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為切實貫徹落實國家加強土地調控措施,嚴格依法管理用地,大力推行集約用地,有效開展土地例行督察工作,根據國家土地督察南京局和省、市有關文件精神,結合我縣實際,制定以下工作方案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機,提高認識,轉變觀念,健全制度,促進國家宏觀調控措施落實,加強土地利用和管理,規范土地市場秩序,為全縣經濟社會健康、有序、快速發展做出積極貢獻。
二、目標任務
通過對2008年以來新增建設用地情況進行拉網式排查清理,對新增建設用地批前、批中和批后情況進行分析對比,檢查國家土地調控政策和國家產業政策、當年土地利用計劃、土地節約集約利用以及土地執法監管等工作在我縣的執行情況。
三、組織領導
按照加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政的原則,有計劃、有步驟的開展工作,縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領導小組,由縣政府縣長擔任組長,分管副縣長擔任常務副組長,縣監察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔任副組長,縣發改委、縣財政局、縣人保局、縣規劃建設局、縣房管局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局、縣統計局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關部門負責人擔任領導小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,由同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,辦公室負責迎檢日常工作。
四、工作任務與步驟
(一)做好迎檢準備工作
做好2008年至2010年度政府工作報告、統計年鑒、統計公報等經濟社會發展數據統計資料的收集工作;2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執行的土地利用和管理方面規范性文件及規章制度。
(二)具體業務分工
主要是建好臺賬
(1)對54宗合法用地及2010年供應的存量土地,逐宗由發改委建好立項的建設項目審批、核準、備案臺賬,規劃建設局的規劃許可臺賬和建設施工許可臺賬,房管局的商品房預售許可臺賬,財政局的土地出讓金收繳以及新增建設用地有償使用費繳納臺賬。
(2)對32宗違法用地,涉及到大港鎮、蔡嶺鎮、交警大隊、供電公司、移動公司、教育體育局、園區管委會、房管局等部門和鄉鎮,對此,要求用地單位要提供違法用地的責任人,監察部門要完善違法用地的處理材料,同時要處理到人,處理到事,涉及罰款的,請政府和財政逐宗解決。該項工作時間必須在2-3天內完成,要求辦案人和責任人到國土資源局集中辦公。
(3)對83宗實地偽變化用地,具體涉及到農工部、農業局、水利局、衛生局、大港鎮、張嶺水庫、汪墩鄉、獅山鄉、春橋鄉、多寶鄉、左里鎮。其中,涉及到農村道路的,由鄉鎮、交通局出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到水利設施的,由水利局和所在鄉鎮提出出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到養殖業的,由農業部門和所在鄉鎮出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到新村試點的,由農工部和所在鄉鎮出具證明材料,發改部門出具立項批文。
(4)對17宗復耕復綠用地,具體涉及到。由所在鄉鎮負責組織實施,4月10日前要完成,農業部門、林業部門要出具驗收材料。
(5)對農民建房的,要在4月6日前完善以下手續,并分類報市、縣政府審批,牽涉到全縣24個鄉鎮:摸清涉及圖斑的戶主,并收集戶主的身份證復印件(戶口簿);填寫并上報農民建房呈報表,表上要有鄉、村、組簽名蓋章。
鄉村小學和醫療所等集體單位用地,要在4月6日前完善以下手續:摸清涉及圖斑的準確的用地項目名稱,收集發改部門的立項批復文件,法定代表的身份證明材料復印件。
(三)督察2010年度耕地保護責任目標履行情況
提供2010年度新增建設用地的土地利用年度計劃下達和執行情況資料;提供2010年度耕地保護目標責任制建立和執行情況資料。
(四)督察2008年以來農轉用和土地征收審批及批后實施情況
填報2008—2010年度的《農轉用和土地征收審批事項自查表》,并對填報自查表進行前期核查;提供2008—2010年度的農用地轉用和土地征收審批臺帳和卷宗資料;做好2010年度耕地占補平衡臺帳資料;填報2008—2010年度的《建設用地供應、利用情況自查表》,并對填報自查表進行前期核查;做好土地供應臺賬、卷宗、合同、出讓金收繳工作的銜接。