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為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示及有關(guān)會(huì)議精神,扎實(shí)開(kāi)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查及重點(diǎn)整治百日行動(dòng),強(qiáng)化隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,確保大檢查和重點(diǎn)整治百日行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案〉的通知》大檢查的緊急通知》、市政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》、區(qū)政府辦公室《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》和區(qū)政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》,按照“政府督查、行業(yè)檢查、企業(yè)自查”、三個(gè)“全覆蓋”和設(shè)立一個(gè)組織機(jī)構(gòu)、制定一套實(shí)施方案、組織一次動(dòng)員部署、搞好一次集中宣傳教育、開(kāi)展一次全覆蓋督查檢查自查、組織一次暗訪暗查、開(kāi)展一次面對(duì)面服務(wù)指導(dǎo)、宣傳一批正面典型、曝光一批違法違規(guī)單位、從嚴(yán)查處一批生產(chǎn)安全事故等“十個(gè)一”的要求,制定如下具體實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各工作片、村居、部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,切實(shí)把安全生產(chǎn)放在事關(guān)治國(guó)理政、事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)考慮,全力組織開(kāi)展好徹底的安全生產(chǎn)大檢查及重點(diǎn)整治百日行動(dòng)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)大檢查及重點(diǎn)整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)安辦成立工作辦公室,強(qiáng)化對(duì)大檢查及百日行動(dòng)的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和食品藥品加工、民爆器材與煙花爆竹等整治牽頭、配合單位要明確本行業(yè)、本領(lǐng)域大檢查工作的負(fù)責(zé)人和牽頭單位、聯(lián)絡(luò)員,成立大檢查工作辦公室,組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本領(lǐng)域的檢查督查工作。
二、細(xì)化實(shí)施方案。
要按照進(jìn)行徹底檢查的要求,分行業(yè)分地區(qū)抓緊制定細(xì)化大檢查工作實(shí)施方案。
(一)有關(guān)部門(mén)和單位檢查方案。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定和省政府辦公廳69號(hào)明電、省政府安委會(huì)6號(hào)明電、市府辦47號(hào)明電、市政府安委會(huì)5號(hào)明電和區(qū)府辦15號(hào)明電要求,針對(duì)制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和關(guān)鍵要素,制定下發(fā)本行業(yè)、本領(lǐng)域的大檢查工作實(shí)施方案,細(xì)化明確大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,并切實(shí)抓好全過(guò)程的督查、抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(二)各工作片、村居和企事業(yè)單位檢查方案。各工作片、村居要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際,制定具體的大檢查工作方案,細(xì)化明確本地區(qū)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求;各企事業(yè)單位要制定本單位自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結(jié)果每月報(bào)鎮(zhèn)安辦和行業(yè)管理部門(mén)備案。
各工作片、村居、部門(mén)和單位要根據(jù)區(qū)府辦明電精神,及時(shí)將大檢查工作方案,連同本地區(qū)、本部門(mén)大檢查工作負(fù)責(zé)人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員報(bào)鎮(zhèn)安辦備案。鎮(zhèn)安辦要對(duì)各工作片、村居、部門(mén)和單位制定大檢查工作方案、落實(shí)檢查責(zé)任的情況進(jìn)行匯總,及時(shí)上報(bào)區(qū)安辦。
三、深入宣傳發(fā)動(dòng)。
要把集中開(kāi)展大檢查及重點(diǎn)整治百日行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù),開(kāi)展廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和部署發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)政府已下發(fā)大檢查及百日行動(dòng)通知,各工作片、村居、部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神,以及相關(guān)會(huì)議、人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章,強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識(shí),把學(xué)習(xí)活動(dòng)變?yōu)椤安檎也罹唷⑥D(zhuǎn)變作風(fēng)、明確思路、強(qiáng)化措施”的過(guò)程,切實(shí)落實(shí)大檢查及百日行動(dòng)各項(xiàng)工作要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要按照動(dòng)員部署到村、責(zé)任落實(shí)到村、監(jiān)督檢查到村的要求,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、媒體宣傳等各種方式,層層動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng),把工作和責(zé)任落實(shí)到基層、到單位、到企業(yè),使安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)整治百日行動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心。
四、強(qiáng)化檢查整改。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,堅(jiān)持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標(biāo)”的工作原則,深入排查,嚴(yán)格整改。
(一)強(qiáng)化綜合督查。鎮(zhèn)安辦和有關(guān)單位要組織開(kāi)展貫穿大檢查和百日行動(dòng)全過(guò)程的持續(xù)綜合督查,重點(diǎn)督查貫徹落實(shí)中央、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,以及全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)電視電話(huà)和全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,部署落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查及百日行動(dòng)工作情況,落實(shí)隱患“零容忍”要求并進(jìn)行徹底整治情況,以及加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施等。要在全面督查檢查的基礎(chǔ)上,采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行,對(duì)重大隱患,要掛牌督辦、一盯到底。鎮(zhèn)政府安委會(huì)將適時(shí)組織綜合督查,開(kāi)展明察暗訪。
(二)強(qiáng)化屬地檢查。各工作片、村居要按照屬地監(jiān)管原則,在企業(yè)深入徹底自查自糾的基礎(chǔ)上,開(kāi)展全過(guò)程、全覆蓋的檢查。鎮(zhèn)政府安委會(huì)要組織檢查組對(duì)各工作片、村居、部門(mén)和單位工作情況進(jìn)行全覆蓋檢查。各部門(mén)、單位要對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、管理的企事業(yè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查;各工作片、村居、部門(mén)和單位檢查要全覆蓋本轄區(qū)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要定期分析研究大檢查工作中的問(wèn)題,及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),并將有關(guān)情況每月報(bào)鎮(zhèn)安辦和上級(jí)相關(guān)部門(mén)。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的隱患排查清單、整改方案和整改結(jié)果建立檔案,進(jìn)行對(duì)照檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查,如果發(fā)生事故,要將其作為依法查處的重要依據(jù)。
(三)強(qiáng)化行業(yè)檢查。各有關(guān)部門(mén)、單位要結(jié)合實(shí)際,對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)大檢查及百日行動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全覆蓋督查、檢查、抽查,組織互查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。行業(yè)檢查要全覆蓋本轄區(qū)本行業(yè)的所有企事業(yè)單位。
(四)創(chuàng)新檢查方法。要組織開(kāi)展暗訪暗查,邀請(qǐng)專(zhuān)家和記者,不打招呼、直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行抽查暗查、“打非治違”工作“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)查處、現(xiàn)場(chǎng)警示;對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)并向社會(huì)公布。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家的作用,積極組織專(zhuān)家參與檢查、服務(wù)企業(yè)活動(dòng),幫助會(huì)診問(wèn)題,指導(dǎo)搞好整改,切實(shí)解決一批安全生產(chǎn)技術(shù)難題。要吃透檢查要求,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),沉到一線,認(rèn)真細(xì)致,真抓真查,講求實(shí)效,真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除隱患。
(五)開(kāi)展約談警示。對(duì)大檢查工作開(kāi)展不力,將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施約談警示,幫助其分析存在的問(wèn)題,督促、指導(dǎo)其切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,搞好安全生產(chǎn)大檢查及重點(diǎn)整治百日行動(dòng)。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)大檢查及百日行動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查和考核。各工作片、村居、部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo),解決實(shí)際問(wèn)題。
(七)嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)整改。對(duì)查出的每一個(gè)隱患和問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn),并跟蹤落實(shí)整改。每次檢查都要認(rèn)真填寫(xiě)檢查情況表,詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、被檢查單位的名稱(chēng)、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題、提出的整改要求以及被檢查單位的整改落實(shí)情況,對(duì)被檢查單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià),并由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查結(jié)果報(bào)告由檢查人員簽字后,送大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一存檔備查。對(duì)因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(八)著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制。把隱患排查納入日常工作范疇,建立隱患排查常態(tài)化工作機(jī)制。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善隱患排查整治工作機(jī)制,建立細(xì)化到每個(gè)崗位的日常隱患排查整改制度,定期向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安辦、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)報(bào)備隱患排查情況、整改結(jié)果。各工作片、村居、部門(mén)和單位要把安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中。及時(shí)總結(jié)大檢查中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步提煉、豐富,上升固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立完善安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度,并探索建立安全生產(chǎn)工作巡視制度,定期對(duì)各工作片、村居、部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)。
建立健全安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)大檢查工作扎實(shí)有序開(kāi)展,確保取得實(shí)效。
(一)工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)政府安委會(huì)每月至少召開(kāi)一次會(huì)議,分析研究大檢查及百日行動(dòng)進(jìn)展情況,提出推進(jìn)措施,重要情況及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。鎮(zhèn)大檢查及百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開(kāi)例會(huì),匯總分析各工作片、村居、部門(mén)和單位大檢查及百日行動(dòng)進(jìn)展情況,研究下一步重點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。鎮(zhèn)政府安委會(huì)每月、大檢查及百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周要分析研究解決大檢查及百日行動(dòng)中的重大問(wèn)題,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
(二)信息交流制度。各工作片、村居、部門(mén)和單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)大檢查及百日行動(dòng)信息工作,并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)刊。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每周編發(fā)1期“安全生產(chǎn)大檢查及百日行動(dòng)專(zhuān)刊”,及時(shí)反映各工作片、村居、部門(mén)和單位工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。各工作片、村居、部門(mén)和單位要將大檢查信息人員名單(姓名、單位、職務(wù)、辦公電話(huà)、手機(jī))報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并在每周四前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送大檢查工作信息和正反兩方面的典型案例,大檢查及百日行動(dòng)信息和重大情況要隨時(shí)報(bào)送。
(三)調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度。各工作片、村居、部門(mén)和單位要根據(jù)《開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況表》(見(jiàn)附件)要求,及時(shí)做好大檢查相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。各工作片、村居、部門(mén)和單位要將大檢查統(tǒng)計(jì)人員名單(姓名、單位、職務(wù)、辦公電話(huà)、手機(jī))報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并在每月15日前將《開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況表》報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),要繼續(xù)認(rèn)真做好“打非治違”和隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。
(四)總結(jié)報(bào)告制度。各工作片、村居、部門(mén)和單位每月要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域大檢查及百日行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真匯總、分析、小結(jié),形成月度總結(jié)材料并逐級(jí)上報(bào),重點(diǎn)報(bào)告大檢查及百日行動(dòng)的主要措施、進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法、存在問(wèn)題和下一步工作措施。各工作片、村居、部門(mén)和單位于9月25日前將大檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)安辦。