市環衛局規范行政執法工作方案范文

本站小編為你精心準備了市環衛局規范行政執法工作方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

根據全局“機關效能年”活動工作要求，為進一步改進機關工作作風，規范全局執法人員的行政執法行為，提高依法行政水平，制定本工作方案。

一、目標任務

按照市機關效能年活動工作要求，針對城市市容環境衛生管理執法過程中存在部分執法人員未能嚴格執行執法程序、調查取證不全面、自由裁量權使用不當、法律文書填寫不規范等問題，重點解決全局執法人員執法責任不夠落實、過程不夠透明、程序不夠簡捷、行為不夠規范等突出問題，努力提升執法水平，提高行政效能，實現文明、規范的執法目標。

二、工作重點

著力落實責任、明確主體、規范程序、健全制度、強化檢查等方面的問題。

三、具體措施

（一）全面落實行政執法責任制。局屬各有關科室要根據《市建設局行政執法責任制實施辦法》和《市人民政府辦公室關于進一步推行行政執法責任制的意見》的要求，全面落實行政執法責任制，在理清法定職責的基礎上，科學合理設定執法崗位，明確執法崗位職責，建立健全評議考核和責任追究制度。

（二）強化行政執法資格審查制度

1、對全局各行政執法主體進行全面清理審查并公告。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》第二十二條關于“建立健全行政執法主體資格制度”和《省行政執法證件管理辦法》第六條關于“執法單位和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當申領《省行政執法主體資格證》”的規定，對全局各受委托的執法人員進行審查，向社會公告符合資格條件的執法人員。將行政執法人員是否持有《省行政執法主體資格證》列入我局機關效能年活動工作考評內容之一。

2、對全局行政執法人員資格進行審查認定和加強監管。根據《省行政執法證件管理辦法》第七條關于“執法單位和法律、法規授權的具有管理公共事務職能組織中的執法人員，應當向核發機關申領《省行政執法證》”的規定和第十二條關于“行政執法人員在履行執法職責時，必須出示行政執法證，在規定的職責權限和范圍內行使執法權。公民、法人或者其他組織有權了解持證人姓名、證件號碼和執法范圍。不出示執法證，或者出示無效執法證的，屬于程序違法，管理相對人有權拒絕檢查和處罰”的規定，所有行政執法人員均須取得《省行政執法證》，實行亮證執法，工作證件或其他身份證件不得作為行政執法證件使用。所有取得《省行政執法證》的行政執法人員，由建設局法制辦統一登記備案，對外公布其所在單位、執法證件號碼、執法范圍及執法證件注銷、吊銷等基本情況。積極組織全局行政執法人員參加建設局的綜合法律知識培訓、考試。

（三）堅持執法活動“八不準”制度

1、不準參加可能影響公正執法的宴請和營業性娛樂活動；

2、不準在執法活動中辦理個人事宜，或者在個人活動中開展執法工作，嚴禁向行政行為相對人敲詐勒索；

3、不準以言代法，以權代法，或者提出與執法活動無關的要求，嚴禁濫用職權、隨意執法；

4、不準擅自處理、擅自留置罰沒財物和抽檢樣品；

5、不準隨意改變行政執法種類、幅度和范圍，嚴禁違反行政執法程序執法或者越權執法；

6、不準以收代罰、以罰代刑，嚴禁以權代法、徇私枉法或者縱容違法行為；

7、不準在工作時間飲酒，嚴禁酒后參與執法活動；

8、不準刁難、打擊和報復行政行為相對人，嚴禁粗暴執法、野蠻執法；

（四）嚴格規范行政執法程序。局屬各執法科室要按照法律規定的行政執法程序的基本規定，細化行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等各類行政執法行為的具體運行程序，科學合理的設定操作路徑及時限要求。要特別注意以下幾點：

第一，堅持立案登記制度。除依照行政處罰法可以當場作出行政處罰決定的外，辦理行政案件必須登記立案。

第二，要依法調查取證。執法人員在調查取證過程中，不僅要調取當事人的陳述，還要調取其他能夠證明案件事實的相關證據，做到證據確實充分。

第三，充分保障當事人的權利。執法單位作出行政決定前，應當出具事先告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰種類、罰款數額，并告知當事人依法享有的權利（陳述權和申辯權）。告知應采用書面形式，并由當事人簽名或者蓋章。當事人提出陳述和申辯事實及理由的，執法部門應當予以調查核實。作出行政決定后，應當告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。

第四，舉行聽證程序。公民、法人或者其他組織依法要求聽證的，執法單位應當依法組織聽證。

第五，完善送達程序。執法人員作出具體行政行為應當依法送達行政執法文書，送達文書應由受送達人簽字或蓋章；受送達人拒不簽字或蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法途徑予以送達。

第六，制作結案報告。

（五）健全完善行政執法文書和案卷歸檔制度。統一行政執法執法文書格式，是進一步規范行政執法行為的一項基礎性工作，我局的執法科室應按省建設廳制發的全省系統行政處罰文書。各執法人員應定期對本科室、單位作出的行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執法建立案卷，并按照相關法律法規規定，進一步完善本機關各種行政執法文書標準及裝卷歸檔標準。健全案卷歸檔制度，明確各類行政執法文書制作要求及案卷歸檔要求。

（六）實行行政執法案卷評查制度。每年對各執法科室的行政執法案卷進行評查，評查中發現的問題，被評查部門應當采取措施予以整改，并將整改情況報局行辦。行政執法案卷質量評查情況列入年度行政執法工作考核的內容。

（七）完善行政執法公開公示制度。各執法科室要將法律、法規、規章規定的行政管理職能，以多種形式依法向社會公開，主動接受社會監督，要繪制行政執法運行“流程圖”，并按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定進行公開，特別是對行政處罰、行政許可（審批）、行政征收、行政強制等具體行政行為的每個環節、程序、人員、手續、時限進行明確規定，使每名工作人員行使行政權力有固定“線路”、“程序”和“標準”，實現行政權力運行的“標準化”。

（八）堅持行政執法檢查制度。根據實際需要，合理安排好執法檢查工作，明確執法檢查責任。進行執法檢查前，原則上應當事先擬定包括檢查依據、時間、對象、事項等內容的檢查計劃，并報建設局法制辦備案；對計劃外的突擊性檢查，應予事后5個工作日內報建設局法制辦備案。對各執法單位多項執法檢查內容可以合并的，通過建設局法制辦進行協調，能夠合并的，可以合并；能夠聯合實施的，可以組織有關執法單位聯合實施。

（九）健全行政執法監督檢查制度。根據機關效能年活動要求，主要檢查各執法單位的工作效率、服務質量、依法行政情況。將行政執法監督檢查情況納入機關效能年活動年度目標考核，對有關單位發生典型案件造成惡劣影響被查處的，視其具體情況扣減相應目標考核評分，對檢查中發現的問題，將按照有關規定嚴肅處理，并將監督檢查情況予以通報。

（十）建立健全行政執法過錯責任追究制。各執法人員要逐步完善行政執法過錯責任追究制度，在制定規范性文件等抽象行政行為和實施具體行政行為中，行政執法行為違法，產生危害后果并造成不良影響的，嚴肅追究直接責任者和主要領導的責任。

四、工作要求

（一）加強領導。局屬各科室負責人是本單位規范依法行政行為工作第一責任人，親自過問，指定專人負責，制定詳盡的目標管理責任制，做到目標具體、任務明確、責任到人、便于操作，切實建立起“領導抓、抓領導，一級抓一級、一級促一級”的領導機制和工作機制。

（二）狠抓落實。層層分解落實責任，制定我局規范行政執法的具體實施方案，建立依法行政的長效機制，確保法律法規的正確實施，維護公民、法人及其他組織的合法權益，全面推進依法行政。

（三）強化督查。建立日常的監督檢查制度，由局紀檢牽頭，從監察室、行辦等有關科室抽調人員，組成專門督查組，對各執法科室規范行政執法行為情況進行監督檢查，并將檢查情況納入目標考核。