交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)雷霆行動(dòng)工作方案范文

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為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作部署，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境，制定方案如下：

一、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作部署，牢固樹立“零事故、零傷亡”安全管理目標(biāo)理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，集中查處一批非法違法突出問題，立案查辦一批典型違法案件，關(guān)閉和取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，問責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人，曝光一批重大隱患和反面典型，聯(lián)合懲戒一批安全生產(chǎn)不良行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各單位、科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)集中執(zhí)法“雷霆行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安法科，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)等工作。

三、行動(dòng)時(shí)間

即日起至9月30日。

四、執(zhí)法重點(diǎn)

認(rèn)真吸取省內(nèi)外重特大事故和本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域以往事故的教訓(xùn)，對(duì)傾向性、苗頭性、習(xí)慣性違法違規(guī)行為開展針對(duì)性執(zhí)法；對(duì)已排查出重大隱患和問題的企業(yè)、專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)、近年來發(fā)生過傷亡事故的企業(yè)和被國務(wù)院、省、市安全督導(dǎo)巡查通報(bào)曝光等安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，開展精準(zhǔn)執(zhí)法；對(duì)存在無證無照，不符合安全生產(chǎn)基本條件，安全管理機(jī)構(gòu)和人員缺失，安全責(zé)任制度缺失，隱患排查治理制度缺失，安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、安全投入不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題的企業(yè)，堅(jiān)決立案查處。

（一）公路領(lǐng)域

違法設(shè)置非公路標(biāo)志和廣告，違法修建建筑物和地面構(gòu)筑物，違法搭接道口和占用挖掘公路，違法跨越和穿越公路設(shè)施，擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)，橋梁下部空間非法利用。運(yùn)輸車輛車貨總體外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁限定標(biāo)準(zhǔn)行駛；車輛未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證，租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證或使用偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車輛通行證；經(jīng)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛；短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的行為等。（責(zé)任單位：道路綜合執(zhí)法大隊(duì)、公路處、各交管所）

（二）航道領(lǐng)域

未依法辦理航評(píng)手續(xù)開工建設(shè)；不按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)專設(shè)標(biāo)志；擅自建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施導(dǎo)致航道通航條件下降；向航道內(nèi)傾倒、排放渣土、泥漿等廢棄物等違法行為。（責(zé)任單位：航道處、水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)）

（三）道路運(yùn)輸領(lǐng)域

未經(jīng)許可或者使用偽造、涂改、擅自接收他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證件從事客、貨運(yùn)經(jīng)營；無道路運(yùn)輸證件、使用無效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營范圍的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)；道路運(yùn)輸從業(yè)人員無從業(yè)資格證件；普貨車輛夾帶危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；托運(yùn)人委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品；客運(yùn)車輛未按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、未按規(guī)定線路行駛；客運(yùn)經(jīng)營者在旅客運(yùn)輸中擅自變更運(yùn)輸車輛，將旅客移交他人運(yùn)輸；未按規(guī)定進(jìn)行備案從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者擅自改裝機(jī)動(dòng)車；客、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛；未對(duì)“兩客一危”重點(diǎn)車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控等。（責(zé)任單位：道路綜合執(zhí)法大隊(duì)、運(yùn)管處、維管處、各交管所）

（四）水上交通領(lǐng)域

未按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載重線；未按照規(guī)定配備船員擅自航行；船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸；超載運(yùn)輸貨物、旅客；未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行或者操作；惡劣天氣下禁限航規(guī)定落實(shí)不到位；周莊、錦溪、淀山湖、巴城等通航水域非法營運(yùn)、非法載客等；危險(xiǎn)化學(xué)品船舶不按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、航行、作業(yè)等。（責(zé)任單位：海事處）

（五）城市公交領(lǐng)域

城市公交企業(yè)和軌道交通企業(yè)未建立完善的安全管理制度；新能源車充電、場(chǎng)站消防安全職責(zé)不明確，首末站的電動(dòng)車、公交車、私家車停放管理不規(guī)范；未制定符合企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及未進(jìn)行備案情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位等情況。（責(zé)任單位：道路綜合執(zhí)法大隊(duì)、運(yùn)管處、各交管所）

（六）公路水運(yùn)工程領(lǐng)域

施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備不足、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，勞動(dòng)防護(hù)用品不足；施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備未備案，施工前未組織安全評(píng)估，未編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工方案或者未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工；施工單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改等。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站）

（七）港口領(lǐng)域

港口碼頭未取得經(jīng)營許可擅自從事裝卸作業(yè)；未依法報(bào)告并經(jīng)同意擅自進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁作業(yè)；不依照法律規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格，危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營人的裝卸管理人員未持證上崗；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；港口經(jīng)營人未在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)等。（責(zé)任單位：局港口科、各交管所）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次安全生產(chǎn)集中執(zhí)法“雷霆行動(dòng)”，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”，結(jié)合本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H細(xì)化落實(shí)工作方案，全面加強(qiáng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 加大懲戒力度。各執(zhí)法單位要突出事前執(zhí)法，對(duì)非法、違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、處罰一起。對(duì)明知故犯、頂風(fēng)違法的企業(yè)，從嚴(yán)從重予以打擊。要強(qiáng)化違法違規(guī)多發(fā)領(lǐng)域和不符合安全生產(chǎn)基本條件、群眾投訴舉報(bào)集中、近年來重復(fù)發(fā)生事故企業(yè)的執(zhí)法檢查。加大安全生產(chǎn)信用聯(lián)合懲戒力度，及時(shí)曝光安全生產(chǎn)失信行為，做到“一處失信、處處受限”。

（三）發(fā)揮監(jiān)管合力。要加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，實(shí)施聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合處罰，發(fā)揮部門監(jiān)管合力，提升執(zhí)法效能，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組將加大督導(dǎo)檢查力度，重點(diǎn)督查市委巡察整改反饋意見整改清單涉及安全生產(chǎn)整改內(nèi)容的落實(shí)情況，定期組織開展明查暗訪督導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)開展不力，部署落實(shí)不到位的單位和個(gè)人采取約談提醒、督辦通報(bào)，對(duì)于行動(dòng)期間因履職不到位等情況發(fā)生事故的，嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）積極宣傳引導(dǎo)。各單位要充分采取多種形式，對(duì)集中執(zhí)法“雷霆行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳，形成濃厚氛圍。對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行曝光，督促企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對(duì)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)提煉并上報(bào)。