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1.拓寬民營資本投資領域。鼓勵、支持民營資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨資等方式,參與水利、農業(yè)資源開發(fā)、交通、能源、通訊、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領域的投資建設。(市工商局、發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、地稅局、物價局、國稅局。列在首位的為牽頭單位,有關單位按職責分工負責,下同)
2.鼓勵民營企業(yè)發(fā)起或參與設立新型金融組織。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、消費金融公司等新型金融機構。(市金融辦、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政局、國稅局、銀監(jiān)分局、人民銀行分行)
3.實施“支柱產業(yè)提升計劃”和“新興產業(yè)倍增計劃”,每年確定20個新興產業(yè)重點發(fā)展項目和100個傳統(tǒng)支柱產業(yè)重點技改項目,從立項報批、稅收減免、項目申報、資金支持等方面給予扶持。(市經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技局、財政局)
4.建立民營企業(yè)與政府重大項目合作機制。市政府每年面向民營企業(yè)公開經營性基礎設施、政策性住房、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新與轉型升級、現(xiàn)代農業(yè)與城鄉(xiāng)一體化等領域的重大項目,鼓勵民營企業(yè)通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資以及特許經營等方式參與投資、建設與運營。(市發(fā)展改革委、財政局)
5.落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)與技術先進型服務外包企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)建立研發(fā)機構及承擔國家重點科技項目獎勵等各類科技創(chuàng)新扶持政策。(市科技局、經濟和信息化委、地稅局、國稅局)
6.引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)投資主體多元化,完善法人治理結構,向科學化、現(xiàn)代化管理方向發(fā)展。(市經濟和信息化委、工商局)
7.鼓勵民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略,加大推廣地產品的力度,政府采購市場對民營企業(yè)全面開放。對已獲得市名牌產品或列入市名牌發(fā)展計劃的企業(yè),有關部門在列重點工程、重點項目或申報技術改造、技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)計劃時,要優(yōu)先考慮。(市經濟和信息化委、工商局、質監(jiān)局、科技局)
8.抓好一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔洕б婧谩⑤椛鋷幽芰姟⒂猩鲜袧摿Φ钠髽I(yè),作為重點幫扶對象,調集一切生產要素,為企業(yè)發(fā)展提供強有力的外部支持,加大上市輔導服務,落實促進企業(yè)上市獎勵政策,加快上市步伐,促進企業(yè)快速發(fā)展。(市金融辦、經濟和信息化委、財政局、地稅局、國稅局)
二、加強對民營企業(yè)擴量升級的政策扶持
9.本土民營企業(yè)在本地新建且獨立核算的項目享受招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。(市經濟和信息化委、地稅局、國稅局、財政局、工商局)
10.市財政每年從新型工業(yè)化資金、新興產業(yè)資金中安排2000萬元發(fā)展民營經濟。(市財政局、經濟和信息化委)
11.鼓勵高成長性中小民營企業(yè)快速發(fā)展,對稅收首次超過1000萬元的民營企業(yè),當年度一次性獎勵20萬元,提高中小民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。(市財政局、地稅局)
12.對主營業(yè)務收入首次超過20億元、50億元、100億元的民營企業(yè),自企業(yè)上新臺階的當年度起,連續(xù)三年按照不低于新增稅收地方留成部分25%、20%、15%的比例獎勵企業(yè),專項用于研發(fā)和創(chuàng)新。(市地稅局、財政局)
13.鼓勵民營企業(yè)擴大自營出口,當年自營出口額200萬美元以上生產型民營企業(yè),當年自營出口額與上年度相比,每增加50萬美元,獎勵1萬元人民幣,最高可達30萬元人民幣。(市商務局、財政局)
14.市、縣(區(qū))政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金,市財政首期安排4000萬元,吸引國內外投資業(yè)績突出、資金募集能力強、管理經驗豐富的創(chuàng)業(yè)風險投資機構共同參與我市民營經濟建設,重點引導投資基金向新能源、新材料、軟件和服務外包等領域,促進國內外科技成果、人才和資本向聚集。(市財政局、發(fā)展改革委、金融辦)
15.支持與鼓勵民營企業(yè)引進、培養(yǎng)、用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用技能人才,對民營企業(yè)引進的高層次人才優(yōu)先納入市“百名領軍人才集聚計劃”,最高給予200萬資金資助。大學生到企業(yè)工作享受大學生村官待遇。(市委組織部、市人力資源社會保障局)
16.每年評選50家企業(yè)作為市“50強”民營企業(yè),20名企業(yè)家為杰出民營企業(yè)家。對“50強”民營企業(yè)和20名杰出企業(yè)家,由市委、市政府授予相應榮譽稱號,優(yōu)先組織外出考察、學習培訓。(市經濟和信息化委、工商聯(lián))
17.對“50強”民營企業(yè)建立部門幫辦制度,明確為市級領導聯(lián)系點;根據(jù)企業(yè)需要,從機關派員掛職幫扶。(市委組織部)
三、優(yōu)化民營企業(yè)擴量升級環(huán)境
18.加強公共服務平臺建設,認定一批服務能力強、覆蓋主要行業(yè)的“重點公共服務平臺”。重點公共服務平臺應執(zhí)行市場價格60%的優(yōu)惠服務收費,財政每年根據(jù)平臺的服務業(yè)績給予補助。各縣、區(qū)2015年前要全部建成公益性的中小企業(yè)(民營企業(yè))服務中心。(市經濟和信息化委、財政局)
19.新聞媒體要廣泛宣傳國家和省、市鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展的方針政策和措施,大力宣傳民營經濟在全市經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用,宣傳表彰依法經營、誠實守信、認真履行社會責任、積極參與社會公益事業(yè)的民營企業(yè)家的先進事跡,形成有利于民營經濟科學發(fā)展的良好社會輿論氛圍。(市委宣傳部)
20.建立“民營企業(yè)(中小企業(yè))投訴中心”,暢通民營企業(yè)與政府的信息溝通和投訴申告等交流互動渠道,及時受理和分辦、督辦企業(yè)反映的問題。涉企部門對企業(yè)投訴實行24小時回復制度。(市經濟和信息化委、監(jiān)察局、工商聯(lián))