鄉(xiāng)村危房改建實施措施范文

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一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，協(xié)助農(nóng)民提高發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實優(yōu)惠扶持政策，支持鄉(xiāng)村危房的集中改造，切實改善農(nóng)民群眾居住條件。

（二）基本原則

1統(tǒng)籌兼顧。分期推進(jìn)，重點解決困難戶危房和危倒房問題。既要體現(xiàn)對收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧，又要兼顧對生活條件剛改善而又不寬裕農(nóng)戶的扶持。

2科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合村屯合并，科學(xué)制定鄉(xiāng)村危房改造規(guī)劃，實行整體推進(jìn)。要堅持因地制宜，就地翻建為主，節(jié)約集約用地，保證耕地面積不因危房的改造而減少。如果危房住戶在高速公路、鐵路等重要交通干線規(guī)劃范圍內(nèi)的必需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)在原所轄區(qū)域內(nèi)另選宅基地新建，防止重復(fù)建設(shè)。危房改造要建新房，拆舊房，嚴(yán)禁一戶多房現(xiàn)象發(fā)生。

3政府引導(dǎo)。實施中必需充分尊重農(nóng)民的意愿，實行民建公助，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，不搞強迫命令。

4社會參與。營造全社會扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)氣，有效的解決資金、建材、勞動力等不足問題。

5整合資源。要與新鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、移民搬遷等工作緊密結(jié)合起來。要對扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村危房改造進(jìn)程。

二、條件、規(guī)范和進(jìn)度

（一）改造條件。申請改造的農(nóng)戶。并持有靖宇縣鄉(xiāng)村戶口，土地使用證、房產(chǎn)證兩證齊全的危房住戶。本著農(nóng)民自愿的原則，由自己持戶口、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、低保證到所在居住地村委會提交書面申請（如兩證丟失或已成為事實住房的農(nóng)戶，提交申請時需帶村集體或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明）填寫《省農(nóng)居危房摸底調(diào)查分戶登記表》鄉(xiāng)村危房平安鑒定演講》經(jīng)村委會評議上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后方可列入本年危房改造計劃。

（二）建設(shè)規(guī)范。新建住房要符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。結(jié)合外地居民激進(jìn)居住習(xí)慣，設(shè)計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇使用。

（三）補貼規(guī)范。依照國家、省、市要求。對危房“五保戶”困難戶、低保戶補助規(guī)范為5000元，對危房改造節(jié)能示范戶在此基礎(chǔ)上再增加2000元補助。

今后不再做重復(fù)性補助。此項補助為一次性補助。

（四）實施進(jìn)度。年。今年改造補助600戶，其中節(jié)能示范5戶，實施過程中可根據(jù)具體情況做適當(dāng)調(diào)整。

鑒于靖宇鎮(zhèn)特殊的地理位置和縣城城區(qū)總體規(guī)劃，依照低保戶、貧困戶、分散“五保戶”一般戶的改造順序進(jìn)行。靖宇鎮(zhèn)危房改造工程將暫不組織實施。

三、保證措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改造鄉(xiāng)村危房是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要。要充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村危房改造安居工程的重要性、緊迫性和艱巨性。把實事辦好，依照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，成立靖宇縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）努力增加資金投入。鄉(xiāng)村危房改造安居工程涉及面廣。工作任務(wù)重，投資量大。為推動鄉(xiāng)村危房改造安居工程的開展，除利用國家補助資金外，縣政府決定通過地方配套、整合現(xiàn)有資金渠道（包括新鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧、救災(zāi)等資金）社會捐助、相關(guān)部門費用減免、包村部門資助、鄉(xiāng)村信貸（包括聯(lián)保貸款和擔(dān)保貸款）農(nóng)民自籌等形式積極籌措資金，民政部門災(zāi)后重建資金、優(yōu)撫資金也要向鄉(xiāng)村危房改造工程傾斜，努力增加投入，切實保證資金需要。

（三）認(rèn)真執(zhí)行扶持政策。凡是列入鄉(xiāng)村危房改造安居工程規(guī)劃的農(nóng)戶。由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)耕地的占一補一”免繳耕地開墾費，并減半征收耕地占用稅。實施安居工程的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有鄉(xiāng)辦林場的從限額中給每戶解決一定的建房木材，沒有鄉(xiāng)辦林場的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣林業(yè)局申請，從采伐指標(biāo)中解決建房木材，建房木材一律按成本價。鼓勵農(nóng)戶使用新型墻體資料，為節(jié)省改造資金，可采取集中推銷，發(fā)揮規(guī)模推銷優(yōu)勢。

（四）積極開展對口幫扶。結(jié)合縣直部門已開展的扶貧對口幫扶和新鄉(xiāng)村建設(shè)包扶工作。增加危房改造的幫扶內(nèi)容，支持鄉(xiāng)村危房改造建設(shè)。組織動員黨政群機關(guān)、人民團(tuán)體、武警部隊和有條件的企事業(yè)單位，開展對口幫扶。健全群眾互助、社會扶助、政府鼓勵機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閑置勞動力資源優(yōu)勢，組織開展勞動互助與義務(wù)幫工活動，動員一切社會力量和積極因素，全力支持鄉(xiāng)村危房改造工作。

（五）嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任。依照國家、省、市要求。突出重點，分類實施。對已列入改造計劃的農(nóng)戶，根據(jù)收入水平，區(qū)別不同情況，采取不同扶持和補助辦法。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好改造推進(jìn)工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好全縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程的綜合平衡和組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村困難戶危房的調(diào)查核實和組織建設(shè)、危房改造選址的規(guī)劃審批以及建設(shè)指導(dǎo)、建筑設(shè)計、規(guī)范制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；縣財政局負(fù)責(zé)做好各項資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程實施的監(jiān)察工作；縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局要結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè)，積極支持鄉(xiāng)村危房改造工作；縣林業(yè)局要提供在危房改造中涉及木材相關(guān)的優(yōu)惠政策；縣水利局負(fù)責(zé)研究危房改造安居工作和鄉(xiāng)村飲水平安工程的銜接，做好自來水入戶工作；縣國土資源局要依照土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實好危房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作；

縣審計局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程資金的審計工作；縣地稅局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實工作；縣扶貧辦要結(jié)合國家和省扶貧開發(fā)工作，負(fù)責(zé)爭取資金，支持貧困村的危房改造工作；縣科技局負(fù)責(zé)結(jié)合危房改造，做好農(nóng)民地震平安技術(shù)服務(wù)工作；縣殘聯(lián)要積極與建設(shè)部門配合做好鄉(xiāng)村殘疾人危房改造的組織實施工作；縣鄉(xiāng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)融通資金，對鄉(xiāng)村危房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款，研究危房改造中小額貸款政策；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村危房改造安居工程的具體組織和實施主體，負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程的宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、組織實施等工作，確保安居工程順利實施。

各部門要簡化審核、審批順序，危房改造過程中。實行集中一條龍辦公，提供綠色審批通道，積極采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會代辦制、部門現(xiàn)場辦公的形式開展此項工作。

（六）加強督查。要做到認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先由農(nóng)戶自己申請，經(jīng)村委會評議，并張榜公布后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，再提交縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批，房屋建成驗收合格后按方案確定的補助規(guī)范給予資金補助，以確保安居工程公平、公開、公正。其次強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對實施安居工程的督促檢查，加強工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（七）加大宣傳力度。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)揚自力更生、團(tuán)結(jié)互助的精神，充分調(diào)動農(nóng)民自身的主動性和積極性，積極投身于危房改造中，使農(nóng)戶借助政府的扶持和社會各界的幫扶，通過自身的努力，改善生活條件。新聞媒體部門要大力宣傳在開展危房改造過程中好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范作用。要積極宣傳在幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，用他先進(jìn)事跡去影響、帶動社會上更多具有愛心的人，支持參與鄉(xiāng)村危房改造，全縣形成扶貧濟(jì)困的良好氛圍。