民政局民間融資整頓工作方案范文

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為進一步規范民間融資行為，優化金融生態環境，維護社會和諧穩定，根據縣委、縣政府《全縣規范金融秩序促進經濟快速協調健康發展的實施意見》文件要求，結合全縣民間融資的實際情況，決定從今年11月份起在全局系統范圍內依法開展打擊以非法集資為主要內容的整頓民間融資專項行動。具體工作方案如下：

一、總體目標

以科學發展觀為指導，堅持整頓與規范并重、整治與發展并舉，集中時間，突出重點，通過專項整治，使非法集資、高利貸等嚴重擾亂金融秩序的行為得到有效遏制，金融秩序明顯改善，中小企業民展環境進一步優化，保障全縣經濟社會持續健康發展。

二、工作重點和進度安排

1、第一階段：動員部署（2011年11月上旬至11月中旬）

縣民政局成立整頓民間融資專項行動工作領導小組，制定整治工作方案，召開會議進行廣泛動員部署，提高對依法打擊以非法集資、高利貸等嚴重擾亂金融秩序行為的重要性和緊迫性的認識，切實提高工作的自覺性和主動性，明確目標，落實責任。

2、第二階段：全面排查和集中整治（2011年11月下旬至2012年2月）

一是切實加強金融法規和信貸政策的宣傳。策劃民間融資整頓工作宣傳專題，制定民間融資整治活動宣傳方案，向廣大群眾宣傳國家金融法規和信貸政策。通過宣傳，大力倡導自愿互助、誠實信用的社會風尚，使廣大群眾意識到，個人借貸行為必須遵守國家法律、法規的有關規定，出借的資金必須是屬于其合法收入的自有貨幣資金，禁止吸收他人資金轉手放貸，促進民間借貸理性化發展。加強公職人員的教育監管，開展公職人員法制教育，提高其法制意識，禁止公職人員參與非法集資和為高利貸提供擔保等活動。

二是全面排查非法集資有關情況。各科室、單位要開展一次全面深入的排查摸底，自查自糾活動，掌握情況，切實整改。全系統所有職工凡是參與民間借貸及非法集資行為的一定要主動實事求是地填寫調查摸底表，凡是有類似行為的，必須立即改正。

三是規范民間個人借貸行為。加強對民間個人借貸的管理。對民間個人借貸利率超過中國人民銀行公布的金融機構同期、同檔次貸款利率（不含浮動）4倍以上的高利貸行為，超過的高息部分不受法律保護。因民間借貸糾紛影響社會穩定的，由發生地鎮政府牽頭，組織司法機關、信訪等職能部門嚴格按照有關法律、法規進行處理。

3、第三階段：督查階段（2012年3月上旬至3月中旬）

對整頓民間借貸集中整治行動中發現的問題進行“回頭看”。局金融穩定工作領導小組將對科室、單位專項行動工作開展情況進行督查，確保整頓規范民間借貸專項行動落到實處，防止出現反彈。

第四階段：總結階段（2012年3月下旬）

各科室單位要認真總結整頓民間融資專項行動開展情況，研究治本措施，建立長效管理機制，并形成書面總結材料上報。

三、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。整治與規范民間融資行為，事關金融市場的健康發展，事關全社會的和諧穩定，是一項長期性、復雜性、艱巨性的經濟工作和政治任務。各科室單位要提高認識，高度重視，在依法依規的基礎上，積極探索和總結規范民間融資做法與經驗。

（二）強化部門聯運，實現信息共享。按照“屬地管理、部門聯動、疏堵結合、打防并舉”的原則，嚴格履行職責，加強配合協作，建立信貸資金跟蹤管理、社會信息收集共享機制，綜合研究非法集資活動的特點及動向，及時通報有關單位。各科室、單位要將民間融資整規工作納入近期工作重點，主要負責人負總責，切實加強對規范金融秩序的領導，及時掌握工作動態，形成打擊非法金融活動的合力。

（三）建立防范機制，嚴肅責任追究。各科室、單位建立民間借貸監測、分析、預警機制和風險防范機制，暢通群眾投訴舉報等信息渠道，將群眾反映強烈、影響社會的典型案件作為重點，落實相關責任，進行重點調查和掛牌督辦。對不依法履行職責或對非法金融活動查處不力甚至包庇、縱容違法行為的，泄露有關情況或向被調查對象通風報信的，依紀依法追究相關單位負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。