構(gòu)建社會防火墻工作措施范文

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一、總體目標

使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防平安環(huán)境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防平安“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點。

二、領(lǐng)導機構(gòu)

縣政府成立構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工作領(lǐng)導小組。

成員：團縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟局、縣國土局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣商務和糧食局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視服務中心、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游管理服務中心、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣氣象局、縣電力公司、縣郵政局、縣公安局、縣政府督查室、縣消防大隊等部門負責人。

領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在縣消防大隊，辦公室主任由同志兼任。

三、工作任務

（一）開展社會單位消防平安“四個能力”建設

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到消防平安自查、火災隱患自除。要確定消防平安管理人，具體負責本單位的消防平安管理；定期開展防火檢查巡查；落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)進去的火災隱患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位依法要建立專職消防隊；其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合本單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的順序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散順序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員平安疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到消防設施標識化、消防知識普及化。消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、平安入口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到懂基本消防知識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。

消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設規(guī)范;一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防平安“四個能力”建設要求。年，屬于人員密集場所的消防平安重點單位達標；年，所有消防平安重點單位全部達標；年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領(lǐng)導責任。縣政府將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保證消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。嚴格落實政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導參與的防火平安委員會聯(lián)席會議制度，定期研究解決外地區(qū)消防工作重大問題。針對消防平安突出問題，適時開展消防平安專項治理，對影響公共平安的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防平安檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2．落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展消防平安檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防平安的審批項目，加強消防平安源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實平安監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關(guān)部門處置。

3．落實設施建設責任。縣政府編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合靖宇經(jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等重點區(qū)域和部位存在消防平安突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。

4.落實檢查考評責任。黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容。縣政府每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收；將消防工作任務納入政務督查內(nèi)容，及時對下級政府和有關(guān)部門履行消防平安職責情況進行監(jiān)督檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進行考評。

（三）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎”

1．夯實組織建設基礎。農(nóng)村、社區(qū)建立健全消防工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，確保基層消防工作有人抓、有人管。年，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（社區(qū)）成立消防平安領(lǐng)導組織；鼓勵經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、平安監(jiān)管等機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防平安檢查；年，各行政村、縣城社區(qū)落實消防平安專兼職管理人員，負責日常消防平安工作。

2．夯實設施建設基礎。完善縣城社區(qū)公共消防設施并加強維護頤養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。將農(nóng)村公共消防設施建設納入“千村示范、萬村提升”新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3．夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防平安管理人，制定防火平安公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所實行消防平安區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防平安互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實行消防平安多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防平安提示和檢查。

4．夯實隊伍建設基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，加強保安人員消防平安培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參與的志愿消防隊。年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判本縣消防平安形勢，針對突出問題繼續(xù)開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發(fā)生之前；年前，縣政府要組織公安、住建、平安監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防平安專項整治；加強建設工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員；探索、完善合同制消防文職雇員制度，允許經(jīng)消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，切實做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核；深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進度、結(jié)果，增強執(zhí)法透明度；加強執(zhí)法中的廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動，定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務培訓，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防平安意識；深入開展消防宣傳“五進”活動，主流媒體定期開展消防平安提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動。全面落實《社會消防平安教育培訓規(guī)定》推動學校開展消防平安教育；積極培育發(fā)展社會消防平安培訓機構(gòu)，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)，加大社會消防宣傳力度。從年起，建設互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺，向社會火災預警信息，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．提高社會消防平安管理創(chuàng)新水平。針對新時期消防工作呈現(xiàn)的新情況、新問題，不時探索、創(chuàng)新社會消防平安管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，不時推出便民利民措施，開展消防技術(shù)咨詢服務，指導社會單位開展消防平安工作；推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新的進展；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防平安管理人、消防控制室值班操作員、消防平安檢查人員職業(yè)資格認證制度；鼓勵試行消防平安檢查師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務；積極培育和規(guī)范消防設施檢測、消防平安監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，將單位的消防平安狀況納入信用等級評定、火災公眾責任平安費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。

四、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防平安管理創(chuàng)新的重要舉措。縣政府將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，年上半年要下發(fā)指導意見或?qū)嵤┓桨福闪⒔M織機構(gòu)，廣泛動員部署，全面啟動實施；要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設規(guī)范和考核驗收規(guī)范，明確各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責、目標任務和措施要求；縣政府及相關(guān)部門逐級簽訂責任狀，督促社會單位、農(nóng)村、社區(qū)逐一簽訂責任書；各部門、系統(tǒng)、行業(yè)要將構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程納入本部門系統(tǒng)行業(yè)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。要加強對公安機關(guān)消防機構(gòu)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務培訓，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防平安“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防平安“四個能力”建設。公安消防部門要對單位的消防平安管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準，全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”原則，結(jié)合實際，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導和推動構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程扎實開展。

（四）落實責任，嚴格獎懲。要逐項細化分解構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程納入各級政府和公安消防部門以及各公安派出所的績效考核，對成績突出的先進單位和個人給予懲處，對工作進展緩慢、效果不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故的實行“一票否決”并依法依紀追究有關(guān)人員的責任。

（五）考核驗收，整體達標。縣政府將把構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程納入年度消防工作責任書驗收內(nèi)容之中，形成長效的考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防平安“四個能力”建設由單位對照規(guī)范自我評價合格后，向公安消防部門或公安派出所申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控基礎工作情況，由縣政府組織考核驗收；消防監(jiān)督管理工作由縣公安機關(guān)組織逐級考核。縣政府對各地構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，年底進行總體驗收并總結(jié)表彰。