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為搞好年全市審計工作,經(jīng)多方多次討論和征求意見,并接受市委組織部委托經(jīng)濟責任審計工作,市審計局制定了《市年度審計項目計劃》。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七大和全國、全省審計工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,緊緊圍繞市委、市政府的工作重心,緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項,繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題的查處力度,更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題,提出改進和完善的建議,進一步提高依法審計能力和工作質(zhì)量,使審計工作在規(guī)范財政經(jīng)濟秩序、保障社會公平正義、制約和監(jiān)督權(quán)力運行、促進我市率先實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。
二、工作目標
把維護國家安全作為審計監(jiān)督的重要任務(wù),把維護民生擺在重要位置,以“揭露問題、完善制度、促進發(fā)展”為審計目標,堅持“客觀公正、規(guī)范管理、強化績效”的原則,以規(guī)范預(yù)算收支執(zhí)行管理和資金分配秩序、促進公共財政建設(shè)和各項惠民政策落實到位為工作重點,拓展審計視角,增強審計透明度,保證審計質(zhì)量,防范審計風險,提升審計成果,反映各種體制性、制度性、機制性缺陷和障礙,加大審計問題整改力度,有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
三、審計項目
年,全市計劃安排37個審計項目,其中法定項目3個、署定項目1個、省定項目1個、自定項目32個。具體如下:
㈠預(yù)算執(zhí)行審計
以推進公共行政管理體制及公共財政體制的建立和完善,加強市級預(yù)算執(zhí)行,促進有關(guān)部門和單位依法行政、依法理財,加強預(yù)算管理,深化預(yù)算制度改革,提高財政資金使用效益為目標,繼續(xù)加強對財政資金量較大的、關(guān)系民情民生的重點領(lǐng)域、重點部門、重點單位的審計監(jiān)督,著重對財政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況、地稅部門參與組織預(yù)算執(zhí)行情況、政府投資管理情況、部門預(yù)算執(zhí)行情況以及專項(基金)資金進行審計,強化對二、三級單位的延伸抽查。通過審計,了解各部門各單位資金使用情況,反映存在的問題和不足,促進財政資金規(guī)范、合理、高效地使用。
具體單位包括:市財政局、地方稅務(wù)局、地方金庫;
外圍單位包括:公安局、國土資源局、角美工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、東園工業(yè)區(qū)、機關(guān)社保、房地產(chǎn)管理處;
省市縣聯(lián)動項目包括:最低生活保障資金;
結(jié)合經(jīng)濟責任審計項目包括:統(tǒng)計局、安監(jiān)局、外經(jīng)局、老干局、科技局、農(nóng)機管理站、駐開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)辦、殘疾人聯(lián)合會、供銷社。
㈡經(jīng)濟責任審計
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中辦、國辦《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》,堅持以財政收支為基礎(chǔ),以經(jīng)濟責任為主線,提高客觀公正評價能力,做到充分溝通、統(tǒng)一處理口徑、平衡政策、寬嚴適度,不斷探索經(jīng)濟責任審計新模式,著力提高我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的效率、質(zhì)量和水平,進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)控,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法、科學地履行經(jīng)濟責任,切實做到“權(quán)為民所用,利為民所謀”。
根據(jù)市委組織部要求,安排對市統(tǒng)計局、安監(jiān)局、外經(jīng)局康、老干局、科技局、駐開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)辦、殘疾人聯(lián)合會、供銷、農(nóng)機管理站開展離任經(jīng)濟責任審計;對市發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、二輕聯(lián)社、僑聯(lián)、工商聯(lián)、人防辦、一中開展任中經(jīng)濟責任審計。
㈢財政財務(wù)收支審計
組織實施對我市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司進行審計,以全面摸清家底,促進國有企業(yè)加強經(jīng)營管理,建立健全內(nèi)部控制機制,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標,在審查企業(yè)資產(chǎn)負債損益真實性的基礎(chǔ)上,評價企業(yè)的會計信息、資產(chǎn)質(zhì)量、重大決策、國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀守法等情況。
安排對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重點資金和項目進行審計監(jiān)督,組織實施對白水中學、厚境中學、海澄中心小學、紫泥中心小學、白水中心小學、東園中心小學和市畜牧局等單位開展審計,促進加強內(nèi)部管理,確保資金的合理、有效使用。
㈣署、省定項目審計
根據(jù)審計署授權(quán)和省審計廳安排,對國外貸款項目——結(jié)核病控制項目、庫區(qū)移民專項資金進行審計,具體工作按審計署和省審計廳要求進行。
㈤市委、市政府交辦的審計項目
組織實施黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦事項、其他臨時交辦事項的審計,做到及時安排、認真實施、確保完成。
四、年審計工作的具體要求
1、依法審計,嚴謹細致,加強內(nèi)控,防范風險。嚴格執(zhí)行《審計署審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》規(guī)定,認真制定審計實施方案,全面、真實、準確反映審計內(nèi)容,做到客觀公正、事實清楚、定性準確,處理處罰恰當,增強審計執(zhí)行力和公信力。要加強調(diào)查研究,規(guī)范審計行為,嚴格審計內(nèi)控制度執(zhí)行和管理,嚴格按法律規(guī)章辦事,有效防范審計風險。
2、加大計算機運用力度,強化審計成果開發(fā)利用。繼續(xù)重視信息化建設(shè)和計算機技術(shù)的推廣和應(yīng)用,大膽實踐,總結(jié)經(jīng)驗,進一步提高計算機審計技術(shù)含量和水平;繼續(xù)加強對審計成果開發(fā)利用,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),爭取更多的審計成果得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視,有力地督促主管部門及被審計單位抓好整改。
3、加強廉政建設(shè),嚴格審計紀律。嚴格執(zhí)行審計工作紀律及各項廉政規(guī)定,遵守審計保密制度。若發(fā)現(xiàn)審計中有違紀違規(guī)行為者,一經(jīng)查實將按規(guī)嚴肅處理。