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一、進一步明確新時期民政工作的總體要求和目標任務
鎮民政工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”堅持政府主導、部門協作、社會參與，大力推進民政管理法制化、民政事業社會化、民政服務網絡化和工作手段現代化，充分發揮民政部門在社會建設和管理中的職能作用，更好地為廣大人民群眾服務，特別是為需要幫助的困難群眾服務，為維護穩定和諧的社會環境，推動經濟社會協調發展做出貢獻。
進一步完善與社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展水平相適應的社會救助工作體系、基層民主建設體系、社會福利服務體系、擁軍優撫軍屬體系和社會事務管理體系，目標任務是經過3至5年努力。繼續保持我鎮民政工作在全市的領先地位。
二、進一步做好社會救助工作
抓好城鄉低保工作的規范化建設和信息化管理。建立城鄉低保標準自然增長機制，進一步完善城鄉最低生活保障制度。要以切實保障困難群眾和社會弱勢群體的基本生活為目標。做到動態管理下的應保盡保、分類施保，并逐步向城鄉一體化過渡。妥善解決企業轉制、農村拆遷帶來低保戶增多的新問題，規范低保補助金的審批、發放和監督程序。要不斷完善經常性社會捐助工作機制，充分發揮公益性民間組織在社會捐助中的作用，廣泛開展慈善募捐活動，探索建立“慈善超市”愛心超市”扶貧超市”等捐贈新形式。積極開展城鄉困難群眾醫療救助工作，堅持扶貧幫困送溫暖活動經常化、社會化。推行救災工作分級管理、救災經費分級負擔制度，建立健全自然災害救助工作快速反應系統和災害救助體系，不斷提高防災救災整體能力。協助市救助站做好生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。
三、進一步完善村民自治。
創新工作方法，要深化提高村務公開、民主管理工作。拓寬工作思路。積極探索新形勢下民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的新途徑，保持我鎮村務公開、民主管理工作在全市的領先地位。要創新建立民主理財日（每月5日）村務公開日（每月8日）民主監督日（每月10日）等“三日”制度，健全村、組兩層代表會議制度，進一步強化村民自治功能。規范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監督制約機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。繼續保持社區建設示范市創建活動的強勁勢頭，全面推進社區建設。要按照“建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區”要求，進一步加強社區居民自治組織建設，提倡社區居委會專職人員直接選舉，加快建立和完善與新形勢發展相適應的社區管理體制、運行機制和服務體系，進一步整合社區資源，健全社區組織，強化社區功能，改進和拓展社會服務。要把社區基礎設施建設納入城鎮發展規劃，做到有規劃、有目標、有標準，不斷改善社區基礎設施條件。要著力抓好社區便民服務網絡和窗口建設，以鎮社區服務中心為龍頭、各社區服務站為依托，開設居民求助熱線和社區服務網站，建立全鎮社區便民服務信息平臺。同時，建成3-5個為社區居民提供家政、物業管理等服務的示范窗口，不斷滿足社區群眾多層次、多樣化、全方位的服務需求。
四、進一步落實擁軍優撫安置政策
鞏固擴大雙擁成果，配合市委、市政府深入開展創建雙擁模范城活動。進一步增強軍政軍民團結，努力實現創建全國雙擁模范城的目標。認真落實國務院、中央軍委新頒布的軍人撫恤優待條例》完善重點優撫對象撫恤優待補助標準自然增長機制，積極探索撫恤金、補助金、優待金“三合一”新辦法，統一標準、統一發放、統一管理。完善重點優撫對象社會化醫療保障體系，建立重點優撫對象醫療保障儲備金制度，防止發生重點優撫對象“因病致貧”因病返貧”現象。大力推廣退役士兵“城鄉一體、自謀職業、貨幣補償”安置新途徑，確保退役士兵接收安置任務按時按質完成。全面落實軍隊離退休干部的政治和生活待遇，認真做好軍隊離退休干部的接收安置工作。廣泛進行國防和雙擁宣傳教育，全面推進科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍和雙擁進社區工作。
五、進一步推進社會福利社會化
健全老年福利服務體系，積極應對人口老齡化。提高老年人的生活質量和健康水平。要按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”要求，進一步完善老齡工作機制，建立鎮老年協會，健全各村、社區居委老年協會，逐步實現老齡工作重點由單位向社區轉移。精心構建多層次的老年保障體系，落實老年人優待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度。對現有五所敬老院要整合逐步資源，今年先整合12所。要按照省級文明敬老院的標準，提檔改造。大力推進老年人福利服務設施規范化建設，力爭年前全鎮老年福利服務機構的床位數達到每千名老人15張以上，并盡快形成以村（社區）為基礎的居家養老服務網絡。積極探索鼓勵社會力量興辦社會福利事業的辦法，研究“民辦公助”公辦民營”新路子，逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業運行體制。完善以居家養老為主體，以機構養老為輔助、社區服務為依托的覆蓋全社會的養老服務體系和工作機制。加強社會福利企業的管理，嚴格規范福利企業減免稅金的使用，切實維護企業和殘疾職工的合法權益。要認真落實省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》發[]7號）精神，對吸納殘疾人就業數量達到國家規定比例、承擔民政福利企業相應社會義務的民營企業，參照國有、集體企業享受有關稅收優惠政策，促進社會福利企業的穩定發展，支持社會福利企業做大做強。大力發展福利彩票事業，積極適應市場變化，改進福利彩票銷售方式和手段，力爭銷售量逐年遞增。
六、進一步提升社會事務管理水平
大力發展民間組織。重點培育按照市場經濟規律運作、機制功能健全、典型示范作用較強的行業協會，適應改革開放、經濟發展和政府職能轉變需要。大力扶持農村各類專業經濟協會，積極發展社區民間組織。加強民間組織管理，實行業務主管單位和登記管理機關各負其責、密切配合的雙重管理體制，及時有效地查處非法民間組織和民間組織的非法活動。積極探索原建制鎮撤銷后的管理新途徑，規范撤村建社區后的管理，進一步理順街道、社區管理體制。繼續做好勘界維護和地名管理工作，依法加強管理。配合市做好地名數據庫建設和地名電子信息化服務，編撰地名錄。積極推進婚姻登記改革，做好收養登記工作。禁止新建、擴建經營性公墓經營管理中的違法違規行為。協助市加強殯葬管理，規范殯葬服務市場，推進殯葬服務行業社會化改革。
做好新時期民政工作，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的重要內容，提高執政能力，堅持執政為民、維護改革發展穩定大局的必然要求。要堅持政府主導、部門協作、社會參與的民政工作新機制，把民政工作放在更重要的位置，真正把民政工作納入本地區經濟和社會發展總體規劃，統一研究、統一部署、統一考核、統一督查。要按照建立公共財政的要求，發揮政府投入主渠道作用，建立民政經費投入增長機制，確保民政事業所需經費。要進一步充實和加強基層民政工作力量，各街道辦要明確一名主任或副主任分工負責，各村、社區居委會明確由主任分工負責。要進一步加強民政干部隊伍的思想、組織和作風建設，努力造就一支政治強、作風硬、業務精、素質高的現代化民政干部隊伍。組織、宣傳、政法、教育、公安、司法、財政、人事、勞動和社會保障、規劃建設、衛生、民族宗教、稅務、工商等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織要密切配合，積極支持和參與民政工作，充分發揮職能作用，不斷增強開展民政工作的整體合力，為加快發展我鎮民政事業發展創造良好環境。
七、進一步加強對民政工作的組織領導