建筑施工安全整治工作方案范文

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以黨的全會和中央經濟工作會議精神為指導，按照省、市總體部署，認真貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，針對建筑領域生產安全事故高發種類和高發地區，有計劃、有重點地深入開展專項整治行動，落實企業安全生產主體責任，提升企業安全生產監管水平，加強隱患排查整治工作，為全市建筑業平穩較快發展提供安全保障。

二、工作目標

通過扎實開展建筑施工安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑施工生產安全事故，筑牢安全生產責任網、監督網、保障網，達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標,從制度化、長效化、規范化工作入手,把建筑安全生產各項責任和措施落實到位,促進全市建筑安全生產形勢持續穩定好轉,以新的成效迎接黨的十八大勝利召開。

三、范圍和重點

（一）范圍：全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程、建筑施工企業安全生產條件、各類開發區建設工程管理。

（二）重點：1、貫徹落實安全生產相關文件，建筑安全生產相關法規、部門規章及標準規范情況。重點是《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（建質〔〕164號）、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部第166號令）、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔〕87號）、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質〔〕254號）、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》(建質〔〕111號)和《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》(建質〔〕158號)及《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-）、《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-）等相關文件和標準規范的貫徹落實情況。

2、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備開展專項整治。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規范的規定進行基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性、模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業順序是否合理，有關單位的監督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：特種作業人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規程等情況。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況，租賃企業是否具有行業確認手續等。

3、重點時段安全管理情況（春季復工、冬季防火）

（1）春季復工：塔吊等起重機械設各基礎有無積雪、積水,安全運行情況;危險性較大的分部分項工程管理情況；臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況；現場防火、防凍、防滑措施是否到位,職工宿舍取暖設備是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產教育培訓情況,對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況。

（2）冬季防火：冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現場平面布置、施工現場等是否符合防火要求；施工監理是否及時掌握現場較大危險源，是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規定，能否及時制止各類違章作業。

4、各類開發區建設工程管理情況。重點是各類開發區建設工程項目是否依法納入當地人民政府建設行政主管部門統一監管范圍，是否存監管“死角”和“漏洞”；是否履行法定建設程序，是否存在“三無”現象（無規劃許可證、無施工許可證、無建安監管手續）。

5、建筑施工企業安全生產條件具備情況。重點是有無安全生產許可證和企業資質等級、增項發生變化后安全相關人員備配是否符合要求，安全生產制度、機構是否健立健全，施工現場是否存在降低安全生產條件現象。

6、保障性住房建設過程中安全、質量、市場綜合情況。重點是建設程序、承發包管理和施工、監理等單位的市場行為、質量行為是否符合要求；工程實體質量、施工現場安全措施是否符合要求。

四、組織工作

市城鄉建設局成立安全生產專項整治領導小組，成自勇同志任組長，吳江、吉勁松任副組長，各縣（市、區）也要成立相應的領導小組，負責轄區內的建筑安全專項整治工作。市城鄉建設局將于第一、二、三季度最后一個月的月初組織對全市建筑安全專項整治工作進行檢查考核。

檢查考核內容包括：保障性住房綜合檢查和深基坑、建筑起重機械、高支模、腳手架檢查。其中，保障性住房綜合檢查為全年性檢查，與各季度專項整治重點結合一并開展，要求對各地所有在建保障性住房片區工程抽查到位；深基坑、建筑起重機械、高支模、腳手架互查，要求在各地在建工程目錄中隨機挑選具有危險性較大分部分項工程的項目。

五、時間安排和整治內容

第一季度：活動部署和春季復工階段。各地建設主管部門要根據本地區建筑安全生產的特點，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。春季復工大檢查在各縣（市、區）組織自查、檢查的基礎上，市城鄉建設局組織抽查，并迎接省住房城鄉建設廳于3月初組織的互查。

第二季度：1、深基坑、高支模。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。通過整治，深基坑支護要達到國家規范標準的要求。高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料的材質及搭設過程中的安全操作。通過整治要達到國家規范標準的要求。深基坑、高支模檢查在各縣（市、區）組織自查、檢查的基礎上，由市城鄉建設局于6月初組織檢查并迎接省廳組織的互查。2、建筑施工企業安全生產條件。整治內容是對建筑施工企業安全生產條件進行動態核查。整治的重點是無安全生產許可證從事施工和企業資質等級、增項發生變化后存在安全相關人員備配不足，安全生產制度、機構未健立健全，施工現場存在降低安全生產條件等現象。市城鄉建設局不定期對施工現場進行抽查，對施工企業安全生產條件實行動態考核。

第三季度：建筑起重機械、腳手架。建筑起重機械整治內容是起重機械安全。主要包括塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備。整治的重點是租賃確認、起重設備裝拆方案、塔吊基礎、各種起重機械的安裝、頂升環節、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員的持證上崗，通過整治要達到國家規范標準要求。腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外持防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和高處作業吊籃等內容。通過整治，要達到高處作業、腳手架搭設、高處作業吊籃等規范標準的要求。建筑起重機械、腳手架檢查在各縣（市、區）組織自查、檢查的基礎上，由市城鄉建設局于9月初組織互查，并迎接省住房城鄉建設廳組織的互查。

第四季度：開發區建設工程管理、施工消防。開發區建設工程管理整治內容是各類開發區建設工程依法納入統一監管、履行法定建設程序情況。整治的重點是各類開發區建設監管職能理順情況（建立健全相應質量安全監管機構或委托當地同級人民政府建設行政主管部門代管）；各類開發區建設工程監管部門或機構盡職履責、監管到位情況；各類開發區建設工程嚴格執行建設程序情況（執行施工圖審查、規劃和施工許可、工程質量和安全監督、竣工驗收備案等制度）。施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治的重點是施工手續完備情況，具備相應資質情況；施工企業安全生產許可證以及是否滿足安全生產條件情況；施工人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗情況；施工現場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業落實專職監控責任管理，生活區域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；應急處置，值班巡查制度建立落實情況。監理單位對施工現場較大危險源動態掌控情況，履職盡責督促情況。開發區建設工程管理、施工消防檢查在各市、縣組織自查、檢查的基礎上，由市城鄉建設局聯合市安監局于11月上旬組織督查。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地城鄉建設主管部門要建立專項整治組織機構，指定專項整治工作主要責任人和聯絡員（請在2月下旬將本地區專項整治組織機構、主要責任人和聯絡員報送我局）。要結合本地區工程實際情況和以往事故高發類型，制定專項整治工作方案，切實加強本轄區專項整治工作的組織領導，逐級簽訂安全生產責任書，實行安全生產承諾制，嚴格落實安全生產問責制。

（二）強化管理措施。各地城鄉建設主管部門結合各地實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作，創新管理辦法，要利用專項整治工作，大力推行施工現場標準化、防護工具化、操作規范化、管理科學化水平。

（三）加大監督檢查。各級主管部門要建立隱患排查機制，加大企業領導帶班值度的檢查落實，加大重大安全隱患的監督檢查和指導；安監機構要全面抓好落實，不斷規范監督檢查的方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不利由此發生安全事故的要嚴格按照“四不放過”原則依法查處，并追究有關責任單位和責任人。

（四）廣泛宣傳發動。要以開展全省建筑安全專項整治工作為契機，全方位加強教育引導和宣傳。重點加強對國發〔〕23號、建質〔〕164號、建質〔〕111號等相關文件的貫徹，要在開展檢查整改治標的同時，加強從業人員的安全知識教育培訓工作，提高從業人員的安全意識，從根本上樹立企業是安全生產第一責任主體的意識，有效發揮專項整治活動的最大成效。

（五）做好信息報送。各地城鄉建設主管部門要在每個季度最后一周周二前，將本地區專項整治情況和檢查匯總表（附表9）報送市城鄉建設局建筑業處；在12月25日前將全年安全生產管理和專項整治工作情況總結報送市城鄉建設局建筑業處。市城鄉建設局將每季度全市專項整治工作情況報送省建設廳。按照《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》（建質安〔〕847號）文件規定，凡在專項整治工作互查、巡查中被通報批評的工程項目，一律不得申報省市級文明工地和省市優質工程獎或取消已取得榮譽稱號。