政務(wù)服務(wù)整改方案范文

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第1篇

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，振興物流業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)。一是物流業(yè)快速發(fā)展。年，全市物流業(yè)增加值97.7億元，同比增長(zhǎng)22.6%，高于gdp和第三產(chǎn)業(yè)增加值(13.7%)增速;占全市g(shù)dp從年11.1%提高到12.0%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長(zhǎng)23.5%。社會(huì)物流總費(fèi)用237.8億元，同比增長(zhǎng)29.5%。二是財(cái)政貢獻(xiàn)度日益提高。物流業(yè)地稅收入占全市地稅從年10.6%，到年1-6月超過(guò)18.9%，成為三次產(chǎn)業(yè)中地稅貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以港口為龍頭，海運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道五大運(yùn)輸方式齊全，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。共有42個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位，港口通過(guò)能力2.35億噸;京秦、大秦、津山、沈山四條國(guó)鐵干線交匯;公路通車(chē)?yán)锍?397公里，高速公路107公里;山海關(guān)機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開(kāi)放。四是項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全市共有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電企業(yè)784家。物流業(yè)項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)，在建和計(jì)劃開(kāi)工投資億元以上項(xiàng)目12個(gè)，哈動(dòng)力物流列入省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，臨港物流園區(qū)列入省級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(二)存在問(wèn)題

總體上，我市物流業(yè)尚處于起步階段。與周邊和先進(jìn)地區(qū)比，差距明顯，還存在龍頭企業(yè)少、港口的物流組織功能不強(qiáng)、物流大通道不暢、園區(qū)起步晚、高端產(chǎn)業(yè)物流和新興業(yè)態(tài)發(fā)展慢、行業(yè)總體水平有待提高等突出問(wèn)題。物流業(yè)相對(duì)滯后，已成為制約我市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)的短板。從受傳統(tǒng)裝卸港制約的口岸裝卸和普通內(nèi)陸區(qū)域型傳統(tǒng)物流模式，向以物流港為龍頭的開(kāi)放、綜合、信息主導(dǎo)的現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

(三)面臨形勢(shì)

近十年來(lái)，周邊區(qū)域加速建設(shè)港口等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、近距擠壓，區(qū)域物流格局發(fā)生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。物流業(yè)面臨著理念滯后、周邊交叉競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、港口物流對(duì)本市和區(qū)域綜合拉動(dòng)力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但綜合分析，我市物流業(yè)仍有較大發(fā)展空間，還有寶貴的發(fā)展機(jī)遇：一是物流業(yè)正處于上升通道，發(fā)展大勢(shì)良好，周邊區(qū)域物流業(yè)也都處于同樣的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起點(diǎn)接近。二是“三北”、環(huán)渤海區(qū)域加速發(fā)展，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綱舉目張、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，國(guó)家十大振興規(guī)劃的實(shí)施也將擴(kuò)大物流規(guī)模，物流市場(chǎng)空間將大為拓展。三是處于華北、東北兩大物流區(qū)域交匯和三大物流通道(東北到關(guān)內(nèi)、煤炭、進(jìn)出口物流通道)的結(jié)合部，多次被列入全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的物流節(jié)點(diǎn)城市之列，河北沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略把我市作為東部龍頭，物流業(yè)被列入全市產(chǎn)業(yè)定位，形成了上下關(guān)注的良好氛圍。四是我市實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略，相對(duì)提升了物流業(yè)的地位，也為物流龍頭——港轉(zhuǎn)型提供了新契機(jī)。

二、發(fā)展思路

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照“宜居宜業(yè)宜游”城市定位和“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，著眼于把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)和富市產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基于裝卸港的傳統(tǒng)物流業(yè)向基于綜合物流的現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建以重大裝備物流、“三北”商貿(mào)物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)體系，把打造成中國(guó)北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務(wù)腹地和本地經(jīng)濟(jì)的國(guó)際性區(qū)域港口物流樞紐城市。

(二)基本原則

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持打造綠色、引擎、特色、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)物流。

1.綠色物流。建設(shè)綠色物流園區(qū)、港區(qū)和通道，建立環(huán)境友好型物流體系，切實(shí)提高生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。

2.“引擎”物流。把物流業(yè)作為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展、資源優(yōu)先配置，以大物流帶大商貿(mào)、大制造。

3.特色物流。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)我市特色物流在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低。

4.數(shù)字物流。與構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配合，突出信息化帶動(dòng)，創(chuàng)新模式和服務(wù)，提高高端物流比重，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

5.網(wǎng)絡(luò)物流。統(tǒng)籌推進(jìn)物流城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、網(wǎng)絡(luò)一體化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到年，物流業(yè)綱舉目張，在轉(zhuǎn)型調(diào)整中優(yōu)化、升級(jí)，保持年均增長(zhǎng)19.6%的加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)170億元，占gdp比重提高到15%以上，成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。物流總費(fèi)用占gdp比重降至29%以下。培育規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體，物流業(yè)服務(wù)功能達(dá)到環(huán)渤海區(qū)域先進(jìn)水平，走上高質(zhì)量、高速度、強(qiáng)勁崛起的軌道。

三、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞打造中國(guó)北方沿海港口物流集散基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決重大瓶頸制約，重點(diǎn)實(shí)施五大工程。

(一)園區(qū)建設(shè)工程。

根據(jù)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和交通運(yùn)輸格局，按照“園區(qū)-中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”模式，錯(cuò)位分工、優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。全市統(tǒng)籌按照“一帶(沿海各港區(qū)、臨港物流園)、雙翼(港口-撫寧-青龍方向，港口-昌黎-盧龍方向)、多中心(公共場(chǎng)站、物流中心)”進(jìn)行空間布局，最大限度整合土地及物流資源，高效、集約發(fā)展物流業(yè)。“沿海港區(qū)-臨港物流園”是我市物流業(yè)“金三角”核心區(qū)。

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大物流園區(qū)：

1.臨港物流園區(qū)(臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)海港區(qū)部分)。規(guī)劃20平方公里，起步區(qū)4.8平方公里。推進(jìn)港口、物流園區(qū)港聯(lián)動(dòng)，改造升級(jí)北港、百路通場(chǎng)站，加快運(yùn)通、中首、新奧、興龍、廣源等項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目招商力度。打造海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集裝箱和冶金、汽車(chē)、日用消費(fèi)品雜貨物流業(yè)務(wù)，形成連接?xùn)|北和京津汽車(chē)基地、輻射華北東北市場(chǎng)的汽車(chē)中轉(zhuǎn)基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購(gòu)中心;依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，打造北方最大的千萬(wàn)噸甲醇集散基地;依托北煤南運(yùn)主樞紐港和煤炭運(yùn)輸主通道優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)最大的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)和價(jià)格形成中心，統(tǒng)籌打造面向京津唐、銜接?xùn)|北和華北地區(qū)的綜合性港口物流分撥中心。

2.山海關(guān)臨港物流園區(qū)。包括山海關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及鐵路山海關(guān)站以南、長(zhǎng)城以東、東到省界區(qū)域，規(guī)劃整合海港、鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)及出口加工區(qū)保稅政策資源，突出打造公路鐵路海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、進(jìn)出口物流聯(lián)動(dòng)四大優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)為港區(qū)一體化和區(qū)港聯(lián)動(dòng)的國(guó)家級(jí)綜合保稅物流港區(qū)，近期培育為物流業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。一是進(jìn)一步提升哈動(dòng)力重裝碼頭、山船碼頭、山海關(guān)港功能，以大物流促大制造，以動(dòng)力設(shè)備物流項(xiàng)目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區(qū)域和國(guó)際市場(chǎng)的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出海基地。二是發(fā)揮連接?xùn)|北、華北兩大糧食主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)北方最大的跨省糧油交易中心。

3.出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)。促進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)與港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮出口加工區(qū)的保稅物流園區(qū)政策和硬件優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)設(shè)立配送分撥中心，推動(dòng)貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加速保稅物流發(fā)展。

4.空港物流園區(qū)。促進(jìn)新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工、開(kāi)港，在機(jī)場(chǎng)南側(cè)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，吸引航空公司和物流商入駐，形成連接京、津、沈大型機(jī)場(chǎng)，服務(wù)支線和本地高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性空港物流中心。

(二)主體培育工程。以港口轉(zhuǎn)型為突破口，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流業(yè)龍頭，通過(guò)規(guī)范整合、科學(xué)引導(dǎo)來(lái)扶優(yōu)扶強(qiáng)。

1.進(jìn)一步做強(qiáng)做大物流業(yè)龍頭。一是提升港作為物流系統(tǒng)龍頭的帶動(dòng)作用。利用西港東遷有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)秦港股份按照“物流港”理念優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)各港區(qū)，在港口裝卸業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展雜貨集裝箱物流，集約集成碼頭、公路、鐵路、航空等不同類(lèi)型物流結(jié)點(diǎn)，做大做強(qiáng)港口綜合物流服務(wù)業(yè)。由單一運(yùn)輸型企業(yè)，向跨地域經(jīng)營(yíng)的多功能物流龍頭轉(zhuǎn)型，從裝卸中心升級(jí)為物流中心。二是發(fā)揮河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)在世界水運(yùn)界的影響力，做強(qiáng)做優(yōu)大型散貨物流，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易物流，帶動(dòng)口岸物流加速發(fā)展。

2.大力發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等企業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，融入先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)物流供應(yīng)鏈，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持中運(yùn)物流等企業(yè)升級(jí)改造。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向外擴(kuò)展，對(duì)總部設(shè)在我市的物流龍頭企業(yè)在外地設(shè)立分部或網(wǎng)點(diǎn)給予支持。

3.加大現(xiàn)代物流項(xiàng)目招商引資力度。積極引進(jìn)重大投資者、物流總部或分部，通過(guò)兼并、聯(lián)合、收購(gòu)等形式與本地企業(yè)優(yōu)化重組。積極推進(jìn)與中國(guó)外運(yùn)、中國(guó)美旗等大型物流企業(yè)的合作，加強(qiáng)與物流強(qiáng)勢(shì)企業(yè)特別是跨國(guó)港口物流巨頭的溝通合作。

4.拓展物流業(yè)市場(chǎng)空間。開(kāi)展試點(diǎn)，推介示范工程，支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工商企業(yè)精干主業(yè)、放開(kāi)輔業(yè)，逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流業(yè)務(wù)分離出來(lái)，交給專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。

(三)通道建設(shè)工程。軟硬件雙管齊下，打開(kāi)通道、疏通瓶頸，理順物流園區(qū)、場(chǎng)站及遠(yuǎn)程通道，暢通東西縱橫、海陸雙向三條大通道，構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市道路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

1.開(kāi)辟北向大通道。加快山刀鐵路、秦承鐵路前期工作步伐。重點(diǎn)建設(shè)承秦高速、龍港路和沿海高速公路，打通妨礙物流發(fā)展的跨省、市通道，增強(qiáng)北京方向和東北地區(qū)進(jìn)港車(chē)輛集疏能力。

2.拓寬海向大通道。大力引進(jìn)船公司，增開(kāi)航線、加密航班。增開(kāi)并著力打造到日本關(guān)西、韓國(guó)釜山的精品航線。

3.開(kāi)通空中大通道。推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)和航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十二五”口岸開(kāi)放規(guī)劃。

4.完善節(jié)點(diǎn)建設(shè)。一是優(yōu)化提升港口功能。以“西港東遷”為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、提前跑辦保稅港建設(shè)事項(xiàng);推進(jìn)東港區(qū)20萬(wàn)噸深水航道、新港客貨滾裝泊位和集裝箱、散雜貨、糧油等大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)，促進(jìn)集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發(fā)展;完善、提升大件碼頭功能，強(qiáng)化其在環(huán)渤海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)卸載型港口向物流港轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際化的綜合型大港。二是增加、擴(kuò)大公路場(chǎng)站。規(guī)劃建設(shè)北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、山海關(guān)張家莊、昌黎等中心場(chǎng)站。突出配送和倉(cāng)儲(chǔ)功能，建立完善公用性零擔(dān)貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)體系。三是擴(kuò)大、優(yōu)化鐵路場(chǎng)站。加快完善山海關(guān)地區(qū)鐵路布局，加快建設(shè)火車(chē)新站，推進(jìn)南龍鐵路改線西移與津秦客運(yùn)專(zhuān)線并行建設(shè)，按現(xiàn)代物流園理念規(guī)劃建設(shè)好龍家營(yíng)站。四是優(yōu)化、調(diào)整路政和市政設(shè)施。排查主要物流路線，各類(lèi)路政、市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要有利于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

(四)集成工程。

1.整合口岸物流鏈。推行海陸空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，提高“港對(duì)港”到“門(mén)對(duì)門(mén)”份額。

2.推廣產(chǎn)業(yè)物流鏈。推動(dòng)物流企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展重大裝備物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流。

3.培育新興物流鏈。大力鼓勵(lì)發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務(wù)，促進(jìn)“流量經(jīng)濟(jì)”本地化。支持光彩呼叫中心向全國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)展。

4.集聚城市配送鏈。“42”城區(qū)構(gòu)建市域配送網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展城市“貨的”。鼓勵(lì)批發(fā)零售企業(yè)提高連鎖經(jīng)營(yíng)物流管理水平。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流配送鏈。整合“村村通”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、農(nóng)資超市、村郵工程，統(tǒng)籌配套進(jìn)行涉農(nóng)通道、物流節(jié)點(diǎn)和信息化建設(shè)，推進(jìn)班車(chē)小件快運(yùn)和客貨運(yùn)一體化場(chǎng)站建設(shè)。

(五)技術(shù)進(jìn)步工程。

1.編制“物流業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線圖”。把握港口城市物流發(fā)展階段，引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏，按照“路線圖”重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2.建設(shè)公共信息平臺(tái)。提升煤炭市場(chǎng)信息網(wǎng)功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開(kāi)放的物流公共信息系統(tǒng)。

3.推進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)辦《物流業(yè)發(fā)展論壇》。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)的任務(wù)很重，要借鑒成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以后來(lái)居上的精神出臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力的保障措施，有組織、有計(jì)劃、有投入地培育市場(chǎng)，科學(xué)發(fā)展物流業(yè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由市發(fā)改委等部門(mén)和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市政府負(fù)責(zé)本意見(jiàn)的組織實(shí)施，確定物流業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組采取聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(簡(jiǎn)稱(chēng)物流辦)，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)單位解決跨部門(mén)問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)重大物流項(xiàng)目建設(shè)和主要任務(wù)的跟蹤服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，組織督導(dǎo)政策措施落實(shí)和各縣區(qū)、各部門(mén)配套實(shí)施情況。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)方案落實(shí)。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。編制全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入全市規(guī)劃體系，明確用地性質(zhì)，引導(dǎo)物流項(xiàng)目、物流企業(yè)向基地和園區(qū)集聚發(fā)展。全市對(duì)物流園區(qū)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要按照全市規(guī)劃和功能定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃上要預(yù)留余地，各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、縣城、重點(diǎn)交通鎮(zhèn)，都要規(guī)劃預(yù)留與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配的物流中心或公共場(chǎng)站。項(xiàng)目建設(shè)上寧缺毋濫，要嚴(yán)格準(zhǔn)入、集聚發(fā)展，嚴(yán)防一哄而上、變相圈地。

要加大物流業(yè)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)定新上物流項(xiàng)目“門(mén)檻”，堅(jiān)決杜絕單純商業(yè)房地產(chǎn)操作。重點(diǎn)物流企業(yè)要編制近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確定位、目標(biāo)、運(yùn)行模式和發(fā)展措施。對(duì)與現(xiàn)有物流企業(yè)業(yè)務(wù)嚴(yán)重重疊的，要重新調(diào)整定位。規(guī)劃范圍內(nèi)物流項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建、合并、分立、遷移、更名等，須經(jīng)市物流辦審查批準(zhǔn)。

(三)加大投入和政策扶持力度。

1.統(tǒng)籌納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。加大對(duì)重點(diǎn)物流及貨運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)及重大物流發(fā)展項(xiàng)目、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)本文來(lái)源：、物流企業(yè)品牌創(chuàng)建和物流理論研究與人才培養(yǎng)的扶持力度。整合交通、商貿(mào)、郵電、糧食、供銷(xiāo)社系統(tǒng)有關(guān)政策，通過(guò)資金配套、資本金注入、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和減免規(guī)費(fèi)等方式，扶持、引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)。對(duì)經(jīng)市物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，確保與國(guó)家預(yù)算投資、國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)債貼息和技改貼息資金足額配套。將現(xiàn)代物流企業(yè)列入信貸支持重點(diǎn)，為其融資提供政策支持。

2.創(chuàng)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金。以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，吸收物流龍頭企業(yè)及社會(huì)投資機(jī)構(gòu)資金，高效匯聚現(xiàn)代物流人才和資源。積極開(kāi)展與物流相關(guān)的保險(xiǎn)、質(zhì)押和信貸業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，提高資金運(yùn)做水平。

3.建立累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)新注冊(cè)和經(jīng)認(rèn)定達(dá)到a級(jí)以上的物流企業(yè)，自開(kāi)業(yè)年度起，對(duì)其新增上繳稅收形成的地方財(cái)政收入部分，前二年全額返還企業(yè)。對(duì)稅收貢獻(xiàn)較大的物流企業(yè)，對(duì)其新增貢獻(xiàn)按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其升級(jí)改造、擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)先支持。

4.支持運(yùn)輸企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)航運(yùn)企業(yè)新增運(yùn)力部分及新注冊(cè)航運(yùn)企業(yè)，按實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅額地方留成部分給予超額累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)集裝箱在報(bào)關(guān)、施封、堆箱，按規(guī)模給予補(bǔ)助。對(duì)公路貨運(yùn)班車(chē)，比照客運(yùn)班車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)物流成本。對(duì)經(jīng)評(píng)級(jí)認(rèn)定的a級(jí)以上公路零擔(dān)專(zhuān)線運(yùn)輸企業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)(融入物流供應(yīng)鏈)的專(zhuān)業(yè)第三方物流企業(yè)，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業(yè)。

5.鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)建品牌。對(duì)被評(píng)為國(guó)家aaa以上的物流企業(yè)，全市年度物流10強(qiáng)、10佳，參照名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子。

6.加大物流項(xiàng)目招商引資支持力度。推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商，鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購(gòu)本市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車(chē)輛過(guò)戶(hù)等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，可予減免。對(duì)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部的國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，給予搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。7.推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)新。對(duì)物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。現(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)可申請(qǐng)市科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持。企業(yè)研制、引進(jìn)和采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，列入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技改項(xiàng)目計(jì)劃。

8.對(duì)主要物流園區(qū)實(shí)行“收益封閉運(yùn)行”式管理。將市級(jí)征收的土地出讓金和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及到的相關(guān)稅費(fèi)市、區(qū)留成部分全額返還經(jīng)市物流領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點(diǎn)物流園區(qū)，主要用于園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他部分用于支持企業(yè)發(fā)展。

(四)加大對(duì)物流企業(yè)和項(xiàng)目用地、用水、用電扶持。對(duì)物流企業(yè)和項(xiàng)目，按照倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，集約節(jié)約用地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和我市物流規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)予以?xún)A斜。對(duì)省、市重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃確定為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的，按照一般工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)供地。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加物流業(yè)發(fā)展用地。對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等供地方式。對(duì)每畝投資強(qiáng)度在500萬(wàn)元以上的在建物流項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)和征地管理費(fèi);投運(yùn)之前繳納的全部土地使用稅和運(yùn)行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財(cái)政返還。其他物流項(xiàng)目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類(lèi)生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入市規(guī)劃的大型物流園區(qū)、配送中心，其用水、用電、用氣價(jià)格與一般工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并軌。

(五)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目謀劃、包裝、招商、建設(shè)工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確一套班子專(zhuān)抓，推動(dòng)項(xiàng)目加速審批、如期開(kāi)工、順利竣工和投入運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)施投資億元以上市級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資200億元以上。

(六)建立資格認(rèn)定制度。制定重點(diǎn)物流企業(yè)、項(xiàng)目、進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)認(rèn)定辦法。成立市物流業(yè)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)和物流企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)中心，依據(jù)申報(bào)企業(yè)的資信、管理、信息技術(shù)水平等因素提出評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，積極推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。將物流人才納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流人才比照高科技人才待遇。將物流專(zhuān)業(yè)作為工程系列下設(shè)專(zhuān)業(yè)，納入全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。發(fā)揮物流協(xié)會(huì)職能，開(kāi)展物流企業(yè)認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、招商引資，搭建政企高效互動(dòng)的橋梁。建立健全物流業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和機(jī)制。

(八)優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.優(yōu)化管理環(huán)境。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，要納入審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。主動(dòng)與口岸部門(mén)、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力。

2.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索物流企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的行業(yè)環(huán)境。

第2篇

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化軟實(shí)力，文化的大發(fā)展大繁榮。為此，主要工作：以項(xiàng)目為,城鄉(xiāng)一體的公共文化體系,保障城鄉(xiāng)的文化權(quán)益。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村文化陣地建設(shè)。制定公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)基層文化陣地使用率和服務(wù)，公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第3篇

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，著力解決在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，力求通過(guò)整改，使我鄉(xiāng)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持依靠群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決群眾熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）務(wù)求實(shí)效、標(biāo)本兼治，既要解決問(wèn)題，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（三）切實(shí)加大整改力度。要做到“五明確”，即明確整改內(nèi)容、整改效果和整改時(shí)限要求、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

三、整改內(nèi)容

按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案工作部署，我鄉(xiāng)通過(guò)集中查擺問(wèn)題，開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，組織走訪企業(yè)，召開(kāi)群眾代表座談會(huì)，處理舉報(bào)投訴等多形式，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，廣泛征求社會(huì)上不同層次人的意見(jiàn)和建議，經(jīng)認(rèn)真梳理歸納有以下幾條：

（一）某些辦公室或部門(mén)仍存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看”問(wèn)題，外來(lái)辦事者得工作人員臉色，工作人員生怕辦事者給自己增添麻煩，更談不上熱情主動(dòng)為群眾服務(wù)。

（二）某些干部學(xué)習(xí)不抓得不夠緊，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，業(yè)務(wù)技能不熟練。

（三）某些干部工作態(tài)度不端正，語(yǔ)氣態(tài)度有時(shí)惡劣、粗暴，不遵守作息制度和有關(guān)規(guī)章制度。

（四）工作時(shí)間內(nèi)上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲時(shí)有發(fā)生，辦事拖拉，服務(wù)效率低下者還存在。

四、整改措施

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。形成主動(dòng)熱情服務(wù)群眾的作風(fēng)，繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，不斷改善行政行為和規(guī)范辦事服務(wù)程序，保持投訴受理渠道暢通，依法查處群眾建議存在的突出問(wèn)題。

（二）層層強(qiáng)化培訓(xùn)。落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）端正服務(wù)態(tài)度。樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)、督促完善“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制”等制度，堅(jiān)持遵守一次投訴待崗制度。

（四）督促加大檢查力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作時(shí)間玩游戲、上網(wǎng)聊天及辦事拖拉等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除批評(píng)教育還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并將檢查結(jié)果納入年度績(jī)效考核。

五、幾點(diǎn)要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。整改內(nèi)容所涉及的辦（站、所）及有關(guān)人，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。