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一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署和中央領導同志關于安全生產的重要指示精神,按照區安全生產委員會《關于立即開展全區安全生產大檢查的通知》(安字[2012]02號)的部署要求,從全鎮的戰略高度,深刻認識安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性,準確把握第一季度安全生產工作的特點,切實加強領導,周密部署、精心組織,落實安全生產責任,采取更加有力的措施,堅決遏制各類事故尤其是較大以上事故的發生,實現全年安全生產工作的良好開局。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮各村(居、場)、各行業(領域)的企業,重點檢查非煤礦山、冶金、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、燃氣、特種設備、消防等行業(領域)的企業。
三、檢查內容
按照省、市、區安委會部署要求,認真開展隱患排查整治,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為:
(一)企業方面
在全面檢查的基礎上,重點檢查企業項目工程設計是否符合安全規范,安全規程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況,以及工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
1.安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.安全生產法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;作業現場安全監督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程依法履行安全設施“三同時”制度的情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險源監控情況。企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。
4.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;配備應急救援物質,制定應急救援預案和應急演練情況;對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和從業人員的安全教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
(二)村(居、場)、相關部門方面
1.貫徹落實全國安全生產電視電話會議和省、市、區文件部署,及區第一季度防范重特大事故會議精神,繼續深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。
2.加大監管力度,建立和完善聯合執法機制,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
3.落實安全生產大檢查工作責任,組織企業開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險源,落實整改和監控措施情況;加強隱患排查治理長效機制建設情況。
4.道路交通運輸、建筑施工、非煤礦山、消防、校園安全和工商貿其他等重點行業(領域)專項整治情況。
5.按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,落實防范措施,推進工作情況。
6.加強應急機構和應急隊伍建設情況;建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。
四、檢查時間和方式
此次檢查從即日開始,到2月底結束。采取企業自查為主、政府檢查、社會監督相結合的方式進行。
2月份,各類企業、有關單位要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面、系統、徹底的隱患排查。對事故頻發、隱患突出的,要實施重點檢查,逐一檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,確保不留死角、不走過場。
五、檢查責任分工
安全生產大檢查工作由鎮安委會統一組織協調,各村(居、場)、各有關單位第一把手是抓好安全生產大檢查的第一責任人,必須高度重視,親自部署認真按照本通知要求,明確職責分工,具體負責組織實施。各有關部門的主要職責分工:
(一)鎮經濟辦:負責指導、督促冶金行業、商貿行業、電力企業開展安全生產大檢查。
(二)社會事務辦:負責指導、督促各類學校開展安全生產大檢查。
(三)派出所:負責指導、督促民爆器材、民爆物品銷售企業、劇毒物品企業以及星級以下酒店(旅館)開展安全生產大檢查。
(四)國土所:負責指導、督促易造成泥石流、山體滑坡的區域和場所開展安全生產大檢查工作,協助城管執法中隊開展非煤礦山排查、取締工作。
(五)鎮村建辦:負責指導、督促建筑施工企業、供水、燃氣、環衛企業、道路運輸企業、客貨運輸站、城市公交企業、公路建設及養護施工單位開展安全生產大檢查。
(六)水利中心站:負責指導、督促水利行業、水利系統管理的水電站以及易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水等自然災害影響的區域等場所開展安全生產大檢查。
(七)林業站:負責指導、督促林業、林業自然保護區以及易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水等自然災害影響的區域等場所開展安全生產大檢查。
(八)文化服務中心:負責指導、督促卡拉OK廳等公共娛樂場所、網吧、文化保護場所、旅游景點、飯店、旅行社、旅游運載工具開展安全生產大檢查。
(九)衛生監督管理所:負責指導、督促涉及職業危害場所、醫療行業開展安全生產大檢查。
(十)北工商所:負責組織無需前置審批且法律、法規規定無行業主管部門的無照經營企業的查處、取締工作;協助相關部門開展安全生產大檢查。
(十一)市質監二分局:負責指導、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠(場)內機動車輛等開展安全生產大檢查。
(十二)安監站:負責全鎮安全生產大檢查工作的綜合協調、指導與監督,負責指導、督促非煤礦山企業、危險化學品生產經營儲存(批發)企業、煙花爆竹企業開展安全生產大檢查。
(十三)交警中隊:負責指導、督促道路交通行業開展安全生產大檢查。
(十四)消防大隊:負責指導、督促人員密場所開展安全生產大檢查。
(十五)各村(居)、場:負責指導、督促轄區各類企業開展安全生產大檢查。
六、工作要求
(一)加強領導、迅速行動。各村(居、場)、各相關單位要把這次安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措,切實抓緊、抓實、抓好。各負責人一定要親自帶隊進行督促和檢查,各行業管理部門要切實加強安全監管。
(二)明確責任,確保落實。企業是安全生產的責任主體,必須自覺、認真抓好大檢查工作落實。企業主要負責人要切實負起責任,按照要求落實企業安全生產主體責任的有關規定,迅速組織開展本企業安全生產自查自糾工作。各有關單位要按照安全生產“一崗雙責”的規定,加強對企業等自查自糾工作的指導、幫助,認真開展專項檢查,促進大檢查工作深入、扎實開展。
(三)注重源頭,深入檢查。各重點行業(領域)以及重點在建項目、國有企業和地方重點企業,要對所有隱患進行全面排查、不留死角。要嚴把高危行業停產企業節后復產驗收關。要加強對節日期間停產企業節后復產的安全監管監察,復產前要制定詳細工作方案并進行全面、系統的安全檢查。要通過本次大檢查切實從源頭上治理排查各類隱患,切實把工程設計中的安全規程和建設、生產、經營中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。
(四)即查即改,落實責任。要堅持邊檢查邊整改,能立即整改的要立即整改,以檢查促整改。對檢查發現有問題的企業,要進行督促整頓,徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并落實防范措施,制訂專人盯守,限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實;對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締。對檢查中發現的隱患拒不整改或者整改不力而導致發生重特大事故的,要依法依規嚴肅追究有關責任人的責任。
(五)強化督導,確保實效。各村(居、場)、各有關單位要加強監督檢查,在組織企業認真開展自查自糾的同時,組織專門檢查組,采取抽查、互檢等方式,深入生產一線進行督促指導,確保檢查取得實效。檢查工作一定要嚴肅認真,鐵面無私,絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過場的,要嚴厲查處、嚴肅追究有關人員的領導責任。
(六)廣泛宣傳,輿論監督。要充分利用宣傳欄、簡報、網絡等各種媒體,加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度,教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發動廣大從業人員參與檢查工作,組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。