行政審批局2020年度依法行政工作要點范文

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2020，市行政審批局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以市本級行政審批機構改革為契機，以“自轉”圍繞“公轉”為導向，聚焦國家一流產業科創中心和社會主義現代化建設試點，持續深化“放管服”改革，全力推動全市營商環境優化，努力提升政務服務水平，堅持以全面推進依法治國在落地生根為總目標，不斷規范行政執法行為，全面強化行政執法監督，切實加強法治宣傳教育，在預防和治本上繼續狠下功夫。

一、加強依法行政能力建設，推進審批管理職能融合

推動依法行政責任制落地落實。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，及時根據人事變動情況調整充實我局依法行政和法治政府建設工作領導小組，依法全面履行應急管理的政府職能。把法治工作納入局黨組重要議事日程，重大行政決策事項運行、年度監管檢查計劃制定、行政權力事項調整等重大涉法事項均提交局黨組集體研究決定。配足配強政策法規工作人員，繼續推行法律顧問和公職律師等制度，堅持把審批管理各項工作納入規范化、法治化軌道。

強化學法用法體制機制建設。建立健全黨組中心組長效學法機制，確保局領導班子每年專題研討依法行政、集體學法不少于6次。適應機構改革新要求，全面落實執法人員法律法規知識學習和繼續教育培訓制度，借助集中培訓學法、科室集體學法、法制講座、網上學法、個人自學、參加法律知識競賽等多種形式，系統學習新時代中國特色社會主義思想和法治理論、國家機關工作人員法律知識和行政審批等領域法律法規，著力提升全員法治素養和依法行政能力水平。

科學決策規范行政復議訴訟。嚴格按照重大行政決策程序規定，建立健全重大行政決策聽取意見和法制審核、聽證、合法性審查、專家咨詢論證、集體決定、責任追究等制度規范。協助做好行政復議辦理工作，加大行政復議對行政行為的糾錯力度，認真開展行政應訴工作，按時提交答辯狀、證據，規范執行行政機關負責人出庭制，力爭行政訴訟“零撤銷”“零敗訴”。

加強規范性文件的審核管理。嚴格執行規范性文件制定、審查和程序，落實規范性文件合法性審查，集體審議和公開規定，及時做好規范性文件清理工作。

二、嚴格規范公正文明執法，優化依法行政審批模式

深入推行行政執法“三項制度”。結合機構改革和職能調整，修訂、匯編應急管理領域行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”及清單。按照“誰執法誰公示”原則，向社會公開行政執法基本信息、結果信息；通過規范文字記錄、規范音像記錄，完善文書管理，明確全過程記錄具體形式、內容、載體、儲存等內容，做到全程有跡可查；重大執法決定前，確保法制審核100%。借助專題培訓、交叉檢查、執法監督等，統一規范執行程序及基本要求，推動“三項制度”高標準落實。

推進行政執法人員規范管理。嚴格落實行政執法主體持證上崗和資格管理制度，做好執法資格認證和復訓工作，做到執法人員培訓率和持證上崗率100%。按時組織執法證年度審驗、注冊工作，及時開展行政執法人員清理工作，對因調離、退休等原因離開行政執法崗位、不從事行政執法工作的人員的執法證件及時注銷、回收，做好變更、備案等工作。建立并實時更新執法人員信息管理數據庫，對執法證件實施動態化管理。

建立行政執法案卷制作規范。為進一步提升市行政審批局的行政執法案卷制作水平，規范行政執法行為，在依法實施行政許可、行政處罰等直接影響公民、法人或者其他組織權利和義務的行政執法行為過程中形成或者收集的行政執法文書、證據及其他相關文書材料，按照一定順序排列并裝訂歸檔的案件檔案。制作完成的行政執法案卷，經政策法規科審核后，應當按年度定期移交檔案室（辦公室）集中統一保管。

三、建立行政審批告知承諾制，發揮社會信用體系的導向作用

建立行政審批告知承諾制。為激發社會活力，為真正確立企業和公民投資主體地位，打造一流營商環境，公開告知具體審批服務事項的審批條件、申請材料和辦理要求，公民、法人和其他組織以書面形式承諾其符合審批條件并承擔相應的法律責任及后果，提出行政審批申請，審批局根據申請人信用等情況直接作出審批決定的審批方式。現已在市場準入領域申領公共衛生許可證環節先試先行。

與市信用辦實行信用數據雙向推送。一方面應用市信用體系紅黑名單，為告知承諾提供大數據支撐；另一方面，將行政許可告知承諾中產生的信用信息推送到市信用信息平臺，充實豐富我市信用信息數據庫，便于全市信用數據共享。

四、持續開展法治宣傳教育，營造遵憲守法誠信氛圍

持續宣貫管理政策法規。圍繞行政審批新常態、法制宣傳新變化及受眾群體新需求，運用暨設陣地和渠道廣泛宣傳黨和國家現行的行政審批方針、政策，《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和《行政訴訟法》等有關法律法規、規范標準。整合普法志愿者資源，以“5.12防災減災日”、“12.4”憲法宣傳日等活動為載體，深入推進“誰執法誰普法”、“法律七進”等主題活動。營造出全社會尊法、學法、守法、用法的良好法治氛圍。

充分發揮媒體輿論引導作用。充分發揮媒體引領新優勢，守牢微信宣傳主陣地，持續加強大廳電子屏、宣傳海報等宣傳陣地建設，推動形成“全方位、立體化、多元化”的宣傳集聚效應，實現統一內容多媒體生產、多渠道傳播、多形態展現。

2020年，市行政審批局將繼續扎實深入開展法治政府建設工作，結合當前領域重點工作，創新體制機制，依法重典治理，自覺運用法治思維、法治理念、法治程序、法治方式推動行政審批，為全市行政審批工作的良性循環提供強有力的法治保障。