社會(huì)管理革新工作方案范文

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各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)管理創(chuàng)新示范城市的實(shí)施意見》和市社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)大會(huì)精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，不斷提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝更高水平小康、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的總體目標(biāo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅(jiān)持黨的群眾路線，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、權(quán)益保障問題、公平正義問題，深入推進(jìn)“八大體系”建設(shè)，確保我鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全市前列，為全鎮(zhèn)在更高水平小康社會(huì)建設(shè)征程上再創(chuàng)新輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障。

二、工作目標(biāo)

圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工程“八大體系”26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決影響社會(huì)突出問題為抓手，努力使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力、駕馭社會(huì)治安能力、基礎(chǔ)管理控制能力、服務(wù)保障發(fā)展能力得到明顯提升；社會(huì)矛盾預(yù)防和化解工作績(jī)效、打擊和防范工作績(jī)效、社會(huì)服務(wù)和管理工作績(jī)效、基層維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作績(jī)效得到顯著提高，確保全鎮(zhèn)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三、主要舉措

圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以解決社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，深化“八大體系”建設(shè)，構(gòu)建政府行政功能和社會(huì)自治功能相結(jié)合、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量相結(jié)合的社會(huì)管理體系。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛化解工作體系建設(shè)

建立健全集預(yù)防、受理、調(diào)處、化解功能于一體的大調(diào)解工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全矛盾糾紛跟蹤回訪機(jī)制。完善鎮(zhèn)、村二級(jí)調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解員建設(shè)，配強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心力量，確保專職調(diào)解員達(dá)到4名的要求，同時(shí)堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，吸納有法律專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍，提升專業(yè)調(diào)處水平。各村（居）在規(guī)范2名專職調(diào)解員排查調(diào)處行為的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮好十戶信息員隊(duì)伍的信息情報(bào)作用，吸收法律工作者和公民法治驛站的義務(wù)人員參與調(diào)解隊(duì)伍。堅(jiān)持村級(jí)調(diào)解員到鎮(zhèn)中心跟班作業(yè)制度，提高村級(jí)調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的滾動(dòng)排查工作。著力加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查工作，規(guī)范執(zhí)行矛盾糾紛的周排查、半月排查、月排查和特殊敏感時(shí)期的日排查、“零報(bào)告”制度，定期分析研判、動(dòng)態(tài)把握情況。進(jìn)一步夯實(shí)“公調(diào)對(duì)接”工作，完善司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的有機(jī)融合，推進(jìn)大調(diào)解向縱深發(fā)展，力爭(zhēng)把問題解決在基層，努力提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、維穩(wěn)信息月通報(bào)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，不斷完善聽證對(duì)話、書記大接訪等長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、信訪督查等機(jī)制，確保不發(fā)生重大的非正常訪、越訪和群體性事件。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)公共安全保障體系建設(shè)

堅(jiān)持人防、物防、技防共同推進(jìn)力度，大力加強(qiáng)我鎮(zhèn)治安防范建設(shè)，確保所有重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)場(chǎng)所、公共復(fù)雜場(chǎng)所均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；同時(shí)在企業(yè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人家庭推廣CK報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行與110聯(lián)網(wǎng)；繼續(xù)推進(jìn)市政府為民辦實(shí)事工程，力爭(zhēng)有條件的家庭安裝“小技防”覆蓋率達(dá)100%；大力推進(jìn)農(nóng)村治安視頻監(jiān)控“村村通”工程，在新204國(guó)道沿線等交通要道路口安裝“農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)”,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技防全覆蓋。在人防工作上，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)巡防中心建設(shè)，專職保安達(dá)50人以上，有效提升巡防工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)好專職巡防、專職監(jiān)控、專職護(hù)校目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)展“綜治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)”，發(fā)揮社會(huì)面輔助巡防力量的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)保安、校園保安、城管隊(duì)員、村級(jí)調(diào)解員、社區(qū)治安志愿者等防范力量共同參與，努力構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)形成打防管控結(jié)合起來、點(diǎn)線面結(jié)合起來、人防物防技防結(jié)合的立體化治安防控體系，有效提升防范控制能力。建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,積極預(yù)防和和妥善處置突發(fā)公共事件,維護(hù)正常社會(huì)秩序。完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展安全隱患排查整治，嚴(yán)格消防、道路交通安全和安全生產(chǎn)管理，降低道路交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率和死亡率。強(qiáng)化食品準(zhǔn)入和源頭管理，不發(fā)生食品藥品安全事故。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)

以“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺(tái)”為依托，充分發(fā)揮鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人作用，積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。以網(wǎng)上民意收集為途徑，推行網(wǎng)絡(luò)問政制度，把互聯(lián)網(wǎng)作為表達(dá)民意、暢通民情、匯聚民智的重要渠道，及時(shí)掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾訴求，形成政府與民眾良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)管理模式。機(jī)關(guān)、學(xué)校等重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)單位的核心、要害、重點(diǎn)部位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面安裝網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)與阻斷系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)“網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合”的虛擬社會(huì)綜合防控體系建設(shè)，著力防止網(wǎng)上非法活動(dòng)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展，防止現(xiàn)實(shí)社會(huì)非法活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)蔓延，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序安全發(fā)展。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)特殊人群管理服務(wù)體系建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作，拓展安置幫教工作思路，健全完善安置幫教基地，深化個(gè)性化幫教、人性化關(guān)懷、社會(huì)化安幫的三化互動(dòng)安置幫教工作機(jī)制，使刑釋解教人員能及時(shí)得到安置和幫扶。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定矯正個(gè)案，實(shí)施分級(jí)管控措施。進(jìn)一步完善“電子圍欄”，建立信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和流動(dòng)人員的管理，促進(jìn)管控教育措施落實(shí)。推行“政府出資購(gòu)買服務(wù)、社區(qū)社工專業(yè)運(yùn)作”模式，進(jìn)一步配強(qiáng)專業(yè)社工隊(duì)伍，將有法律知識(shí)、有愛心的人士選進(jìn)社工隊(duì)伍。強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正工作，采取多種管理方式和手段，業(yè)務(wù)主動(dòng)、信息互動(dòng)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、真情感動(dòng)、嚴(yán)管促動(dòng)，確保無重新犯罪。同時(shí)依托鄧高社區(qū)“留守兒童快樂之家”工作站，從現(xiàn)有教師、大學(xué)生村官、社會(huì)愛心人士中選擇優(yōu)秀人員充實(shí)到各村居的特殊人群管理服務(wù)隊(duì)伍中來，并力爭(zhēng)通過他們不懈努力，創(chuàng)建未成年人零犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)外來人員服務(wù)管理體系建設(shè)

完善外來人口管理服務(wù)機(jī)制，依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，建立外來人口服務(wù)窗口，配備專職外來人口協(xié)管員，實(shí)行以居住房和就業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理，為外來人員提供登記辦證、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、房屋租賃、權(quán)益維護(hù)等一站式、全程式服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)人口管理機(jī)制，提升服務(wù)水平，在各村（居）建立服務(wù)一龍條的社區(qū)服務(wù)管理工作站，充分吸收衛(wèi)生室、商場(chǎng)超市、家政服務(wù)、文體娛樂項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)，活躍社區(qū)文化，依托社區(qū)綜治警務(wù)室進(jìn)行日常管理，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的規(guī)范化和社會(huì)化。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)“兩新”組織社會(huì)管理體系建設(shè)

積極推進(jìn)“兩新”組織的黨建、工會(huì)、團(tuán)委、人武等群團(tuán)組織建設(shè)，消除非公企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)的“空白點(diǎn)”。充分發(fā)揮以黨組織為核心、黨群一體化的引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工、促進(jìn)勞資共贏、和諧發(fā)展的積極作用。大力推進(jìn)“兩新”組織的綜治組織建設(shè)，加強(qiáng)非公企業(yè)的綜治組織和調(diào)解室建設(shè)，推進(jìn)矛盾化解、治安防控、法律服務(wù)、預(yù)防犯罪、平安創(chuàng)建等“五進(jìn)”活動(dòng)，提升企業(yè)自身平安建設(shè)水平。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善非公企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)章制度，著力改善職工的工作和生活環(huán)境，推動(dòng)非公企業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，督促非公企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)職工權(quán)益，著力解決規(guī)范用工、拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)等方面的突出問題，推動(dòng)非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)基層基礎(chǔ)體系建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)管理組織機(jī)構(gòu)和陣地建設(shè)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政法綜治工作中心等級(jí)化創(chuàng)建和村級(jí)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展政法綜治工作中心等級(jí)創(chuàng)建，在各村（社區(qū)）公共服務(wù)中心按照“112211”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)立綜治警務(wù)室，落實(shí)好“112211”（1名綜治專干、1名社區(qū)民警、2名專職調(diào)解員、2名專職保安、1名大學(xué)生綜治社工、1名政法干警綜治特派員）工程，確保基層基礎(chǔ)平臺(tái)硬件完備、功能齊全、陣地給力，達(dá)到基層綜治工作有人管、有人做、有成效。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)組織管理機(jī)制，以“四有一責(zé)”建設(shè)為抓手，全面建立健全“一委一居一站一辦”模式的社區(qū)服務(wù)管理體制，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、主體多元、方便快捷的社區(qū)服務(wù)新格局。不斷充實(shí)專職保安、專職調(diào)解員、專業(yè)社工、專業(yè)巡防、專業(yè)監(jiān)控、專職外口協(xié)管隊(duì)伍力量，強(qiáng)化隊(duì)伍的職業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)作，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力水平，做到矛盾有人排、有人調(diào)，社區(qū)有人巡、有人守。不斷深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)表彰一批創(chuàng)建先進(jìn)單位，力爭(zhēng)通過典型引導(dǎo)，興起全面創(chuàng)建高潮，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)率80%以上。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)法治保障體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹貫徹十七屆六中全會(huì)精神,推動(dòng)法治文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，依托鎮(zhèn)區(qū)健身廣場(chǎng)和鄧高社區(qū)休閑廣場(chǎng)，打造集觀光、文體、休閑為一體的“兩個(gè)廣場(chǎng)、一街一路”的法治文化陣地，60%的村居建成村級(jí)法治文化陣地。進(jìn)一步推進(jìn)“法治驛站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，更好地發(fā)揮公民自我教育、自我管理、自我維權(quán)的作用。實(shí)施法治為民“1+4”工程，大力推進(jìn)強(qiáng)基升級(jí)工程，切實(shí)提升基層民主法治水平，爭(zhēng)取90%的村居建成南通級(jí)“民主法治示范村”。全面啟動(dòng)規(guī)范政府法制工作室運(yùn)行，開展全員學(xué)法，建立三級(jí)述法考評(píng)機(jī)制，即領(lǐng)導(dǎo)干部、村居干部、各站所人員及公務(wù)員的述法考評(píng)工作，為全體工作人員配備學(xué)法筆記本，每月由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)組織全體人員學(xué)習(xí)一篇法律知識(shí)，半年組織一次學(xué)法考試，年終進(jìn)行述職述法考核，將學(xué)法情況的優(yōu)劣納入選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。在全鎮(zhèn)牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，把社會(huì)管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲，鎮(zhèn)黨委、政府建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大參與決策監(jiān)督、綜治部門牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織實(shí)施。切實(shí)做到社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重，切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為提升執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新方法、多元治理。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與相結(jié)合的總要求，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念及工作方法，大膽探索，勇于實(shí)踐，大力培育行業(yè)性、樞紐型社會(huì)組織，并充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶、服務(wù)平臺(tái)作用，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量，營(yíng)造舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。為確保工作落實(shí)到位，黨委政府將加大對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作人、財(cái)、物的投入力度，全力支持，不打折扣。

（三）落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核。全鎮(zhèn)按照“主體牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的原則，層層細(xì)化、分解重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，明確具體的時(shí)點(diǎn)和責(zé)任人，形成任務(wù)清晰、責(zé)任明確的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)運(yùn)推進(jìn)，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。對(duì)工作成績(jī)好的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、工作成績(jī)差的單位和個(gè)人實(shí)行問責(zé)，年終的考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。