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為落實區(qū)溫瑞塘河整治總體規(guī)劃,加快溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治步伐,根據(jù)市“六城聯(lián)創(chuàng)”活動部署和《市溫瑞塘河流域家畜禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、《市溫瑞塘河流域家禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、《區(qū)溫瑞塘河綜合整治實施方案》等有關要求,特制定本方案。
一、目標任務
以科學發(fā)展觀為指導,按照生產發(fā)展、環(huán)境和諧的原則,堅持“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的方針,確定2011年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作目標:即建立健全溫瑞塘河清臟拆違、達標治理等畜牧業(yè)污染防治長效管理機制;鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果,確保不反彈;繼續(xù)加大畜牧業(yè)污染整治力度,改善塘河環(huán)境。
根據(jù)各街道調查摸底上報情況,今年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的主要任務是:關停搬遷溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(包括50米)所有的畜禽養(yǎng)殖場(戶),拆除欄舍、清理廢墟;關停搬遷主要村級以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場(戶),拆除欄舍、清理廢墟;整治禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場(戶),對畜禽排泄物作無害化處理,實現(xiàn)達標排放。
二、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2011年6月中旬前)
各街道根據(jù)《市溫瑞塘河流域家畜禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》和《市溫瑞塘河流域家禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》要求,進一步深入開展摸底調查,在切實掌握禁養(yǎng)區(qū)內整治對象的基礎上,通過動員會、現(xiàn)場會、座談會,充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、農民信箱等傳媒,運用橫幅、標語、宣傳車、倡議書等宣傳方式,營造全民動手、人人參與的良好氛圍。要根據(jù)本工作方案,結合轄區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實際情況,制定具體實施細則,與清欄拆遷養(yǎng)殖場(戶)簽訂整治協(xié)議書。
(二)集中整治階段(2011年9月底前)
1.開展溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(包括50米)、主要村級以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場(戶)集中整治。各街道按照前期調查確定清欄拆遷對象和計劃任務,對責任區(qū)內列入本次整治的畜牧養(yǎng)殖場進行關停搬遷,拆除全部欄舍,并做好拆遷現(xiàn)場的垃圾清理和衛(wèi)生消毒等工作。
2.鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果。對禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場(戶),根據(jù)《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理項目驗收考核辦法》的要求,對畜禽排泄物作無害化處理,實現(xiàn)達標排放。
(三)驗收總結階段(2011年10月)
各街道對溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作進行自查,整理工作臺賬,形成書面總結,報區(qū)溫瑞塘河保護管理委員會和區(qū)農林局(畜牧獸醫(yī)局)。區(qū)農林局(畜牧獸醫(yī)局)組織相關部門進行驗收。驗收采取以街道為單位整體申報,完成一個驗收一個。
三、保障措施
(一)加強組織領導。溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作實行屬地管理負責制,街道主要行政負責人和分管負責人分別為第一責任人和具體責任人。各街道要建立工作機構,制定整治方案,開展整治工作。區(qū)溫瑞塘河保護管理委員會負責總協(xié)調和督查指導。區(qū)農林局(畜牧獸醫(yī)局)負責方案設計和技術指導,協(xié)助當?shù)刈龊们鍣诓疬w和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖(場)戶的治理工作。區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財政、水利、環(huán)保、城管與執(zhí)法、規(guī)劃、國土等部門要充分發(fā)揮職能作用,在規(guī)劃制定、政策扶持、資金保障、監(jiān)督管理等方面給予大力支持,共同推進畜牧業(yè)污染整治工作。
(二)注重堵疏結合。嚴格執(zhí)行省、市畜牧業(yè)扶持政策,按照《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定和農業(yè)“兩區(qū)”建設規(guī)劃,合理安排街道畜牧業(yè)用地,允許禁養(yǎng)區(qū)內拆遷養(yǎng)殖戶在控養(yǎng)區(qū)內發(fā)展標準化、生態(tài)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖,積極引導塘河流域的養(yǎng)殖戶向適養(yǎng)區(qū)轉移,由設施處理排泄物向農牧結合利用模式轉移。凡是拆遷區(qū)域重新建設養(yǎng)殖場的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),當?shù)亟值馈⒋褰M織人員立即拆除;對于畜禽養(yǎng)殖場搬拆遷后的原址,可根據(jù)轄區(qū)內的實際情況采取不同的處理方式,防止復養(yǎng)。同時,堅持邊規(guī)范、邊宣傳、邊引導,大力宣傳相關法律法規(guī)、扶持政策,通過典型案例、示范引路,鼓勵群眾參與支持整治工作。
(三)健全管理機制。一是建立溫瑞塘河流域畜禽養(yǎng)殖場(戶)登記備案制度,今后在該流域發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),實行建設、環(huán)保、防疫“三同時”管理。二是建立舉報制度,區(qū)農林局、區(qū)環(huán)保局和各街道要公開舉報電話,主要領導與分管領導要及時處理禁養(yǎng)區(qū)內新建養(yǎng)殖場和控養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場污水直排問題。三是建立巡查制度,強化動態(tài)管理,堅決制止禁養(yǎng)區(qū)內新建養(yǎng)殖場。四是建立村級專題會議制度,暢通信息渠道,及時對接、及時處理,確保在搬拆遷范圍內不出現(xiàn)新建的養(yǎng)殖場。
(四)加強督查考核。塘河畜牧業(yè)污染整治工作納入年度工作目標考核管理。區(qū)政府將組織有關部門對各街道整治工作開展情況進行專題督查,定期通報情況。各街道要開展現(xiàn)場檢查等活動,按時保質完成整治任務。