土地例行督察方案范文
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按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問題的通知》和國(guó)家土地總督察批準(zhǔn)的《關(guān)于印發(fā)2014年省級(jí)政府土地利用和管理情況督察工作計(jì)劃的通知》要求，國(guó)家土地督察沈陽局決定于2014年4月開始對(duì)我市進(jìn)行重點(diǎn)核查。為切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
竭盡全力配合好國(guó)家土地督察沈陽局對(duì)我市的土地督察工作，做好督察前資料、數(shù)據(jù)收集和土地督察地方自查數(shù)據(jù)系統(tǒng)填報(bào)工作，通過本次土地督察工作查找出我市土地利用和管理方面存在的差距和不足，以便在今后工作中加以改進(jìn)，全面提高我市土地利用和管理水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。
二、督察內(nèi)容
（一）土地宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況；
（二）土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；
（三）耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況；
（四）土地利用和閑置土地處置情況；
（五）征地補(bǔ)償安置政策落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益情況；
（六）土地稅費(fèi)收支管理情況；
（七）土地執(zhí)法監(jiān)管情況；
（八）土地登記情況；
（九）土地抵押融資情況；
（十）國(guó)土資源部“1+8”土地組合政策特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策試點(diǎn)執(zhí)行情況；
（十一）農(nóng)村建設(shè)用地保障特別是宅基地保障情況；
（十二）發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門涉及土地行政審批情況；
（十三）其它有關(guān)土地利用和管理情況。
2014年土地例行督察，有關(guān)部門需要提供以下資料，并由提供部門和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在提供的紙質(zhì)材料（復(fù)印件）上加蓋公章、簽字，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
1、2012年以來（截止到土地例行督察起始日，下同），全市（包含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，政府工作報(bào)告，市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目（請(qǐng)注明項(xiàng)目為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目或市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，包括項(xiàng)目名稱、位置、用地面積、建設(shè)情況、資金投入以及用地審批、供應(yīng)、使用、耕地占補(bǔ)平衡等情況）；
2、2012年以來全市以地融資和融資后資金使用情況，政府負(fù)債情況；
3、土地利用和管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件匯編；
4、新舊兩輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃（1997-2010年/2006-2020年）文本（大綱）及圖件（鄉(xiāng)級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃均要提供）；
5、全市新城、新區(qū)、各類園區(qū)設(shè)立批準(zhǔn)文件、用地審批資料、機(jī)構(gòu)設(shè)立文件、控制規(guī)劃圖件和文本；
6、土地利用計(jì)劃管理臺(tái)賬、省級(jí)分解下達(dá)土地利用計(jì)劃指標(biāo)的批準(zhǔn)文件及年度計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況；
7、2012年以來農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收卷宗、供應(yīng)土地審批卷宗土地登記卷宗（土地使用權(quán)初始登記、抵押登記卷宗）、增減掛鉤卷宗，涉及規(guī)劃調(diào)整、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、違法案件處理結(jié)案補(bǔ)辦用地手續(xù)的，必須提供相應(yīng)的批準(zhǔn)、驗(yàn)收、處理文件（包括圖件、數(shù)據(jù)、報(bào)告、資金使用、查處違法案件法律文書等），全部卷宗附與之相配套的臺(tái)賬（一并提供電子版臺(tái)賬）；
8、1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（一并提供電子文檔），2009年以來土地利用變更調(diào)查成果，第二次全國(guó)土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展情況材料；
9、基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別圖、基準(zhǔn)地價(jià)價(jià)格表、基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵及使用說明等；
10、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門，按要求提供全市房地產(chǎn)用地項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度情況，重點(diǎn)提供保障性住房批準(zhǔn)立項(xiàng)情況、資金撥付使用情況、用地供應(yīng)規(guī)劃、計(jì)劃及實(shí)施情況、保障性住房計(jì)劃供應(yīng)套數(shù)和建筑面積及實(shí)際實(shí)施情況等方面資料；
11、2012年度全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果及工作開展情況；
12、審計(jì)部門對(duì)本地區(qū)的審計(jì)成果；
13、土地資源管理系統(tǒng)年度工作總結(jié)、土地管理基本概況、典型經(jīng)驗(yàn)做法材料；
14、根據(jù)督察工作開展情況，需要提供的其它相關(guān)資料。
所有材料由市國(guó)土資源局統(tǒng)一收集整理，相關(guān)單位要密切配合，提供所需材料，市國(guó)土資源局要在2014年3月28日前上報(bào)市國(guó)土資源局，同時(shí)統(tǒng)一上報(bào)至市土地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好地完成土地例行督察工作，市政府決定成立2014年“土地例行督察”領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地例行督察辦公室，全面負(fù)責(zé)土地例行督察的全面工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土資源局，主任由李廣玉兼任。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次土地例行督察工作時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大，市政府各部門一定要高度重視，把迎接和做好土地督察工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對(duì)上報(bào)的材料負(fù)總責(zé)。哪個(gè)部門上報(bào)的材料有問題影響整個(gè)督察工作效果，追究哪個(gè)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。
2、精心組織，務(wù)實(shí)求效。各部門要以高度的責(zé)任心對(duì)待督察工作，各司其職，精心組織，協(xié)調(diào)運(yùn)作，緊密配合，做好迎接土地督察的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要成立組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，按時(shí)匯交材料，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各項(xiàng)工作完成情況。
