民政局五服務方案范文

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編者按：本文主要從以群眾的需求為出發點，切實提高服務群眾的質量；以提升品牌為動力，切實增強服務項目的水平；以建立長效機制為保障，切實增強服務基層的能力；以強化培訓為抓手，切實提高服務人才的綜合素質；以培育與管理為手段，促進社會組織的健康發展；進行講述。其中包括：搭建大平臺、圍繞提高綜合救助效能整合資源，調整綜合救助工作新模式、整合大服務、全面推行“一口受理、一網協同”的管理服務模式、社區基礎設施建設全面轉向社區內部功能設置建設、健全“大防控”、配合相關部門建立健全大防控、大調解、大穩定的工作機制，加強治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治網絡、開展各項創建活動、推進基層民主自治、提升為老服務品牌、健全完善掛鉤聯系機制、健全完善和諧社區建設協調機制、健全完善雙擁工作協調機制、健全完善軍休社會化服務機制、加強民政系統干部隊伍建設、加強專職社區工作者隊伍建設、加強與社會工作專家的聯系、加強對大學生社工的管理與服務、大力培育公益性社會組織、加強對福利機構的政策扶持、推進福利事業的均衡發展等，具體材料詳見：

為認真貫徹市、區機關作風建設大會精神，落實“五服務”的要求，**區民政局堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，積極解放思想，創新引領，切實履行好“保障民生、維護民利、落實民權”的工作職責，積極打造服務型民政，針對區“五服務”的具體內容，結合全區民政工作實際，制定實施方案如下：

一、以群眾的需求為出發點，切實提高服務群眾的質量

堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的服務。完善保障、拓展普惠，確保民生持續改善。

1、搭建大平臺。圍繞提高綜合救助效能整合資源，調整綜合救助工作新模式。打造區級層面政策引導、扎口管理的規范管理平臺，街道層面的“一口上下”、“一站式”服務的綜合救助平臺和社區層面廣泛參與的互助服務平臺。對困難群體在生活、醫療、教育、就業、住房等社會保障方面建立“綜合性援助服務鏈”，變多口多頭救助為一口綜合救助。將現有的民政、殘聯、勞動、教育、衛生、計生、房產、工會、共青團、婦聯等相關部門的救助政策進行梳理整合，建立集中的救助工作機構和信息平臺，整合政策資源、人力資源、工作流程、救助資金、救助信息，提高救助效能。

2、整合大服務。一是全面推行“一口受理、一網協同”的管理服務模式，為社區居民提供優質、便捷、高效的公共服務，使街道在全新的工作模式下，實現信息化、高效化、人本化的服務。按照“統籌發展、監督管理、組織服務、指導建設”的職責定位，以社區公共服務統一管理平臺建設為重點，整合全區各層面人力、物力、財力資源，實行分層、分級的全區域管理與服務，從而實現社區功能及資源的整合。同時以區信息中心為基礎，結合區“四庫一平臺”建設，加強社區信息化建設，整合相關部門、條口的信息資源，完善社區基本數據信息的上傳和使用，達到區、街、居三級網絡平臺的相互連接，實現資源共享。二是社區基礎設施建設全面轉向社區內部功能設置建設，對社區基礎設施建設情況進行跟蹤指導，進一步完善社區內部功能設置，健全社區各類設施服務功能，主要是完善黨員服務功能、民主監督功能、為民服務功能、社會保障和社會事務功能、衛生醫療功能、文體娛樂功能、警務綜治功能等功能，如社區老年人室內活動中心開放率要達100%，老年人參與率要達80%以上等。為社區居民提供良好的生活、學習、活動環境。

3、健全“大防控”。配合相關部門建立健全大防控、大調解、大穩定的工作機制，加強治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治網絡；建立健全突發事件、重大災害事故應急預案；進一步完善社區民主法制建設，營造安全穩定的社區治安環境，創建“無刑事案件社區”、“平安社區”；完善社區信訪實施聯席會、聽證會、調解會和信訪制“三會一制”制度，將問題解決在社區、穩定控制在社區，增強社區居民的安全感。

二、以提升品牌為動力，切實增強服務項目的水平

以創建全國和諧社區建設示范城區為總目標，項目化運作各項創建活動，進一步做大做亮服務品牌，全方位、多層次提升**群眾的滿意度和幸福感。

1、開展各項創建活動。發揮全國和諧社區建設示范城區創建工作的總牽頭、總協調職能，參照全國文明城市創建的運作模式，全力推進創建工作，確保首創成功。繼續組織評選和諧社區建設“創新品牌”獎，要求今年98%的社區達到和諧社區建設標準。籌劃和組織開展第二屆“幸福社區”評選活動，指導基層對評選項目進行包裝，為基層提供居民參與和諧社區建設、參與社區活動以及充分展示自己的平臺。完善群眾綜合滿意度第三方評估機制，進一步提升群眾幸福感和滿意度。

2、推進基層民主自治。廣泛接受社區群眾的意見和建議，吸引群眾積極參與，建立和完善以社區黨組織為領導的民主自治機制，構建完整的社區民主建設體系，形成社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的社區自治體系。完善居委會常任委員制，精心組織第四屆社區居委會換屆選舉、社區民主日、三會一審議等活動。在涉及社區公共利益的決策時，要充分與社區居民協商溝通，培育居民的社區歸屬感。深入開展“三個一”工程，即發放便民服務卡，規范社區點評欄，開展每月一次評議活動，保障社區居民對公共事務的知情權、建議權、決策權。

3、提升為老服務品牌。建立“立體式、融入型、可持續性”的為老服務體系，在機構養老上，新增床位數150張，確保我區每千名老人擁有床位數保持在22張。在居家養老上，深化居家養老服務第三方評估機制，確保符合政府購買居家養老服務覆蓋率100%。

三、以建立長效機制為保障，切實增強服務基層的能力

進一步完善工作機制，切實改進工作作風，實行責任、考核、督查“三位一體”的工作責任鏈，確保服務基層的各項舉措落到實處。

1、健全完善掛鉤聯系機制。區民政局領導、工作人員分片掛鉤街道，每月局領導和工作人員到掛鉤街道不少于兩次，及時了解掛鉤街道的工作情況，直接幫助街道、社區解決實際問題。深入開展“雙結隊、雙促進”活動，完善局機關黨組織與社區黨組織、局機關黨員與社區黨員的互幫互助機制。

2、健全完善和諧社區建設協調機制。發揮民生工作在和諧社會建設中的作用，本著協作共贏的指導思想，增強協作意識，真正發揮民政局在和諧社區建設創建中的牽頭作用，細化創建方案，切實抓好工作落實。加強創建督察力度，全力服務、指導基層工作，打造全國知名的和諧社會建設樣板區。

3、健全完善雙擁工作協調機制。創新亮點工作，構建和諧軍政軍民關系，促進軍地共同發展。充分發揮區雙擁領導小組成員單位作用，堅持聯絡員會議制度，專題研究軍隊退休干部、無軍籍職工和軍嫂安置、科技擁軍、教育擁軍和法律擁軍等問題。力爭第六次創成省級雙擁模范區，力爭60％的街道創成模范街道。

4、健全完善軍休社會化服務機制。進一步提高軍休服務水平，依托社區服務體系，充分利用社會保障、社區服務、老齡事業以及其他社會中介組織的資源和手段，拓寬服務渠道。積極與財政局、公費醫療辦、老齡等相關部門加強溝通，確保軍休干部“六個老有”和“兩個待遇”政策的落實。

四、以強化培訓為抓手，切實提高服務人才的綜合素質

加強對民政系統干部的考核與管理，實行對社工的全員全科培訓，內強素質、外樹形象，打造一隊伍適應**社會事業發展新要求的干部隊伍。

1、加強民政系統干部隊伍建設。進一步完善局機關、街道民政辦、軍休所干部的考核管理辦法，形成用制度管理約束干部的良好機制。結合新形勢新任務和民政工作的發展要求，著力在增強干部培訓機制、加強干部隊伍素質和能力的提高上下功夫，健全培訓制度，拓寬培訓思路，增強培訓的針對性和實效性，注重在實踐中鍛煉、培養干部。結合行業規范化管理，重點強化民政業務能力；結合“五五普法”、“法治**”創建等工作，重點強化依法行政能力；結合各項創建工作，重點強化創新能力。

2、加強專職社區工作者隊伍建設。不斷完善社區工作者的選聘、管理、教育、培訓等制度，將民政、勞動、衛生、教育、公安、市容等各方面在社區工作的人員全部納入專業社工培訓的范疇，全年培訓不少于24次，每個社工每年參加培訓不少于40學時。以學分制、互動式的教學形式，開展社會工作人才的全員全科培訓、學歷提檔審計和職業資格認證工程。充分利用我區高校資源豐厚的獨特條件，與**理工大學、**林業大學等高校簽定相關社會學科的培訓、實習協議，制定詳細的教學培訓計劃，充分利用高校師資力量強、教學條件好的優勢，給社區工作者進行理論和專業知識的培訓，不斷提升社區工作者的整體素質。

3、加強與社會工作專家的聯系。充分利用區和諧社區建設研究會、區社區工作者協會等社團組織，在和諧社區建設理論與實踐領域進行調查、研究，不斷充實理論研究與社會實踐的基礎，為和諧社區創建、社會工作人才的培育指明方向。

4、加強對大學生社工的管理與服務。會同組織部、人事局、勞動局等部門結合第四屆換屆選舉，選聘一批高校畢業生到社區任職，確保每個社區有1—2名大學生社會工作者。制定切實可行的措施，保證大學生社區工作者的生活待遇，為他們創造良好的工作、學習和生活環境。

五、以培育與管理為手段，促進社會組織的健康發展

以促進社會組織發展、提升社會組織能力為中心，建立發展、建設、服務、監管四位一體的工作體系，充分發揮社會組織在和諧社會建設、經濟社會發展中的積極作用。新晨

1、大力培育公益性社會組織。按照"多種渠道、整合資源"的思路，選擇一批現有的社會組織，按照承擔社會服務工作的要求規范整合，使之成為符合條件的公益社會組織；鼓勵支持一批符合條件的組織和個人，創辦公益社會組織，全年新增50家社會組織；加強各類促進會、協會建設，為社會組織提供人員培訓，發揮促進會、協會對相關社會組織的服務作用，進一步規范其行為；引導開展公益活動，為公益類社會組織提供活動場所，通過多種形式對公益社會組織給予資助扶持。

2、加強對福利機構的政策扶持。酌情調整我區的扶持政策，在養老機構發展上，進一步加大政府的資助力度，在給予新建及改擴建機構新增床位資助的同時，采取一事一議的方法，依據機構規范化建設和運營情況，再給予適當的資助。通過政策與資金的更大扶持，為我區養老事業的發展提供更加有力的保障。

3、推進福利事業的均衡發展。積極推進福彩發行和福利企業又好又快發展，重新打造“中福在線”大廳優雅環境，為彩民提供溫馨、周到服務，合理安排電腦銷售站點，為銷售人員提供免費培訓和咨詢，規范銷售服務，力爭超額完成市局下達的5616萬元奮斗目標，發揮福彩公益金在扶貧濟困中的重要作用。為現有6家福利企業提供多樣化服務，切實幫助企業協調、解決在運行過程中遇到的困難和問題，促進企業良性發展。積極拓展殘疾人就業渠道，倡導自立自強的良好風尚，著力提高殘疾人生活質量。