城市環(huán)境經(jīng)營(yíng)范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了城市環(huán)境經(jīng)營(yíng)參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化文明的載體，現(xiàn)代化城市應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集地和輻射源。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市與城市之間必然面臨資金競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、城市地位競(jìng)爭(zhēng)，由此“經(jīng)營(yíng)城市”的理念便應(yīng)運(yùn)而生。所謂經(jīng)營(yíng)城市，就是從政府角度出發(fā)，把城市作為特殊的商品，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效使用，促進(jìn)城市功能完善，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾的生活質(zhì)量。當(dāng)今時(shí)代，衡量一個(gè)城市的發(fā)達(dá)程度，絕非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量也是一個(gè)重要指標(biāo)。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。論文百事通硬環(huán)境是吸引投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，如果硬環(huán)境不完善不配套，經(jīng)濟(jì)就不能協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣，軟環(huán)境的建設(shè)也是至關(guān)重要，一個(gè)文化教育落后、文化生活貧乏、市民文化素質(zhì)低下的城市同樣得不到投資者、旅游者的青睞。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為城市之間尤其是大城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，良好的、開(kāi)放的環(huán)境是一個(gè)城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定因素。現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才選擇投資和居住地，重要的取決于環(huán)境。可以說(shuō)，環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力，是凝聚力。營(yíng)造良好的環(huán)境，是一個(gè)城市加快發(fā)展的前提。

一、對(duì)城市硬環(huán)境經(jīng)營(yíng)的思考

城市硬環(huán)境主要是指城市的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施、旅游設(shè)施等。過(guò)去由于只強(qiáng)調(diào)其公益性和福利性，使得這些設(shè)施別說(shuō)是擴(kuò)大再生產(chǎn)，就連維修也難以維持下去。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到土地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施等本身也是一種資源，可以通過(guò)城市經(jīng)營(yíng)挖掘其潛力，以其經(jīng)營(yíng)收益支持城市建設(shè)、促進(jìn)城市發(fā)展。普遍認(rèn)為，在城市的硬環(huán)境經(jīng)營(yíng)中，有以下三點(diǎn)較為重要：

一是努力經(jīng)營(yíng)好城市的土地資源。經(jīng)營(yíng)好城市硬環(huán)境的重點(diǎn)和關(guān)鍵是經(jīng)營(yíng)好城市的國(guó)有土地。城市土地資源是城市最大，最具活力，最有增值潛力的資產(chǎn)。隨著城市國(guó)有土地有償使用制度的實(shí)施，城市國(guó)有土地在一定程度上已經(jīng)成為城市政府最大的財(cái)源，也是城市政府進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。

1、經(jīng)營(yíng)好城市存量土地。當(dāng)前，許多城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，一些老企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，土地資產(chǎn)成為其最大財(cái)富。加入世貿(mào)組織后，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，城市國(guó)有企業(yè)土地功能調(diào)整勢(shì)在必行。因此，必須經(jīng)營(yíng)好城市國(guó)有土地，充分利用存量建設(shè)用地，大力盤(pán)活閑置土地，為舊城改造和企業(yè)改革注入活力。

2、政府必須高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。土地的重要性及其稀缺性，決定了政府對(duì)城市所有的建設(shè)用地實(shí)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一供應(yīng)。根據(jù)市場(chǎng)的需求情況，有計(jì)劃地把土地投放市場(chǎng)，保證政府收益。有計(jì)劃地進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，對(duì)有升值潛力的地塊有計(jì)劃地進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，要節(jié)約土地資源，在保證規(guī)范供應(yīng)土地的條件下使土地始終處于非飽和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值增值，提高土地利用率。

3、通過(guò)營(yíng)造城市環(huán)境提高城市土地附加值。一個(gè)城市的建設(shè)、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的水平與土地收益呈正相關(guān)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，營(yíng)造城市特色，樹(shù)立城市形象，形成城市品牌，使城市土地資產(chǎn)不斷增值。著力打造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)城市土地增值。

二是大力加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施都是以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以最大限度地滿足城市居民的生產(chǎn)、生活需要為目的。城市中的許多經(jīng)營(yíng)性和半經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都可以用市場(chǎng)化手段進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。如果將它們推向市場(chǎng)或通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化組合，就會(huì)轉(zhuǎn)化為異常活躍的生產(chǎn)要素。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，政府要分類指導(dǎo)，從三個(gè)層次上建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：一是充分競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)一些可以實(shí)行市場(chǎng)化的、可以自由競(jìng)爭(zhēng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要推向市場(chǎng)，向社會(huì)開(kāi)放。如出租汽車(chē)行業(yè)、瓶裝液化氣分銷；二是有限競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)那些現(xiàn)階段實(shí)行市場(chǎng)化有一定困難的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以實(shí)行政府管制下的有限競(jìng)爭(zhēng)，政府為保護(hù)事實(shí)上的宏觀調(diào)控能力，可以進(jìn)行法律、行政和經(jīng)濟(jì)上的規(guī)范。如供水、集中供熱、公共交通企業(yè)等；三是適度競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)一些承擔(dān)政府職能和社會(huì)公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由于市場(chǎng)化程度低，無(wú)法市場(chǎng)化的，政府應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起組織者和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)者的責(zé)任，但是必須實(shí)行市場(chǎng)化商業(yè)操作，如公共綠地休想場(chǎng)所，風(fēng)景園林的資源保護(hù)，未能建立收費(fèi)制度的污水和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。

三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照以人為本的原則，堅(jiān)持趨利避害、開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉，使城市的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境不斷改善。要充分開(kāi)發(fā)利用、同時(shí)又要嚴(yán)格保護(hù)好城市資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的可持續(xù)發(fā)展。加大城市環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)造林力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧。

二、對(duì)城市軟環(huán)境經(jīng)營(yíng)的思考

經(jīng)營(yíng)城市另一重要內(nèi)容是對(duì)城市軟環(huán)境的經(jīng)營(yíng)，包括人才、政策機(jī)制、城市形象、城市品牌經(jīng)營(yíng)等。城市品牌的建設(shè)也十分有助于城市的自我推銷和魅力的提升，這些都需要城市政府樹(shù)立經(jīng)營(yíng)的理念，從宏觀上對(duì)城市的軟環(huán)境進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

（一）城市文化環(huán)境的經(jīng)營(yíng)。城市越有文化歷史品位，就越有吸引力;城市文化的個(gè)性越強(qiáng)，就越有包容性。城市經(jīng)營(yíng)，要按照“代表先進(jìn)文化”的要求，重視城市文化的建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、政治穩(wěn)定有序、群眾奮發(fā)向上的城市精神文化氛圍。在加強(qiáng)現(xiàn)代文化建設(shè)的同時(shí)，對(duì)城市文化的歷史進(jìn)行深入研究，取其精華，去其糟粕，使歷史文化與現(xiàn)代文化相互交織、相互融合，使其更能體現(xiàn)時(shí)代精神。要從滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需要和體現(xiàn)城市現(xiàn)代化水平出發(fā)，根據(jù)城市功能布局和不同文化層次、不同年齡層次市民要求，逐步完善全市公共文化設(shè)施布局。要按照“三貼近”的要求，對(duì)文化藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)他們?yōu)榉睒s城市文化做貢獻(xiàn)。要著力培養(yǎng)自己的藝術(shù)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)其創(chuàng)作更多、更好的反映社會(huì)變革、謳歌時(shí)代精神的既有地方特色、又有時(shí)代氣息的高質(zhì)量、高品位的藝術(shù)精品。

（二）科技與人才環(huán)境的營(yíng)造。發(fā)展教育、重視人才、加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要把人才的培養(yǎng)、吸引、使用以及加快科技創(chuàng)造和技術(shù)進(jìn)步放在經(jīng)營(yíng)城市的優(yōu)先地位。要在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，通過(guò)各種層次的教育活動(dòng)、各種有效的方式，促進(jìn)城市居民文化和科技素質(zhì)的全面提高。要努力創(chuàng)造條件，大力引進(jìn)和吸引各類人才到城市內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極建立促進(jìn)人才脫穎而出和發(fā)揮作用的人才機(jī)制，留住人才并用好人才。對(duì)高級(jí)人才特別是緊缺的人才開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理落戶手續(xù)。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所的合作，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、推進(jìn)重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃、改革地方科技管理體制、加快培育技術(shù)市場(chǎng)等措施，建立起有利于科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，把農(nóng)村教育作為發(fā)展重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政府”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，培養(yǎng)和提升人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（三）政府的職能轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)城市是城市政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府高度集權(quán)，事無(wú)巨細(xì)，大包大攬，人稱“萬(wàn)能政府”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，政府的管理方式和行為模式也必須隨之轉(zhuǎn)變。城市政府首先要在觀念上，徹底改變過(guò)去重建設(shè)，輕經(jīng)營(yíng)，把城市經(jīng)營(yíng)意識(shí)貫穿到城市管理的全過(guò)程之中。其次在職能上，政府在經(jīng)營(yíng)城市中的職能是政府從市場(chǎng)和企業(yè)能夠經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域逐步退出，建立有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，給企業(yè)松綁，企業(yè)可以面對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境的變化來(lái)自由發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與市場(chǎng)接軌。建立服務(wù)型政府，改變過(guò)的什么都管、面面俱到的辦事模式，同時(shí)簡(jiǎn)化政府機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化行政和審批手續(xù)。再次是在政策體制上，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，制定寬松的政策，大力培育市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，放手支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的產(chǎn)業(yè)。要采取各種措施，做大做強(qiáng)一批企業(yè)等等。只有城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，城市的經(jīng)營(yíng)才能落到實(shí)處，城市也才能走向良性發(fā)展的軌道。新晨

（四）城市形象環(huán)境的塑造。城市形象是城市的無(wú)形資產(chǎn)，沒(méi)有良好的品牌和形象，城市就沒(méi)有吸引力。因此，必須在完善城市功能、改善城市環(huán)境、突出城市特色、提高城市知名度中，著重打造城市形象。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還要靠品牌，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)同樣也要靠自己的品牌。所謂城市品牌，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是城市形象。通常人們把城市形象，看作是外表的東西，也就是外感的物質(zhì)形象。其實(shí)，這種理解是不全面的。城市形象既包括外感的物質(zhì)形象，又包含內(nèi)在的精神形象。物質(zhì)形象，包括自然生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通、能源、通訊、公共設(shè)施、旅游景觀等。精神形象，也稱素質(zhì)形象，包括城市文化、教育水平、法制觀念、居民素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量以及城市治安等。城市形象是城市外感的物質(zhì)形象和內(nèi)在的精神文化形象的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一。良好的城市形象不僅可以提高城市的知名度，擴(kuò)大城市的影響輻射力，而且可以產(chǎn)生巨大的凝聚力，形成良好的投資環(huán)境，從而贏得自己在世界城市中的地位。