教師專業化與教師資源配置制度范文

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摘要：教師專業化是一個職業生涯成長的重要歷程，它關系到教師身份地位的確立，是指教師個體專業水平提高的過程以及教師群體為爭取教師職業的專業地位而進行努力的過程。教師專業化是世界教師教育發展的趨勢和潮流，必將從整體上推動教師隊伍的發展，創造出優質的教師資源并對其進行合理配置，將會大大提高我國的教育水平。

關鍵詞：教師專業；教師專業化；教師資源；配置機制

一、教師專業化的內涵及其發展

（一）教師專業

從社會學的角度來看，專業指“專門行業。它引入教育領域以后就成為培養專門人才的專用術語?！薄秶H社會科學百科全書》認為專業至少有三個判斷標準：“第一個標準是要有正式的技能培訓，這種培訓是通過采取某種制度化的模式確保培訓的充分性和受訓者的能力的有效性；第二個標準是不僅有從能被理解的意義上掌握文化傳統，而且某種文化傳統的使用技能要能得到發展；第三和最后一個核心標準是，作為一個成熟的專業必須采取某種制度化的措施以確保這種技能在承擔社會責任中起到一定的作用?！奔粗饕獜募寄艿恼莆铡⑹褂门c社會作用三方面來界定專業的標準。

教師作為一種專業，理應有自己的專業標準。葉瀾先生從教師專業化發展的角度提出了教師專業的結構標準，包括“教育信念、知識、能力、專業態度和動機、自我專業發展需要和意識?！眲⒔輨t認為，教師作為一種專業包括“專業知能、專業道德、專業訓練、專業發展、專業自主和專業組織。”他們兩人的看法都涉及到專業知識、能力、態度、自主、培訓等。所不同的是前者還涉及教育信念，后者還包括專業道德。由于教師是一個還不成熟的專業，因此也就很難說孰對孰錯。但從《國際社會科學百科全書》對專業標準的解釋來看，教師專業至少包括專業培訓、專業技能、專業知識和專業自主發展四方面內容。

（二）教師專業化的內涵

教師專業化主要指教師在整個專業生涯中，依托專業組織，通過終身專業訓練，習得教育專業知識技能，實施專業自主，表現專業道德，逐步提高從教素質，成為一個良好教育工作者的專業成長過程。英國社會學家萊西認為教師專業化“是指個人成為教學專業成員并且在教學中具有越來越成熟的作用這樣一個轉變過程”。教師專業化后這一職業應該具備一定的專業標準，通常指專業知能、專業道德、專業訓練、專業自主和專業組織。

教師專業發展的內涵：教師專業既包括學科專業性，也包括教育專業性，國家對教師的任職既有規定的學歷標準，也有必要的教育知識、教育能力和職業道德的要求；國家有教師教育的專門機構、專門教育內容和措施；國家有對教師資格和教師教育機構的認定制度和管理制度；教師專業發展是一個持續不斷的過程，教師專業化也是一個發展的概念，既是一種狀態，又是一個不斷深化的過程。教師專業化是世界教師發展的潮流，必將從整體上推動教師隊伍的發展，創造出優質的教育資源，進而大幅度提高我國的教育水平。

（三）教師專業化的發展

對“教師是一種專業”的認識，是20世紀60年代才開始的，它源于人們對高素質人才的需求教育現狀的反思與批判、對教育復雜性的理性認可，也是教育身更復雜、更專業化的發展趨勢使然。20世紀60年代以前會權威機構不承認教師的專業性。直到1966年，國際勞工組、聯合國教科文組織發表的《關于教員地位的建議》中才明確定：“教育工作應被視為專門職業。這種職業是一種要求教員備經過嚴格而持續不斷的研究才能獲得并維持專業知識及專技能的公共業務；它要求對所轄學生的教育和福利具有個人的及共同的責任感?！边@標志著教師專業化問題受到關注。

在美國，對教師專業化的關注在20世紀80年代開始并達高潮，進而影響到世界各國。《國家處在危險之中》和《準備緒的國家——21世紀的教師》兩份報告都強調教師的專業化平關系到美國教育改革能否成功，關系到美國人的未來命運。1986年，美國卡內基教育和經濟論壇工作小組、霍姆斯協會相繼發表了《以21世紀的教師裝備起來的國家》和《明天的教師》，論述了教師的專業化對提高教育質量、促進經濟發展有著重要作用，并對如何提高教師職業專門化和專業標準做出了積極建議。

我國在20世紀30年代就對教師職業展開過討論，當時有一種很鮮明的觀點，“教師不單是一種職業，且是一種專業，……性質與醫生、律師、工程師相類似”。但至今，對教師是不可替代的專門職業仍未形成共識。

1994年我國開始實施的《教師法》規定：“教師是履行教育教學職責的專業人員”，第一次從法律角度確認了教師的專業地位。1995年國務院頒布《教師資格條例》，確立了教師專業的行業標準。

2000年教育部頒布《教師資格條例實施辦法》，教師資格制度在全國開始全面實施。從法律制度上開啟了教師專業化的征程。

2000年，我國出版的第一部對職業進行科學分類的權威性文件《中華人民共和國職業分類大典》，首次將我國職業歸并為八大類，教師屬于“專業技術人員”一類。

2001年4月1日起，國家首次開展全面實施教師資格認定工作，進入實際操作階段。我國有關法律已經為推進教師專業化提供了基本的制度保證。

《中華人民共和國教師法》明確規定“取得高等學校教師的資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷”；《教師資格條例》明確規定“受國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校，負責認定在校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格。”《教師資格條例實施辦法》中對申請認定教師資格者的教育教學能力進行了規定，如：具備承擔教育教學工作所必須的基本素質和能力；普通話水平；具有良好的身體素質和心理素質，適應教育教學工作的需要等。

二、教師資源配置與教師專業化

（一）教師資源配置及存在的問題

教師資源配置，簡單地說就是教師的分配、安置。具體是指配置者依靠特定的配置力在教育系統中實行的對教師的分配和安置，主要包括三個方面：配置者、配置力、配置方式。我國現行的教師配置模式主要是由政府借助法律和權力實行的對教師的分配和安置，這就無法避免強制性、等級性、偏向性三大缺陷。教師資源配置的法律和權力的強制性，一方面有利于保持教師資源的充足供給，有利于教師資源配置的制度化、正規化，有利于教師的穩定，卻排斥市場調節作用，從而不利于教師的自主選擇、自愿從業，不利于教師的職業間和地區間的合理流動，不符合市場經濟對勞動力合理流動的內在要求。

由于市場經濟的平等性、競爭性、法制性和開放性實質上是由商品經濟的客觀規律，即價值規律決定的，因而市場經濟的一般特征是市場經濟本身所固有的，不是由人的主觀意志強加的。市場經濟是社會化的商品經濟，是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟，無論是在國內還是國外，是各種社會條件下的市場經濟的共性。市場經濟的優越性——市場經濟是實現資源優化配置的有效形式。我國在計劃經濟體制下形成的由政府和行政組織權力包攬，單一的教師資源配置機制已經不能適應我國公、私立學校的健康發展的需要。隨著私立學校的進一步發展，這種矛盾將更加突出。

長期以來，我國高校教師配置一直采用計劃調配模式，教師的錄用、調配和培養主要通過行政手段實現。這種國家單一計劃配置方式，給我國地方高校教師資源配置造成了許多弊端，具體表現為：教師資源緊張、各專業教師分布不均有些專業和學科的教師人數較多，尤其是一些冷門專業教師的工作量不滿，造成人力資源浪費，而一些新設熱門專業和英語、數學、計算機等基礎課教師非常短缺，教師超負荷運轉，缺乏優秀人才，形成師資力量與專業調整不相適應。目前，我國“教師隊伍結構性矛盾突出，學段分布與學科結構不和理，區域性結構失衡，城市教師局部超編與農村教師尤其是邊遠貧困地區教師嚴重緊缺并存，余缺難以互補，教師資源配置亟待優化?！苯處熧Y源配置嚴重失衡。

（二）教師資源配置與教師專業化的相互關系

在教師專業化發展的過程中，教師資源的合理配置是很重要的。原來的中師在轉型中大多升格為初等教育學院。納入高等教育體系，變身為本科層次的教育專業，首先必須考慮其結構優化問題，要借助高校進行優質資源配置，吸引優質教育資源支持教師教育的發展；其次要著力于學科建設和專業建設，明確專業目標，向高專業化發展。只有內部發展與提升了，才能真正提高教師教育的質量。但事實上，從參與“資源配置”的角度講，因受各種因素影響，教師教育一開始就被邊緣化了，與其他專業相比處于劣勢，“如果不做特殊的努力，它就等于甘愿被實際定位在較低的層次上，就等于缺少爭取教育資源的資格，就等于聽任優質資源的流失”。初等教育學院往往只留下專業課教師，而把其他學科的教師分流掉，一方面沒有更多的教育資源的投人，另一方面使一部分對教師教育有感情、有經驗、有一定水平的教師不得不離開原崗位，造成優質資源的流失，其結構優化不能與整個高校的結構優化相聯系。而且并入高校后地位不受重視，重點學科、重點專業都排不上號，專業建設與學科建設得不到政策傾斜和重視，對教師專業化問題研究不深，不是扎根于教師培養的特色和規律，而是被高校培養模式簡單同一化，完全用高師的標準與要求來規劃衡量自身，丟失了培養的目標和培養的特色，也就很難得到真正質量上的提升。

（三）教師資源配置與教師專業化的制度分析

從上述分析中可以看出，教師資源配置與教師專業化密切相關。充分合理的教師資源配置可以促進教師的專業化水平，要想提高我國的教師教育質量，教師專業化水平和配置合理的教師資源是必不可少的。應從制度上創新，即確立教師專業化的發展取向，需要在制度上創新，為培養21世紀需要的教育專業工作者提供保障。

從辦學體制上講，促進教師專業化的最佳辦學模式應是開放式而不是封閉式。專業化不是專營化。教師專業化不是封閉式地建設教師隊伍，而應是師資市場為媒介，建立開放化的教師管理系統。我國的教師教育是世界上最龐大的教師教育體系之一，我國是窮國辦大教育，更需要大量的合格的教師。而教師職業在社會上還缺乏應有的吸引力?，F階段，如果沒有專門培養師資的師范院校教育體系的支撐，沒有一個相應規模、多層次、多類型、有保障、有較高水平的教師培養來源，要想辦好規模如此龐大的教師教育，是根本不可能的。這一國情、教情決定了我國師范院校短時期內并不具備向綜合性大學轉變的條件，當前還需要堅持以獨立設置的師范院校為主體的教師教育體系，現有的師范院校在教師教育中仍然居于主體地位。但我國現行的封閉式教師教育體系造成社會上教師來源渠道單一性和教師過強的職業安全感，這與市場經濟條件下要求教師來源多元化以及形成競爭不相適應。要培養大量的高素質的師資，適應當代科技、經濟和教育發展的要求，原有的封閉師范體系必須打破，必須增強教師教育體系的開放性和兼容性。應根據不同地區的具體情況，在保證教師專業水準的前提下，逐步試點及推行教師教育由定向型向開放型轉化。隨著時代的發展，傳統師范教育專業設置狹窄、培養模式單一等弊端也就更加顯露出來，教師教育專業化，則成為時代對教師教育與時俱進的呼喚。

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