、智能”導向，精心編制智能家居產業鏈招商圖譜，錨定一批“專精特新”企業，有的放矢，定點突破，從源頭上提升項目質態。

（二）致力安全質量新提升。按照“全面排查、分類整治、依法依規、長效監管”原則，全面開展木材加工與家具制造產業安全生產專項整治工作，著力提升安全環保水平。從嚴規范整治。按照產業細分行業，根據縣制定的轉型升級標準和技術規范指南，嚴格行業準入管理，分類建立企業整改清單，實施閉環制、銷號制，對不符合標準要求的企業限期進行整改，對于整改不到位、責任不落實的企業一律依法停業關閉。從嚴改造提升。對符合標準要求的企業，嚴格實施提升改造計劃，分批淘汏落后工藝和技術裝備，規范噴涂易燃易爆物環節作業標準，加快推動工藝技術、生產設備更新改造，全方位提高企業安全生產水平。從嚴監督管理。堅持安全、質量一起抓，進一步強化產業全鏈條、精細化管理，以監管促規范、促提升，壓實企業安全責任，加強從原材料采購到生產銷售全流程管控，大力推行產品生態設計，推廣使用無醛膠、低醛膠，年底前，規上企業安全生產標準化創建達100％，到2022年，產品質量檢測合格率達到95％以上。

(三)加速綠色轉型新跨越。始終保持轉型升級的定力，持續加大創新、優化管理，推動產業綠色跨越。深化主體培育。大力實施企業培育“521”工程和科技創新“五個一”活動，緊盯創新力強、成長性好的木材加工和家具制造重點企業，制定個性化扶強路線圖，聚合資源政策優勢，到2022年，規模以上企業達到3戶以上，銷售收入2億元以上。優化功能配套。引導支持企業規劃建設技術中心、工程技術研究中心等各類創新平合，提高產品核心競爭力。到2022年，功能性板材、木制品、家具等高端產品占比提高5個百分點以上。強化服務保障。落實好“三個之前”要求，深入開展“四幫四送”活動，一企一策提供精準服務對產業鏈中高端項目給予全方位保障，落實優先供地、金融機構“企信貸”等措施，促進企業轉型發展。

二、工作目標

(一)規模總量。到2022年，全鎮木材加工和家具制造產業產值達2億元以上，規模以上企業達3戶以上。

(二)整治提升。提升改造類企業26戶，2020-2022年分別完成14戶、8戶和4戶（具體名單附后），改造后仍不能達到標準要求的轉為關停取締類并關停到位。

三、成立鎮木材加工和家具制造產業轉型升級領導小組（領導小組名單附后）

四、重點任務

(一)提升改造一批。對基本符合安全環保要求和區域產業定位，發展前景好，能夠積極主動落實安全環保責任，具有一定提升意愿和潛力的企業，列入提升改造范圍。初步確定14家企業為2020年提升改造任務，年底前完成，2021年完成8家，2022年6月底前全面完成。

1.產品前景好、符合區域產業定位但企業產品質量不穩定的企業，要加大產品質檢力度，促進產品質量提升，實現產品質量高端化。(責任單位：市場監督管理局高渡分局、工貿服務中心)

2.產品前景好、符合區域產業定位但有“散亂污”情況的企業，推動其實施循環化、清潔化改造，促進企業環評達標。(責任單位：城建辦、工貿服務中心)

3.產品前景好、符合區域產業定位但存在安全風險的企業，要在安全轉型升級基礎上，對企業實施總體安全整治，實現企業安全達標。(責任單位安監所、市場監督管理局高渡分局、工貿服務中心、派出所)

4.對于使用低端低效生產設備的企業，限期實施工藝改造、設備更新等方法，推動其引用先進技術進行升級改造。(責任單位：工貿服務中心、城建辦、安監所、市場監督管理局高渡分局）

5.對用地、環保、消防等手續不全的企業，限期將手續辦理到位。(責任單位：自然資源和規劃所、城建辦、安監所、派出所)

(二)提高入園標準。新招引木材加工和家具制造企業原則上應落戶全民創業園，進入全民創業園的固定資產投資不低于3000萬元;園區外的企業根據木材加工和家具制造企業轉型升級標準進行提升改造后不得擴大用地和生產規模。(責任單位：工貿服務中心、自然資源和規劃所、城建辦、安監所)

(三)制定產業規劃。立足鎮域實際，研究制定2020-2022年全鎮木材加工和家具制造產業發展規劃，明確重點區域、發展方向、空間布局。強化規劃引領，實施分類推進，按產業發展規律實現集聚、規模、精細、高端發展，實現管理從粗放到精細產品從低端到高端，實現行業的規范有序發展。（責任單位：工貿服務中心、城建辦、自然資源和規劃所、安監所)

(四)推動產業綠色發展。推動企業采用新工藝、新技術對現有在用裝備實施全面安全環保技術改造，提高企業本質安全環保水平。加快無醛膠低醛膠替代脲醛膠、水性漆替代油性漆等綠色化替代，按標準規范制膠用膠方式。

五、進度安排

(一)調查摸底和宣傳發動階段(2020年4月10日-2020年5月16日)。各村居和工貿服務中心對轄區內木材加工和家具制造企業進行拉網式排查、全覆蓋登記，分基本情況、規劃情況安全情況、環保情況、能耗情況五個方面梳理上報木材加工和家具制造企業調査情況匯總表。同時對木材加工和家具制造類企業要圍繞立項、許可、環評、安評、土地、規劃、登記、消防等手續建立“一企一檔”。根據全鎮木材加工和家具制造企業調查情況匯總表，對企業提出關停取締、提升改造、兼并重組、搬遷入園分類整治建議，形成“一企一案”。組織召開全鎮木材加工和家具制造轉型升級大會，專題安排部署轉型升級工作，下達轉型升級任務，統一思想，全面動員，營造氖圍。

(二)集中整治階段(2020年5月17日-2020年12月31日)。對存在重大隱患、危險工序、無法確保安全運行的企業，應當責令立即排除隱患;隱患排除前，責令暫時停產停業或停止使用相關設施設備;重大事故隱患排除后，經審查同意方可恢復生產經營和使用。對列入“提升改造”的企業，由企業整改達到安全環保生產要求后，組織安監、環保、消防等部門組織驗收。

(三)常態化推進轉型升級階段(2022年6月底前)。鎮木材加工和家具制造產業轉型升級工作領導小組有關部門要深入相關企業，指導開展工作，對工作落實情況進行督促推進，領導小組辦公室將定期通報部門開展情況。2022年6月底前全面完成木材加工和家具制造產業轉型升級工作任務。

六、責任分工

(一)明確部門監管責任。安監所要在木材加工(粉塵涉爆)專項整治基礎上，拓展到對整個產業的安全整治，實現產業專項整治全覆蓋;要制定木材加工和家具制造產業“散亂污”專項整治方案，有序、有效推進產業“散亂污”整治;市場監督管理高渡分局要制定木材加工和家具制造產業質量整治方案，加大產品質檢力度，促進產品質量提升。財政、供電等部門要結合自身職能，履行責任，形成齊抓共管工作格局。各部門要加大對違反安全、環保、土地、產品質量等法律法規企業的執法處罰和失信懲戒力度，建立健全板材加工行業監管、協同執法聯動機制。(責任單位:安監所、城建辦、市場監督管理局高渡分局、自然資源和規劃所、財政所、供電所)

(二)壓實企業主體責任。企業在生產經營過程中要嚴格落實安全環保標準，認真執行《市木材加工和家具制造企業轉型升級標準》，切實解決企業安全責任落實“最后一公里”問題制定安全環保責任制度，完善消防設施配備，設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，制定安全生產防控預案;加強安全培訓，強化安全演練。企業要接照監管部門要求在安全責任“到位”、“散亂污”專項整治、產品質量提升等方面抓好落實。(責任單位:安監所、城建辦、市場監督管理局高渡分局、工貿服務中心、供電所）

(三)強化部門間聯動。各職能部門要結合自身監管職責，按照轉型升級工作方案要求，有序推進工作，切實解決在專項治理中遇到的困難和，要對照“一企一案”，加強與職能部門對接，共同推進企業轉型升級。(責任單位:安監所、工貿服務中心、城建辦、自然資源和規劃所、派出所)

七、保障措施

(一)強化組織領導。成立鎮黨委政府主要領導任組長，分管領導為副組長，工貿服務中心、自然資源和規劃所、安監所等單位主要負責人為成員的全鎮木材加工和家具制造產業轉型升級工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在鎮工貿服務中心，統籌推進全鎮木材加工和家具制造產業高質量發展。

(二)健全責任體系。鎮領導班子成員實行掛鉤制度，加強對整治工作的指導，鎮在編人員對在冊的26家木材加工和家具制造企業實行包保制度（掛鉤名單附后），加強日常檢查，督促整改。各部門要切實履行督査指導責任，鎮紀委強化工作監督，形成整治工作推進合力。

(三)強化工作推進。加大工作推進力度，每月召開領導小組會進行會商，解決各部門在推進過程中遇到的問題，加快工作進度，確保取得實效。