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一、指導思想
認真貫徹落實黨的精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹實施《安全生產法》及有關法律法規,堅持“安全第一,預防為主”的方針,樹立和落實“以人為本”的科學發展觀,進一步加強領導,落實責任,強化主體;注重源頭預防,加大執法力度,規范工作程序,促進安全生產形勢的穩定好轉,為我鎮經濟社會的全面、協調、可持續發展作出應有的貢獻。
二、目標措施:
全面完成市政府下達給我鎮的安全生產工作目標和控指標,杜絕各類重、特大安全事故,減少一般事故。企業職工工傷事故死亡人數控制在1人以內,道路交通事故死亡人數控制在 人以內;控制和減少企業職工因工重傷事故;積極協助完成各級“掛牌督辦”的重、特大事故隱患的整改任務。具體措施上要做到,堅持“五個到位”、健全“五項機制”、抓住“五個重點”:堅持“五個到位”即領導重視到位、思想認識到位、組織發動到位、督促檢查到位、宣傳教育到位;健全“五項機制”即規范制度機制、健全網絡機制、有效的責任機制、有力的保障機制、良好的服務機制;抓住“五個重點”即抓住安全檢查的重點、隱患整改的重點、專項整治的重點、嚴格執法的重點、教育培訓的重點。
三、主要工作:
1、大力宣傳貫徹黨和國家關于安全生產的方針政策、法律法規,廣泛深入地傳播安全生產的知識技能,加大以《安全生產法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安監局令第1號)為重點內容的一系列法律法規的貫徹實施力度。重點做好“安全生產月”和“安康杯”等專項宣傳活動工作,強化全民安全意識,傳播“以人為本,安全第一”的理念,提高全民安全意識和自我保護及防匯技能。
2、進一步強化各類人員安全生產的責任,督促層層級級簽訂安全生產目標責任書,落實安全事故控制指標,并嚴格責任追究和落實獎懲措施。完善領導班子安全生產責任制,各單位的行政“一把手”是安全生產的第一責任人,負全面責任;分管安全生產工作的負責人負分管責任;分管其他工作的負責人,對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任。鎮安委會成員單位要按有關法律、法規的規定,認真做好各自職責范圍內的安全生產監督管理工作。
3、深化和提高鄉鎮(街道)安全生產達標活動,鞏固鄉鎮安全生產基礎工作,提高鄉鎮(街道)安全生產工作水平,真正做到“重心下移到企業,關口前移到崗位,責任落實到人員”。指導和督促企業開展安全生產達標活動,認真總結兩年來以來開展達標活動的工作經驗,進一步提高對達標活動的認識,以更加扎實有效的措施推動達標活動向縱深發展,切實貫徹“六項制度”,不斷提高“七本臺帳”的記錄質量,按照考核細則的要求,全面做好達標活動的各項工作。
4、繼續深入開展安全生產專項整治工作。要在近幾年來開展專項整治工作的基礎上,針對安全事故易發、多發的薄弱環節,集中精力,、突出重點,加大整治力度,解決一批難點問題,逐步建立長效管理機制。進一步深化危險化學品、道路交通、公眾取集場所、紡織行業、特種設備、水上交通和建筑施工等安全的專項整治工作,目標要再明確,責任要再落實,采取更加有力的措施,強化安全隱患的排查和整改。
5、強化危險化學品從業單位監管工作。進一步完善和強化全鎮危險化學品從業單位和企業三級監控體系,一是要完善監控數據庫;二是要制定監控工作制度;三是要健全監控工作網絡;四是要推行信息化監控技術,促使被監控單位全天候不間斷地處于受控狀態,及時發現和整改事故隱患。繼續加強危險化學品安全管理工作,根據國務院辦公廳《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》精神和上級的有關要求,一是進一步加強?;菲髽I執法檢查力度,按照“五整頓、二關閉”要求,嚴格把關;二是繼續組織開展?;飞a、儲存裝置定期安全現狀綜合評價,并做好評價報告的質量把關工作;三是按國家新的規定和上級要求,協助上級領導做好?;瘜W生產企業安全生產許可證的申請接收(受理)和現場核查工作;四是進一步推行危化品生產、儲存單位安全生產承諾制,改變往的安全生產工作“要我做”而成為現在的“我要做”;五是完成重大危險源單位的普查、辯識及電子版的登記填報工作;六是加快進行?;返牡怯涀院汀耙粫缓灐惫ぷ?,為實行?;贰耙粫缓灐敝贫茸龊勉暯?,確保企業正常運行和健康發展。
6、繼續組織開展安全生產大檢查和督查。要繼續組織開展全鎮性的安全生產大檢查,加強專項檢查和重點領域的檢查督查,通過全鎮性的檢查和督查,推動和促進各部門和各單位進一步加強安全生產檢查工作,完善檢查制度,改進檢查方法,提高檢查質量,將事故苗子消滅在萌芽狀態,從而達到有效控制安全事故發生的目的。
7、堅持“安全第一,預防為主”的方針,全面實施安全生產行政許可制度。進一步加強全鎮建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位依法持征經營的監管工作,對無證非法生產經營的單位,有關部門要依法進行查處;要進一步加強全鎮新建、改建、擴建工作工程項目安全預評價和安全設施“三同時”工作,對建設工程項目,特別是重大建設項目從可行性研究至竣工驗收、投入生產使用,都必須嚴格按照建設工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理(簡稱“三同時”),對國家規定的高危行業及具有較大安全風險的建設工程項目必須進行安全預評價,對款通過“三同時”審查的建設項目,有關部門不予辦理行政許可手續,生產經營單位不得開工或生產經營。
8、不斷完成安全事故的應急救援機制,健全各類安全事故應急救援預案,加強救援預案的演練,真正做到遇事不慌、臨事不亂。要組織應急救援預案的演練,加強火災事故、道路和水上交通安全事故、企業職工與傷亡事故意的應急救援體系建設,完善全鎮事故預防與救援的信息網絡。努力提高事故救援反應速度,減少人員傷亡和財產損失。
9、進一步開展安全生產的教育培訓,重點突出普法教育、基層監管人員培訓、生產經營單位負責人管理人員上崗培訓和特種作業人員的技證上崗培訓。
10、逐步推行安全質量標準化工作,夯實企業安全生產基礎。今年全國安全生產工作會議部署要在各類企業開展安全質量標準化活動,要求企業完善安全質量管理標準,規范工作流程、作業過程和操作規程,建立防錯糾錯機制,避免人為失誤,實現安全生產的可控、在控。實行先試點再推廣的方法,根據安全質量標準經的原則制定相關制度和工作程序,使企業的安全生產工作始終處于有效的監控管理狀況,從根本上保障企業的安全生產。
11、探索安全生產市場化監控的新模式,強化生產經營單位安全生產主體地位。逐步推行工傷保險費率浮動制度,安全生產風險抵押制度,提取安全生產費用制度、高危行業和高危人群的團體人身意外傷害保險制度,通過增加安全生產成本來保障安全。
12、加大執法力度,規范執法行為,提高依法行政水平,進一步加大對生產經營單位的執法檢查力度,對安全生產的違法行為加大查處力度和責任追究力度,嚴格執法程序,及時做好工傷死亡事故等案的立案登記的調查處理工作。
安全生產事關人民群眾財產的安全,事關改革發展穩定的大局,各級領導必須以高度的政治責任感和對人民群眾高度負責的責任心,做好安全生產工作,強化責任意識,注重協調配合,履地各自職責,加大工作力度,狠抓措施落實,克服種種困難,把我鎮安全生產工作進一步抓好,抓出成效。