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根據“中共市委、市人民政府關于批轉市政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組《市年政務公開暨行政權力公開透明運行工作方案》的通知”(字[]18號)要求,結合我局工作實際,制定市林業局年政務公開暨行政權力公開透明運行工作方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實黨的屆中全會和中紀委次全會及省、市紀委次全會精神,堅持以人為本、執政為民理念,按照“依法推進,典型帶動、總結提高、科技加力、探索創新、務求實效”的總體思路,以《省行政權力公開透明運行規定》(以下簡稱《規定》)為依據,進一步規范行政裁量權,大力推進林業行政服務窗口建設,為進一步優化全市林業發展環境,促進經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、主要任務
(一)建立健全長效機制,扎實推進決策公開。進一步做好“會審會”和“科務會議紀要”二項制度的貫徹落實。對涉及重大事項和重要行政權力的行使,包括行政許可、行政處罰、行政復議等方面的事項的決定實行“會審會”和“科務會議紀要”制度。要切實增強制度的執行力和實效性,深入推進決策機制建設,不斷健全重大事項集體決策制度、專家咨詢評估制度和涉及群眾切身利益重大決策的聽證公示制度,堅決防止決策的隨意性和主觀性,不斷提高決策的合法化、科學化和民主化水平。
(二)加大督導檢查力度,深入推進行政權力運行公開透明和程序化。一是逐步擴大行政權力公開范圍。按照配置科學、運行公開、程序合法、行使依法、監督到位的要求,將公開透明要求融入行政審批、行政執法、行政處罰和行政收費等權力運行全過程,實現內容真實可信、過程有據可查、結果公平公正。二是進一步規范行政裁量權。按照省《關于建立行政裁量權基準制度的指導意見》(政[]152號),制定完善具體的行政裁量權基準制度。對行政裁量權基準制度、裁量理由、法律依據、裁量幅度標準和裁量結果等重要內容依法向社會公開,接受社會監督。三是強化重點部門和關鍵環節的動態公開。以“涉及惠農”政策措施落實情況為重點,加強對國有資產管理、專項資金管理使用、政府采購的動態公開。
(三)著力推進林業行政服務窗口建設。認真落實《市人民政府關于加強和規范全市行政服務中心建設的實施意見》(政字[]93號),加快推動林業行政服務窗口建設。以便民、高效、廉潔為目標,進一步規范林業行政服務窗口運行模式,不斷提高行政服務窗口建設的標準化水平;按照制度化、法制化建設要求,逐步實現全局所有行政審批事項和非行政審批事項全部進駐林業行政服務窗口;繼續抓好首問首辦負責制、一次性告知制、并聯審批制、限時辦結制、服務制、統一收費制、AB崗制及投訴處理、績效考評、責任追究等制度的貫徹落實,進一步加強對審批、服務的規范和監督,提高現場辦結率;按照《建設省網上行政服務中心工作方案》(政[]102號)要求,加快推進網上審批和服務。
(四)規范完善,全面推進公共服務事項公開。繼續深化政務公開,建立和完善辦事公開制度,進一步豐富公開內容,繼續加大有關涉農惠農相關政策和制度,以及集體資產資源處置、征占林地補償、涉農補貼等管理使用情況的公開,為群眾的生產生活提供優質、便捷、高效的服務。進一步規范公開的程序、內容,明確公開方式,創新公開載體,完善公開平臺,擴大群眾知情權、參與權和監督權。
三、保障措施
(一)加強組織領導。局屬各單位要站在講政治、顧全局的戰略高度,充分認識深化政務公開、推進行政權力公開透明運行工作的重要性,進一步理順和健全領導體制和工作機制,及時調整充實領導機構和工作機構。局領導小組及其辦公室要切實擔負起組織協調、指導和監督的職責,加大工作力度,確保工作取得實效。
(二)堅持明查暗訪,積極探索新機制。局行政權力公開透明運行領導小組及其辦公室要加強對《規定》貫徹執行和各項工作落實情況的日常性監督檢查,采取不定時間、不打招呼,隨機進入,明查暗訪的方式,加大對政務公開工作監督力度,及時發現存在的問題,有針對性地制定對策措施。積極探索建立政務公開新機制,特別是林業行政服務窗口運行情況的社會反饋和民意測評機制,不斷增強工作的預見性、主動性和實效性。
(三)嚴格責任追究。要加大責任追究力度,對工作不落實或落實不到位的給予通報批評,責令限期整改,并依據《規定》嚴格追究相關責任人的責任;對弄虛作假,侵犯群眾民主權利,損害群眾合法利益,造成嚴重后果的,要依法依紀嚴肅查處,嚴格實行行政問責。