鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建方案范文

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根據(jù)交通部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運和開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點的通知》和省交通廳《關(guān)于進一步推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作的實施意見》的有關(guān)要求，借鑒外縣經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。按照“立足需求、合理布局、政策引導、市場運作、集約經(jīng)營、規(guī)范管理、安全經(jīng)濟、協(xié)調(diào)發(fā)展”的運作理念，加快農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村客運通達嘗試，以交通干線客運為依托，構(gòu)建相互銜接、安全、便捷、經(jīng)濟的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，不斷改善運力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)水平，促進農(nóng)村客運市場健康有序發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導

為加強對農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作的領(lǐng)導，成立縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作領(lǐng)導小組，組成人員名單如下：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣運管所，負責客運網(wǎng)絡(luò)化日常工作。

三、工作目標

在2015年前，農(nóng)村客運發(fā)展的具體目標是：

1、在100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客運班車的基礎(chǔ)上，提高通達深度，實現(xiàn)100%的行政村通客運班車。

2、實現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運站，100%的行政村建有旅客候車亭。

3、提高服務(wù)水平，使班次合格性、車型的舒適性、客運票價的合理性、客運的安全性和方便性逐步增強，運輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

4、形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、行政村為終端，輻射廣大農(nóng)村相互連接，循環(huán)運行的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。

四、運營模式

（一）運行方式

1、原則上以現(xiàn)有的運行車輛延伸為主；

2、可采取線路招標的方式，以集鎮(zhèn)為中心，開通定區(qū)域客運網(wǎng)絡(luò)；

3、對于客源分散的通村線路，以集鎮(zhèn)為中心，開通定區(qū)域客運網(wǎng)絡(luò)。

（二）網(wǎng)絡(luò)布局

1、以魯溪鎮(zhèn)為中心，開通魯溪、柯垅、金水、泉口、巷口、大洞農(nóng)村班線；開通魯溪、官蓮、巾口農(nóng)村班線。

2、以澧溪為中心，開通長坪、船灘、東林、上湯農(nóng)村班線。

3、以石門為中心，開通石門、羅溪、坪源農(nóng)村客運班線。

4、以羅坪為中心，開通羅坪至楊洲各景點農(nóng)村客運班線。

5、以清江為中心，開通清江至石渡各鄉(xiāng)村農(nóng)村客運班線。

（三）車輛管理

1、根據(jù)我縣農(nóng)村客運點多面廣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路狀況的特點，推行中、小型客車運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運班線以中型客車為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的班線可以上小型客車，但必須嚴格審批程序和證照審驗，使車輛綜合性能檢測及技術(shù)等級符合二級以上要求。

2、按程序辦理《道路運輸證》，經(jīng)批準從事農(nóng)村客運的車輛，必須統(tǒng)一噴上“農(nóng)村客運”等醒目文字標志，同一班線片區(qū)的客車統(tǒng)一車身顏色，所有農(nóng)村客運車輛的車身必須標明營運區(qū)域、載客人數(shù)、運價標準和監(jiān)督電話。并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍登記和線路標志牌上標明“農(nóng)村區(qū)域營運”。

3、農(nóng)村客運車輛行駛證必須是營運性質(zhì)，非營運或自備車不得辦理《道路運輸證》、工商營業(yè)執(zhí)照。

4、農(nóng)村客運的車輛必須按有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理乘客責任險、強制保險和第三責任險。

5、農(nóng)村客運車輛和運行的線路實行公司化運作，由長運公司經(jīng)營或單獨成立股份有限公司經(jīng)營。個人不得經(jīng)營農(nóng)村客運。

五、農(nóng)村客運的管理

1、農(nóng)村道路交通安全實行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和交警部門負責做好各項交通安全管理工作。

2、縣交通局負責農(nóng)村客運站建設(shè)和候車亭建設(shè)的審查規(guī)劃和布局，監(jiān)督農(nóng)村客運建設(shè)資金的用途和資金回收工作。

3、客運企業(yè)應(yīng)加強對農(nóng)村客運車輛的管理，每月定期對司乘人員進行培訓和教育，增強司乘人員的法制意識、服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量、強化車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，派專人負責運輸現(xiàn)場的調(diào)度和管理。

4、交警部門負責駕駛員的安全管理和車輛技術(shù)安全檢測的監(jiān)督，加強路面監(jiān)控和反超載工作。

5、運管部門負責把好農(nóng)村客運企業(yè)的市場準入關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為，加強對農(nóng)村客運經(jīng)營者的上崗培訓，督促農(nóng)村客運業(yè)戶嚴格執(zhí)行車輛維護管理制度，按期進行二級維護和綜合性能檢測；督促已核定等級的農(nóng)村客運站、候車亭的建設(shè)，申報全縣農(nóng)村客運站、候車亭立項申請，確保農(nóng)村客運市場安全、有序、健康發(fā)展。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對農(nóng)村道路建設(shè)的投入，實現(xiàn)村村通水泥路或油路的目標。配合交通局、運管所及承建方，做好農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃審批、土地劃撥、土地征收工作，將農(nóng)村客運站建設(shè)和候車亭建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作。督促各行政村對便民公益候車亭的維護和管理。

7、公安、交通、交警、工商、地稅、稽征、運管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門要通車協(xié)作，加大對非法客運車輛從事營業(yè)性客運的打擊力度，取締非法營運，維護運輸市場秩序，確保農(nóng)村客運市場健康有序發(fā)展。

六、政策配套

農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、需要全社會的關(guān)心和支持，針對我縣農(nóng)村的現(xiàn)狀，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取如下措施：

1、車輛稅費的減免、返還，按省、市有關(guān)文件執(zhí)行。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要進一步拓寬融資渠道，加大公路建設(shè)改造資金的投入，加快鄉(xiāng)村公路改造步伐。

3、公路部門積極爭取各級交通部門的支持，爭取將通村公路列入正常養(yǎng)護公路之列，以保持良好的路況。

七、站點建設(shè)資金籌措

目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場設(shè)置偏少，農(nóng)村的候車設(shè)施不全。為此，要加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（場）及候車亭建設(shè)的投入，多渠道籌措建設(shè)資金。一是爭取上級交通部門的投入；二是鼓勵專業(yè)公司投入股資金，實行“誰投資、誰受益”；三是站亭建設(shè)土地由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供，國土部門按公益事業(yè)性質(zhì)辦理劃撥手續(xù)，免收土地出讓金；四是站（場）建設(shè)中涉及有關(guān)規(guī)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報有關(guān)部門盡量給予減免，稅費予以優(yōu)惠。